Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-5954/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А., судей Колгановой В.М., Марчукова А.В., при секретаре Объедковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2331/2020 по иску Кондратюк Яны Витальевны к государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 5 ноября 2020 г., которым постановлено:

исковые требования Кондратюк Яны Витальевны к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 об обязании ответчика установить бессрочно ежемесячную повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда- удовлетворить частично;

обязать ответчика установить истцу бессрочно ежемесячную повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии за работу на Крайнем Севере согласно пункту 4 статьи 17 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" в размере 2 843 рублей 12 копеек с даты назначения истцу пенсии по старости;

обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии истца с учетом периодов ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с даты назначения Кондратюк Яне Витальевне пенсии по старости, с учетом расчетной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) равного 86,144 на дату назначения пенсии, с учетом расчетной величины общего индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) равного 97,868 на дату назначения пенсии;

в удовлетворении исковых требований Кондратюк Яны Витальевны к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о компенсации морального вреда - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав объяснение представителя ответчика Ивановой О.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Кондратюк Я.В. и ее представителя - Костомарова В.Д., возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Кондратюк Я.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 (после переименования - государственное учреждение Центр установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2) - (далее - Центр N 2) о перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что с 14 апреля 2020 г. является получателем страховой пенсии по старости, стаж работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС) составляет более 15 лет. Между тем, ответчик при расчете использует размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 5686,25 руб. без учета права истца на ее повышенный размер (2843,12 руб.).

Полагает, что ответчик незаконно отказал в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 4 статьи17Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14 апреля 2020 г., поскольку из подсчета стажа ее работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исключен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 29 декабря 1989 г. по 4 мая 1991 г. С учетом изложенного, истец просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 14 апреля 2020 г. с применением фиксированной выплаты в повышенном размере.

Кроме того, считает, что ответчик необоснованно в решении о назначении пенсии от 14 апреля 2020 г. уменьшил величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды до 1 января 2015 г. до величины 83, 393 с расчетной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 86,144, и общего индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) до величины 97,559 с расчетной величины общего индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 97,868, отраженных при оценке ее пенсионных прав в выписке о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд обязать ответчика установить бессрочно ежемесячную повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии за работу на Крайнем Севере на основании части 4 статьи17Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере 2843, 12 руб. с даты назначения пенсии по старости; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с учетом периодов ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с даты назначения истцу пенсии по старости, с учетом расчетной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) равного 86,144 на дату назначения пенсии, с учетом расчетной величины общего индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) равного 97,868 на дату назначения пенсии; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за причиненные нравственные страдания в сумме 10 000 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В доводах жалобы ответчик ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в возражении на исковое заявление. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 4, 6, 9 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кондратюк Я.В. с 14 апреля 2020 г. является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с достижением возраста 50 лет 8 месяцев и наличием у нее стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (приведенного к стажу работы в районах Крайнего Севера), продолжительностью более 13 календарных лет.

При определении права истицы на назначение пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 29 декабря 1989 г. по 4 мая 1991 г. нахождения Кондратюк Я.В. в отпуске по уходу за ребенком, в стаж работы, дающей право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости с 14 апреля 2020 г. не включен, со ссылкой на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, который не предусматривает возможности включения периодов отпуска по уходу за ребенком в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

18 марта 2020 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, в котором просила установить ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с выработкой необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера с учетом спорного периода отпуска по уходу за ребенком.

Решением ответчика от 14 мая 2020 г. N <...> в перерасчете размера пенсии истице отказано по причине недостаточного количества стажа работы в особых территориальных условиях, дающего право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, при этом спорный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 29 декабря 1989 г. по 4 мая 1991 г. в данный вид стажа не зачтен. Указанный вид стажа установлен в размере 13 лет 09 месяцев 07 дней.

Не согласившись с данным решением ответчика, истица обратилась в суд с иском, в котором, том числе, просила об установлении ей повышенной фиксированной выплаты за работу в особых климатических условиях, с учетом включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода ее нахождения с 29 декабря 1989 г. по 4 мая 1991г. в отпуске по уходу за ребенком, и соответствующем перерасчете размера пенсии с 14 апреля 2020 г.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования истца, исходил из того, что в соответствии с пунктом 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 г. в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, территориально отнесенном к районам Крайнего Севера, ей выплачивалось соответствующее пособие исходя из заработка, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе гарантии исчисления стажа работы в льготном исчислении. Время нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком сначала до полутора, а затем до трех лет подлежало зачету в общий и специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых функций.

Поскольку спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет начинался до 6 октября 1992 г., суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и включил в стаж, определяющий право на получение повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что при расчете стажа работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не подлежит применению законодательство, действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 1 декабря 2007г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым впервые введено повышение размера фиксированной выплаты к пенсии по старости для граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, являются несостоятельными.

В статье17Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Учитывая изложенное, пенсионный орган должен был применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права Кондратюк Я.В. на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

При таком порядке исчисления стажа истец обладает необходимым выработанным стажем работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 4 статьи17Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В обжалуемом судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права (статей 14, 28, пункта 2, 5. части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статей 8.1, 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, сведений о работе истца, предоставленных работодателем.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку истцу отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период действия прежней редакции статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР, с учетом положений части 2 статьи6, части 4 статьи15, части 1 статьи17, статей18,19, части 1 статьи55 КонституцииРоссийской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период отпуска по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем, обязывая ответчика установить истцу ежемесячную повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии за работу на Крайнем Севере согласно пункту 4 статьи 17 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" в размере 2843,12 руб. с даты назначения истцу пенсии по старости бессрочно, суд первой инстанции не учел, что в соответствии с частью 6 статьи 16 Закона N 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

В соответствии со статьей 16 Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. фиксированная выплата к страховой пенсии по старости установлена с 1 января 2020 г. в сумме 5686 руб. 25 коп.

По указанным основаниям, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда первой инстанции в данной части, исключив указание на размер и сроки установления такой выплаты.

Кроме того, разрешая требования истца суд первой инстанции обязал ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом периода по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с даты назначения пенсии по старости, с учетом расчетной величины ИПК - 86,144 на дату назначения пенсии, с учетом расчетной величины общего ИПК - 97,868 на дату назначения пенсии.

По мнению судебной коллегии, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд первой инстанции, удовлетворяя данные исковые требования, не проверил правильности произведенного расчета ИПК, представленного истцом, т.е. не учел положения статьи 15 Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., в связи с чем, указанные судом в резолютивной части решения выводы (расчетная величина ИПК - 86,144, расчетная величина общего ИПК - 97,868), являются ошибочными.

Ответчик в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе приводит свой расчет размера страховой пенсии Кондратюк Я.В., в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.:

СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК-стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где ИПКс- индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015г.; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера пенсии по старости, который применяется в случае назначения страховой пенсии по старости позднее возникновения права на указанную пенсию (на 12 месяцев и более).

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015г. (ИПКс) рассчитывается с применением размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости (ИПКн) рассчитывается с учетом суммы страховых взносов, начисленных работодателем за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ и учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав определяется по одному из вариантов, предусмотренных статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ, в зависимости от размера пенсии, определенного в результате исчисления.

Из пенсионного дела и сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица - Кондратюк Я.В. общий страховой стаж, исчисленный по пункту 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ на 1 января 2002 г. составляет - 10 лет 10 месяцев 3 дня (3923 дня), в том числе и период по уходу за ребенком с 29 декабря 1989г. по 4 мая 1991 г.

При назначении страховой пенсии Кондратюк Я.В. для расчета были использованы данные по заработной плате за период работы с 1 января 2000г. по 31 декабря 2001 г.

Отношение заработков за эти годы фактически составляет - 1,696.

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 г.

По документам пенсионного дела общий трудовой стаж, приобретенный до 1 января 1991 г., составляет 2 года.

Поэтому, в ходе валоризации расчетный пенсионный капитал увеличен на 12 процентов (10 процентов - за наличие стажа до 2002 г. + 2 процента - за 2 года стажа до 1 января 1991 г.).

Страховые взносы с 1 января 2002г. по 31 декабря 2014г.- на индивидуальном лицевом счете составляют 389735 руб. 53 коп. (ПК2).

Расчетный размер трудовой пенсии при полном стаже составит: