Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 октября 2018 года №33-5954/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 октября 2018 года Дело N 33-5954/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,
судей Архаровой Л.В., Ушаковой Л.В.,
при секретаре Нечаевой Л.И.,
рассмотрела в судебном заседании 18 октября 2018 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Удорского районного суда Республики Коми от 01 августа 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Лобовой Т.В. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", удовлетворить,
признать за Лобовой Т.В. право на присвоение звания "Ветеран труда" с момента обращения, то есть с <Дата обезличена>.
Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лобова Т.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании ответчика присвоить звание "Ветеран труда", взыскать судебные расходы.
В обоснование требований иска указала, что является работником ОСП по ... району УФССП России по Республике Коми району, приказами Министерства юстиции Российской федерации Федеральной службы судебных приставов награждена медалями ... степени, а, следовательно, имеет право на присвоение звания "Ветеран труда". <Дата обезличена> истец обратилась в ГБУ РК "ЦСЗН Удорского района" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако в его удовлетворении отказано.
Суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушения норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Судом установлено, что Лобова Т.В. является работником ОСП по ... району УФССП России по Республике Коми району, выслуга составила ... лет.
Приказом директора ФССП России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Лобова Т.В. награждена медалью "За вклад в развитие Федеральной службы судебных приставов".
Приказом директора ФССП России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> также Лобова Т.В. награждена медалью "За службу" ... степени.
Приказом директора ФССП России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> она награждена медалью "За службу" ... степени.
Приказом директора ФССП России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Лобова Т.В. награждена медалью "За службу" ... степени.
Приказом директора ФССП России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Лобовой Т.В. присвоено звание "Почетный работник Федеральной службы судебных приставов".
Приказом директора ФССП России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Лобова Т.В. награждена медалью "Ветеран Федеральной службы судебных приставов".
Приказом директора ФССП России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Лобова Т.В занесена на Доску почета Федеральной службы судебных приставов России.
<Дата обезличена> истец обратилась в ГБУ РК "ЦСЗН Удорского района" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", представив указанные наградные документы.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче "Удостоверение ветерана" Лобовой Т.В. отказано. По мнению ответчика, представленные наградные документы не подтверждают право истца на присвоение звания "Ветеран труда" как прямо не предусмотренные Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302.
Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно не согласился с позицией Министерства труда, занятости и социальной защиты РК об отсутствии права на присвоение звания "Ветеран труда" ввиду следующего.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ).
При этом ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" введен в действие п.1.1, согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и Постановлении Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".
При этом в Приложении N 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми, в частности, понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной деятельности.
Наряду с этим пунктом 7(2) Положения предусмотрено, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа; конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.
Таким образом, из положений этой нормы следует, что для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо, чтобы работник состоял в штате учреждения (организации) органа государственной власти и был награжден ведомственным знаком за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью.
Пунктом 5 Приложения N 2 указанного Положения в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", предусмотрены, в том числе, иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.
По мнению ответчика, толкование вышеприведенного пункта 5 Приложения N 2 свидетельствует о том, что только награждение от имени Министерства юстиции РФ может быть основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку Федеральная служба судебных приставов России подведомственна Министерству юстиции РФ.
Судебной коллегией данный довод жалобы отклоняется.
Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, которым предусмотрено, что ФССП России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.
ФССП России подведомственна Минюсту России.
Вместе с тем, суд первой инстанции правильно сделал вывод, что иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания "Ветеран труда" при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти.
В данном случае такое решение принято руководителем ФССП.
В соответствии с действовавшими в момент награждения приказами ФССП России ФССП России от 26.07.2006 N 89, от 30.07.2013 N 251 "Об учреждении ведомственных наград Федеральной службы судебных приставов" медаль "За службу" ... степени и медаль "Ветеран Федеральной службы судебных приставов" являлись ведомственным знаком отличия Федеральной службы судебных приставов, следовательно, давали право на присвоение звания "Ветеран труда".
При данных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Удорского районного суда Республики Коми от 01 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка