Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 января 2023 года Дело N 33-595/2023

г. Красногорск, Московская область 30 января 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Рыбачук Е.Ю.,

судей Колесниковой Т.Н., Федорчук Е.В.,

при помощнике судьи Поляковой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску администрации Ленинского городского округа Московской области к Мартиросян А. Р. и Погосовой М. А. о сносе самовольных построек,

по апелляционной жалобе администрации Ленинского городского округа Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от 30 июня 2021 г.,

Заслушав доклад судьи Рыбачук Е.Ю.,

Объяснения представителя истца и представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

администрация Ленинского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к Мартиросян А.Р. и Погосовой М.А. о признании строения с кадастровым номером <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, самовольной постройкой; обязании Мартиросян А.Р. и Погосову М.А. снести за свой счет и своими силами самовольную постройку в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу; исключении сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> из ЕГРН; об установлении, что в случае нарушения сроков исполнения решения суда с Мартиросян А.Р. и Погосовой М.А. солидарно в пользу администрации Ленинского городского округа Московской области подлежит взысканию неустойка в размере 50 000 руб. за каждые 30 календарных дней просрочки, предоставлении истцу права, если ответчики не исполнят решение суда в установленный срок, за свой счет снести самовольную постройку с кадастровым номером <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с данными из ЕГРН ответчики являются собственниками земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, вид разрешенного использования - объекты социального обеспечения, объекты розничной торговли, объекты общественного питания, объекты бытового обслуживания, гостиницы, офисы, объекты, связанные с обслуживанием населения (нотариальные конторы, ломбарды, юридические консультации, агентства недвижимости, туристические агентства), объекты досуга и развлечения (клубы, дискотеки, залы компьютерных игр), коммерческие объекты, не связанные с проживанием населения (бизнес-центры, офисы различных фирм, компаний и других т.п. объектов).

Актом осмотра незавершенного строительства от 20 мая 2020 года, протоколом по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незавершенного строительства (реконструкции) от 20 мая 2020 года, заключением N 53 по результатам технического обследования объекта от 18 июня 2020 года выявлено наличие самовольной постройки по адресу: <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Установлено, что на рассматриваемом земельном участке возведен объект капитального строительства, предположительно в полосе отвода автомобильной дороги, сведения о котором имеются в ЕГРН. Разрешение на строительство не было получено в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Доступ к объекту открыт.

В суд первой инстанции стороны не явились.

Решением суда от 30 июня 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с ним, истцом подана апелляционная жалоба об его отмене, как незаконного.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, указав, что предыдущий собственник строения Вердиян К.А. ранее обращался в суд с иском к администрации Ленинского района Московской области и Министерству строительного комплекса Московской области о признании права собственности на реконструированное здание - площадью 2 498,5 кв.м. Решением Видновского городского суда Московской области от 4 июня 2015 года по делу N 2-894/2015 исковые требования были удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 августа 2015 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства строительного комплекса Московской области без удовлетворения. За истцами зарегистрировано право собственности на этот же объект и той же площадью - 2 498,5 кв.м. Таким образом, этот объект ранее уже был узаконен с участием органов местного самоуправления и госоргана, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство. Кроме того, полагала, что спорное здание не может быть снесено, поскольку проект планировки территории для строительства автомобильной дороги регионального назначения "<данные изъяты> был первично утвержден постановлением Правительства Московской области 28.12.2018 года, т.е. уже после состоявшего решения о признании права собственности на реконструированный объект, и администрация не могла об этом не знать, так как ранее участвовала в деле. Что касается нарушения расстояния от границ участка, то представлены согласия смежных землепользователей о том, что их права возведением здания не нарушены.

Исходя из положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Подпунктом 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса определено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Соответственно, отсутствие такого разрешения не может являться также единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки в тех случаях, когда право собственности на такую постройку уже признано в установленном законом порядке.

На основании п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом первой инстанции установлено, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, вид разрешенного использования - объекты социального обеспечения, объекты розничной торговли, объекты общественного питания, объекты бытового обслуживания, гостиницы, офисы, объекты, связанные с обслуживанием населения (нотариальные конторы, ломбарды, юридические консультации, агентства недвижимости, туристические агентства), объекты досуга и развлечения (клубы, дискотеки, залы компьютерных игр), коммерческие объекты, не связанные с проживанием населения (бизнес-центры, офисы различных фирм, компаний и других т.п. объектов), категория земель - земли населенных пунктов.

На данном земельном участке возведено нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2498,5 кв.м.

Год завершения строительства - 2010 г., дата присвоения кадастрового номера - 2012 год.

Истцом составлены: акт осмотра объекта незавершенного строительства от 20 мая 2020 г., протокол по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незавершенного строительства (реконструкции) от 20 мая 2020 г. и заключение N 53 по результатам технического обследования объекта от 18 июня 2020 года, в которых указано на выявление наличия самовольной постройки по адресу: <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Для проверки доводов истца в суде первой инстанции по делу назначена и проведена судебная экспертиза, согласно заключению которой на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> имеется здание разной этажности. В плане здание имеет сложную конфигурацию. Часть здания выполнена одноэтажным, а основная часть здания двухэтажная с подвалом. В здании на первом этаже расположены: магазины, кафе, гостиница. На втором этаже расположены гостиничные номера, офисы. В подвальном этаже расположена котельная и электрощитовая. Наружные стены выполнены из ячеистых блоков с оштукатуриванием и окраской. Конструктивная схема двухэтажной части здания представляет из себя железобетонные колоны, поверх которых располагаются ж/б балки перекрытия. Плиты перекрытия и покрытия выполнены из сборного железобетона. Часть перекрытия выполнена из монолитного железобетона. Жёсткость в узлах обеспечивается достаточным опиранием ж/б балок на ж/б колонны двухэтажной части здания. Кровля здания выполнена плоской с уклоном к внутреннему водостоку. Водосточная система кровли осуществляется за счёт устройства ливневой канализации. Площадка перед зданием благоустроена (асфальтовое покрытие, плитка). Входная группа выполнена с устройством для посещения маломобильных групп населения - пандус. Элементы ограждения входной группы выполнены металлическими с последующей окраской. В здании полностью выполнена отделка. На момент осмотра здание эксплуатируется и используется по прямому назначению расположенных в нём помещений.

На момент осмотра здание эксплуатируется и используется по прямому назначению расположенных в нём помещений.

По техническим характеристикам объекта экспертизы (здания) таким как наличие заглубленного фундамента, наличие инженерных систем, выполненных по постоянной схеме, эксперты относят строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, к объекту капитального строительства, перемещение которого без ущерба его строительным конструкциям невозможно.

Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, соответствует строительно-техническим и иным специальным нормам, в том числе правилам пожарной безопасности, требованиям охраны окружающей природной среды, экологическим, санитарно-гигиеническим и иным нормам и правилам.

Объект экспертизы здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольное строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Схемы размещения объекта экспертного исследования по отношению к границам земельного участка и близлежащим строениям расположены на странице 34 настоящего заключения.

Процент застройки земельного участка объектом капитального строительства равен 88%.

Размещение объекта экспертизы относительно границ участка и близлежащих строений, как и процент застройки земельного участка объектом капитального строительства не соответствует действующему законодательству.

Объекты экспертизы не создают угрозу жизни и здоровью граждан в части размещения объектов экспертизы относительно границ участка, однако в связи с несоблюдением нормативных отступов от границ земельного участка, могут нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Указанные нарушения могут быть устранены путем изменения границ и площади земельного участка в порядке статьи 39.28. Земельного кодекса РФ (Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности) или письменного согласования с владельцами смежных земельных участков.

Сведения о границах земельного участка, на котором расположена дорога, с кадастровым номером <данные изъяты>, содержаться в ЕГРН, и его границы не пересекают земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, не расположен в границах охранных зон каких-либо коммуникаций, линии электропередачи и иных линейных объектов.

Здание, являющееся объектом экспертизы, не попадает в охранные зоны нефтепроводов, газопроводов, линий электропередачи.

На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположено трехэтажное здание. В здании на первом этаже расположены магазины, кафе. На втором этаже расположены гостиничные номера, офисы. В подвальном этаже расположена котельная и электрощитовая.Использование здания по существующему назначению не противоречит категории земельного участка, виду разрешенного использования земельного участка и требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования.

В суде апелляционной инстанции представитель истца заявил ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10 августа 2022 г. по делу была назначена повторная комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно заключения экспертизы установлено, что на территории исследуемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположен один объект строительства (по тексту исследуемый Объект/Объект исследования). Пятно застройки исследуемого объекта, определенное по внешнему обводу наружных стен первого этажа, полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Входная группа с навесом указанного Объекта частично расположена на территории смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования "Объекты дорожного сервиса, магазины, автомобильные мойки, общественное питание".

В таблице N 1 приведены координаты характерных точек фактического пятна застройки исследуемого Объекта, площадь застройки 1214 кв.м.

Объект исследования представляет собой нежилое здание разной этажностью (до 2-х надземных, 1 подземный) с входной группой, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> - сложной архитектурной формы в плане, с укрупненными геометрическими параметрами - размером в плане усреднено): 36,9 х 55,5 м.

Степень огнестойкости здания - I.

Класс конструктивной пожарной опасности - СО.

Площадь застройки - 1214 кв.м.

Этажной - здание разной этажностью, часть здания 1-но этажное, часть здания имеет 2 надземных и 1 подземным этаж.

Конструктивная схема здания - каркасная.

Фундамент здания - монолитный железобетонный смешанной конструкцией, по наружной части монолитная железобетонная лента, под колоннами - сборный железобетонный фундамент стаканного типа.

Ограждающие конструкции - вертикальные рядовые железобетонные колонны, по наружной части самонесущие стены выполнены из кладки ячеистых блоков, перегородки выполнены из кладки ячеистых блоков.

Облицовка наружных стен - штукатурка.

Крыша - плоская из рулонных материалов с организованным внутренним водостоком.