Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 33-595/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 33-595/2020
"13" мая 2020г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Лукьяновой С.Б., Добровольской Т.В.,
при секретаре Ивановой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-221/19 (УИД 44RS0003-01-2019-000965-67) по апелляционной жалобе Огаркова Василия Вениаминовича на решение Вохомского районного суда Костромской области от 23 декабря 2019 года по делу по иску Огаркова Василия Вениаминовича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарья Костромской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж и назначении досрочную страховую пенсию.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Соболевой Е.В., судебная коллегия
установила:
Огарков В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивировал тем, что 17 декабря 2018г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с достижением 55-летнего возраста и наличием у него необходимого стажа работы в должностях, дающих право на назначение такой пенсии. Однако решением пенсионного органа от 25 декабря 2018г. в этом ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы на соответствующих видах работ. При этом ответчик выборочно включил в специальный стаж периоды его работы в области лесозаготовок, которые были указаны в архивных справках, а также часть периода его службы в рядах Советской армии. Считает, что в его специальный стаж подлежит включению весь период его трудовой деятельности с 1980г. по 2003г. в Талицком лесопункте Вохомского леспромхоза, поскольку в данные периоды он был занят на различных должностях, связанных с единым технологическим процессом лесозаготовок, работал в течение всего календарного года. При этом такие виды работ как ремонт лесозаготовительной техники, подготовка лесосек, разгрузка леса, строительство и ремонт лесовозных дорог, строительство эстакад, мостов, сплавные работы также подлежат включению в спецстаж, поскольку они необходимы для обеспечения единого процесса вывозки и заготовки древесины. Кроме того, полагает, что ответчиком безосновательно не включен в его специальный стаж период прохождения военной службы по призыву, поскольку его службе непосредственно предшествовала и следовала за ней работа в должностях, дающих ему право на досрочное назначение пенсии по старости. Также не согласен с исключением из его специального стажа периодов нахождения в оплачиваемых отпусках, на больничных листах, донорских дней. Просил суд признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости, признать решение ответчика от 25 декабря 2018г. N 307162 незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, все периоды трудовой деятельности в Талицком лесопункте Вохомского леспромхоза в 1980-2003 гг., а также период его службы в рядах Советской Армии с 21 апреля 1981 г. по 18 октября 1982 г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, т.е. с 17 декабря 2018г.
Решением Вохомского районного суда Костромской области от 23 декабря 2019 года исковые требования Огаркова В.В. удовлетворены частично.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области возложена обязанность включить периоды работы Огаркова В.В., дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в Талицком лесопункте Вохомскоо леспромхоза в качестве обрубщика сучьев, водителя автомобиля на вывозке леса 1 год 04 месяца 09 дней в следующие периоды: в 1981г.: в апреле 17 дней, в 1983г.: в сентябре 1 день, в октябре 3 дня, в декабре 3 дня, в 1984г.: в марте 9 дней, в 1985г.: в марте 2 дня, в апреле 26 дней, в мае 24 дня, в июне 25 дней, в июле 14 дней, в 1986г.: в июне 25 дней, в июле 21 день, в августе 1 день, в 1987г.: в августе 3 дня, в 1989г.: в июле 11 дней, в августе 1 день, в 1990г.: в феврале 7 дней, в марте 14 дней, в апреле 5 дней, в июле 10 дней, в 1992г.: в феврале 13 дней, в июле 13 дней, в августе 10 дней, в 1995г.: в феврале 7 дней, в августе 4 дня, в 1996г.: в сентябре 1 день, в 1997г.: в сентябре 1 месяц, в 1998.:в феврале 11 дней, в 1999г.: в марте, апреле 60 дней, в мае, июне 64 дня, в августе 24 дня, в 2000г. в октябре 1 месяц., период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 21 апреля 1981 г. по 18 октября 1982 г. и с 04 мая 1983г. по 31 мая 1983г. - 01 год 06 месяцев 25 дней.
В остальной части исковых требований ФИО9 отказано.
В апелляционной жалобе Огарков В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Ссылаясь на обстоятельства дела, повторяя доводы, изложенные в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, выражает несогласие с выводами суда. Полагает, что в его специальный стаж подлежит включению весь период его трудовой деятельности с 1980г. по 2003г. в Талицком лесопункте Вохомского леспромхоза, в том числе периоды отпусков, больничных листов и донорские дни, поскольку в данные периоды он был занят на различных должностях, связанных с единым технологическим процессом лесозаготовок, в течение всего календарного года.
Огарков В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Частью 1 статьи 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется нормами статьи 14 Закона N 400-ФЗ, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, а также "Правилами исчисления периодов работы, дающей; право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.
В соответствии с подпунктами б, д пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, применяемым для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01 января 1992 года, право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда в разделе "Лесозаготовки" установлено для вальщиков, обрубщиков сучьев, чокеровщиков на трелевке и вывозке лесоматериалов, штабелевщиков древесины на складах лесовозных машин, шоферов лесовозных автомобилей.
В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздела "Лесозаготовки" нет.
В последующем постановлением Правительства России N 273 от 24 апреля 1992 г. был утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках, лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.
В Списке N 273 от 24 апреля 1992 г. поименованы лесорубы, вальщики леса, водители автомобилей на вывозке леса, обрубщики сучьев, чокеровщики, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
В соответствии с Примечанием к Списку N 273 указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
Заготовкой леса, как правило, занимаются лесозаготовительные организации (леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются также работники постоянно действующих лесозаготовительных участков организаций независимо от их ведомственной подчиненности, занятые лесозаготовительными работами в профессиях и должностях, предусмотренных указанным Списком.
Право распространяется на работников предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, а также на работников постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, чьи профессии и должности включены в указанный Список, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок.
Как видно из материалов дела и установлено судом, в трудовой книжке Огаркова В.В. имеются следующие записи: Огарков В.В. с 04 сентября 1980г. принят в Вохомский леспромхоз плотником (приказ N 115 от 02.09.1980г. запись N 1). С 16 января 1981г. переведен обрубщиком сучьев (приказ N 47 от 01.03.1981г. запись N 2). С 21 апреля 1981г. уволен в связи с призывом в ряды Советской армии (приказ N 49 от 21.04.1984г. запись N 3). С 29 августа 1983г. принят на работу в Талицкий лесопункт Вохомского леспромхоза водителем лесовозного автомобиля (приказ N 133 от 29.08.1983г. запись N 5). С этого же дня переведен обрубщиком сучьев (приказ N 28 от 29.08.1983г. запись N 6 - указано в трудовой книжке, в копии приказа указано приказ N 28 от 10.01.1984г.). С 11 мая 1984г. переведен водителем хозавтомобиля (приказ N 102 от 11.07.1984г. запись N 7, в копии приказа указано водителем самосвала). С 01 января 1992г. переведен водителем автомобиля на перевозке рабочих (приказ N 49 от 13.12.1993г. запись N 10, в копии приказа указано: водитель хоз.машины переведен водителем перевозки рабочих). С 01 января 1995г. переведен водителем автомобиля на вывозке леса (приказ N 8 от 21.03.1995г. запись N 11). 01 ноября 2001г. освобожден от работы в порядке перевода в ООО "Леспромхоз Вохма" (приказ N 521 от 01.11.2001г. запись N 13). С этого же числа принят водителем автомобиля на вывозке леса ООО "Леспромхоз Вохма", откуда освобожден от работы 01 февраля 2002г. в порядке перевода в ООО "Лесопромышленный комплекс", откуда уволен с 31 мая 2002. В порядке перевода в ООО "Леспромхоз Вохма", где с 01 июня 2002г. принят на работу водителем автомобиля на вывозке леса. С 14 декабря 2002г. переведен обрубщиком сучьев. С 01 июня 2003г. уволен за прогул.
Согласно сведениям из архивной справки Огарков В.В., занимая должность водителя хозавтомашины, был привлечен в качестве водителя на вывозке леса и занимался вывозкой леса, а также работал вальщиком, чокеровщиком и штабелевщиком. Во время своей работы в должностях обрубщика сучьев и водителя на вывозке леса Огарков В.В. отвлекался работодателем от своей основной работы на выполнение других работ, работал водителем самосвала Зил-130, на автомашине Зил-131 перевозил рабочих, выполнял работы плотника, слесаря, занимался посадкой леса, выполнял другие работы. Приказов о переводе на работы работодатель не издавал.
Рассматривая исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы с тяжелыми условиями труда, то есть периода до 01 января 1992г., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с 16 января 1981г. по 20 апреля 1981г. и с 29 августа 1983г. по 10 мая 1984г. Огарков В.В., работая обрубщиком сучьев, занимал должность, включенную в Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее Список), утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Также суд пришел к выводу о том, что поскольку в период времени с 11 мая 1984г. по 31 декабря 1991г. Огарков В.В., работая в должности водителя хозавтомобиля, которая не предусмотрена Списком, привлекался к работе в качестве водителя на вывозке леса и занимался вывозкой леса, а также работал вальщиком, чокеровщиком и штабелевщиком, то данные периоды работы также должны быть включены Огаркову В.В в льготный стаж, поскольку данные должности входят в Список, дающий право на включение этой работы в специальный стаж.
Поскольку решение суда обжалуется истцом только в части не включения в его специальный стаж периодов работы в должности водителя хозавтомобиля, вальщика, чокеровщика, штабелевщика, шпориста и периодов его нахождения на больничных листах, отпусков и донорских дней в эти периоды, то в силу положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах этих доводов.
Отказывая в удовлетворении требований о включении указанных периодов в специальный стаж, суд исходил из того, что в эти периоды Огарков В.В. выполнял хозяйственные работы, к которым он отвлекался работодателем от своей основной работы без издания соответствующих приказов, наименования указанных работ и должностей не предусмотрены Списком.
Также в специальный стаж Огаркова В.В. судом не был включен период работы в должности шпориста (помощника вальщика), поскольку данная должность также не входит в Список.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы Огаркова В.В. о том, что все выполнявшиеся им работы, не зачтенные судом в специальный стаж, соответствуют Спискам, и выполнялись им в едином технологическом процессе лесозаготовок, несостоятельны, поскольку возможность досрочного назначения пенсии по старости, законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с воздействием различного рода неблагоприятных факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Доводы жалобы Огаркова В.В. о том, что характер и условия выполняемой им работа были подтверждены показаниями свидетелей, не являются основанием для отмены решения, поскольку доказательствами, подтверждающим данные обстоятельства, могут быть только документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (справки, уточняющие условия и характер работы, архивные справки и пр.).
В абз. 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Аналогичное правило предусмотрено и в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Истцом в материалы дела не представлено надлежащих доказательств не только характера работы и наименования его должностей, но и полной занятости на указанных работах после 01 января 1992 года.
Кроме того, отказывая во включение в специальный стаж отдельных периодов простоя, отпусков, больничных листов, суд обоснованно исходил из того, что подобные периоды подлежат включению только за период работы истца на должностях обрубщика сучьев и водителя автомобиля на вывозке леса, во время же работы Огаркова В.В. в должности водителя хозавтомашины и водителя по перевозке рабочих, не подлежат.
Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы в должности, поименованной в архивной справке как "шпорист", суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данное наименование носит произвольный характер, поскольку такого наименования профессии в ЕТКС нет. Между тем истцом вопреки доводам апелляционной жалобы не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что в данной должности истец выполнял работу лесоруба.
При этом следует отметить, что включение периода работы в должности "шпориста" (83 дня) в специальный стаж не сможет повлиять на вывод суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку необходимый специальный стаж для назначения такой пенсии, в том числе с учетом снижения возраста, отсутствует.
Доводы, изложенные Агарковым В.В. в объяснениях, поступивших в суд апелляционной инстанции, о несогласии с решением суда в части частичного включения зачета в специальный стаж периода его службы в Вооруженных Силах СССР, несостоятельны, поскольку, включая период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 21 апреля 1981 г. по 18 октября 1982 г. и с 04 мая 1983г. по 31 мая 1983г. - 01 год 06 месяцев 25 дней, суд обоснованно исходил из того, что период службы истца в СА с 19.10.1982 г. по 03.05.83 г. был включен в специальный стаж решением УПФ от 25.12.2018 года.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Вохомского районного суда Костромской области от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Огаркова Василия Вениаминовича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
