Дата принятия: 26 февраля 2019г.
Номер документа: 33-595/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2019 года Дело N 33-595/2019
гор. Брянск 26 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации города Новозыбков по доверенности Кабовой И.П. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 10 декабря 2018 года по делу по иску Подребинниковой Екатерины Николаевны к администрации г. Новозыбкова о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Подребинникова Е.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Новозыбкова об оспаривании постановления главы администрации г. Новозыбкова Брянской области от 28.06.2018 г. N 330 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указала, что 24.05.2018 г. обратилась в администрация г. Новозыбкова с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением главы администрации г. Новозыбкова Брянской области от 28.06.2018 г. N 330 ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального займа, на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия. Считает данное постановление главы администрации г. Новозыбкова Брянской области незаконным и подлежащим отмене, поскольку не совершала умышленных действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий.
Просила признать незаконным оспариваемое постановление в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию г. Новозыбкова Брянской области поставить на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи два человека.
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 10 декабря 2018 года исковые требования Подребинниковой Е.Н. удовлетворены. Суд постановил:
Признать незаконным постановление главы администрации г. Новозыбкова Брянской области от 28.06.2018 г. N 330 в части отказа Подребинниковой Е.Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Новозыбкова Брянской области поставить Подребинникову Е.Н. на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи два человека.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Новозыбкова Брянской области по доверенности Кабова И.П. просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка юридически значимому обстоятельству в виде нарушения срока, установленного ст. 53 ЖК РФ, а именно: с даты снятия истицы с регистрационного учета из квартиры <адрес> 05.08.2013 г. и датой обращения с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в г. Новозыбкове 24.05.2018 г. Указывает на умышленные действия истицы по ухудшению своих жилищных прав, поскольку принудительного выселения из указанного жилого помещения не производилось, препятствия в пользовании этим помещением до снятия с регистрационного учета истице не чинилось. До снятия с регистрационного учета в указанном помещении истица была обеспечена общей площадью жилого помещения, имела долю в праве собственности от которой добровольно отказалась, что также ответчиком расценивается как намеренное создание ситуации нуждаемости в жилье.
В возражениях на апелляционную жалобу Подребинникова Е.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте слушания апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. Представитель ответчика по доверенности Кабова И.П. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации г. Новозыбкова Брянской области.
Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 19.12.2003 N 23 "О судебном решении").
Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении").
Оспариваемое решение суда от 10 декабря 2018 года названным требованиям норм действующего законодательства не соответствует.
Как следует из материалов дела, Подребинникова Е.Н. до 05.08.2013 года была зарегистрирована и проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., где ей на праве общей долевой собственности принадлежала ? доля на основании договора передачи квартиры в собственность N1751 от 17.05.2004 года.
15.02.2013 года Подребинникова Е.Н. произвела отчуждение принадлежавшей ей 1/4 доли квартиры <адрес> <адрес>, подарив эту долю своей матери - Подребинниковой Л.Р., оставшись быть зарегистрированной в этой квартире до 05.08.2013 года в качестве члена семьи собственника жилого помещения.
В период с 05.08.2013 года по 07.10.2013 года Подребинникова Е.Н. проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащей ФИО7
В период с 09.10.2013 года по 10.02.2015 года Подребинникова Е.Н. проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
С 10.02.2015 года по настоящее время Подребинникова Е.Н. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в качестве члена семьи собственника жилого помещения - отца Подребинникова Н.П., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N N от 25 июня 2014 года и справкой N398477 от 22.05.2018 г. (л.д.37, 66).
В соответствии со ст. 49, 50 Жилищного кодекса РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ неистечение указанного в статье 53 Жилищного кодекса РФ пятилетнего срока является основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 6 части 2 указанной статьи предусмотрено, что намеренным ухудшением жилищных условий признается отчуждение имеющегося в собственности гражданина, членов его семьи или одиноко проживающего гражданина жилого помещения либо его доли.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-0-0, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом, применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-0-0, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что оценка фактических обстоятельств дела позволяет суду прийти к выводу, что ответчиком не представлены неопровержимые доказательства в подтверждение совершения истцом умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении истца жилым помещением.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права и неверном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения возникшего спора.
Как уже было отмечено выше, истица, проживая в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности, не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку площадь принадлежащей ей доли в жилом помещении превышала учетную норму, установленную на территории г. Новозыбкова, составляющую 14 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
Обращение истицы в органы местного самоуправления с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в июне 2018 года в силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ являлось незаконным, что давало право администрации г. Новозыбкова Брянской области принять решение об отказе ей в постановке учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что не истек пятилетний срок дающий право на обращение с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 10 декабря 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Подребинниковой Екатерины Николаевны к администрации г. Новозыбкова о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом отказать.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
