Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: 33-595/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года Дело N 33-595/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Волошиной С.Э.,
судей краевого суда Погореловой Е.А., Чайкиной Е.В.
при секретаре Дорофеевой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 19 февраля 2019 г. гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Дровяная в защиту интересов неопределенного крута лиц к Шевчуку Г. А., Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о прекращении права собственности на боевое ручное стрелковое нарезное огнестрельное оружие, аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия
по апелляционной жалобе представителя ответчика Росгвардии Дондокова Б.Д.
на решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
Исковые требования военного прокурора гарнизона Дровяная в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить право собственности Шевчука Г. А. на боевое ручное стрелковое нарезное огнестрельное оружие - винтовку системы <данные изъяты> года выпуска.
Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю аннулировать разрешение серии РОХа N на право хранения по месту жительства н ношения охотничьего пневматического, огнестрельного оружия, либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, выданное <Дата> ЦЛРР УФСВНГ РФ по <адрес> Шевчуку Г. А. на винтовку системы <данные изъяты> года выпуска.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Шевчука Г. А. 760 рублей.
Заслушав доклад судьи Волошиной С.Э., судебная коллегия
установила:
Истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Из войсковой части N (в настоящее время N) Совету BOO ЗабВО <адрес> продана винтовка системы <данные изъяты> года выпуска. В настоящее время принадлежит на праве собственности Шевчуку Г.А. <Дата>г. Шевчук Г.А. получил в ЦЛРР УФСВНГ РФ по <адрес> разрешение серии РОХа N на хранение по месту жительства и ношение указанного оружия. В соответствии со справкой отдела криминалистических экспертиз и учетов ЭКЦ Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте, образец огнестрельного оружия "<данные изъяты> является винтовкой системы <данные изъяты> года выпуска и относится к боевому ручному стрелковому нарезному огнестрельному оружию. Оружие не исправно, но для стрельбы пригодно. Винтовка незаконно выбыла из собственности Министерства обороны РФ, Шевчук Г.А. в силу закона не может иметь право собственности на данное оружие. Просил прекратить право собственности Шевчука Г.А. на боевое ручное стрелковое нарезное огнестрельное оружие - винтовку системы <данные изъяты> года выпуска, возложить обязанность на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю аннулировать разрешение серии РОХа N.
Судом постановлено вышеназванное решение (л.д. 53-56).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Росгвардии Дондоков Б.Д. просит отменить решение, принять новое. Полагает, что при рассмотрении дела судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущены существенные нарушения норм материального права и процессуального права, которые повлияли на исход дела. Оспариваемое судебное решение в мотивировочной части содержит недействующие нормы Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.10.1997 N 1314 (стр.3,4). Мотивировочная часть решения (стр. 7,8) содержит ссылки на следующие нормы: п. 12 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утверждённое указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 N 510, приказ Росгвардии от 15.01.2018 N 9 "Об утверждении Порядка приема изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ в войсках национальной гвардии Российской Федерации", которые судом применены неверно, поскольку Росгвардией, в силу предоставленных полномочий, в целях осуществления приема оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств и взрывчатых веществ в войсках национальной гвардии Российской Федерации издан нормативный правовой акт - приказ Росгвардии от <Дата> N, в соответствии с которым положения Порядка регламентируют процедуру приема оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ: изъятых - от должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации и добровольного сданных и найденных - от любого лица. Судом не дана оценка обстоятельству, являлась ли общественная организация - Совет Военно-охотничье общество СибВО, полномочным субъектом, приобретающим у Минобороны России спорную единицу боевого оружия; не были исследованы обстоятельства, что гражданину боевое ручное стрелковое нарезное огнестрельное оружие было реализовано под видом гражданского охотничьего винтовки системы <данные изъяты> в результате неправомерных действий должностных лиц Минобороны России. При удовлетворении иска о возмещении вреда в резолютивной части решения суд указывает о взыскании суммы вреда с Российской Федерации в лице Росгвардии за счет казны Российской Федерации, не установив факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) должностных лиц Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и причинением вреда. Полагает, Росгвардию ненадлежащим ответчиком, поскольку соответствии с положением Росгвардия, являясь главным распорядителем бюджетных средств, возмещает вред, причиненный в результате действий (бездействия) органов, их должностных лиц. Соответственно возмещение вреда подлежит с Минобороны России. Суд, взыскивая убытки, связанные с прекращением права собственности Шевчука Г.А. на оружие, исходил из наличия полномочий у Росгвардии по контролю оборота оружия, находящегося у граждан. То обстоятельство, что действия (бездействие) Минобороны России не признаны незаконными, не является основанием возмещения вреда, причиненного этими действиями (бездействием) с Росгвардии (л.д. 67-69).
Третьи лица Минобороны России, Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, Военно-охотничье общество Забайкалья - межрегиональная спортивная общественная организация, войсковая часть N уведомленные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия, руководствуясь ст.167 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя военного прокурора Кратян Р.М., ответчиков Шевчука Г.А., представителя Росгвардии Якимову Н.П., представителя третьего лица УМВД России по Забайкальскому краю Тарасова И.А. судебная коллегия приходит к следующему.
Из искового заявления следует, что <Дата> войсковой частью N Совету BOO ЗабВО <адрес> продана винтовка системы <данные изъяты> года выпуска (л.д.10). Из пояснений Шевчука Г.А. следует, что он оформил покупку оружия через магазин (л.д.26). Согласно баллистическому исследованию N-с от <Дата>г. образец оружия <данные изъяты> - является винтовкой системы <данные изъяты> года выпуска, и относится к боевому ручному стрелковому нарезному огнестрельному оружию (л.д. 13).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеющееся в собственности Шевчука Г.А. оружие является боевым оружием, которое в силу закона не может ему принадлежать. Данный вывод суда мотивирован, соответствует установленным по делу обстоятельствам и оснований для признания его неправильным, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с принятым по делу решением подлежат отклонению.
Согласно подп. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).
В силу ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок (часть 1).
В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (часть 2).
Таким образом, часть 2 вышеназванной нормы устанавливает обязательное возмещение бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом при передаче оружия в собственность государства.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" к боевому ручному стрелковому оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение государственных военизированных организаций, исчерпывающий перечень которых приведен в указанной статье, а также отнесенное к продукции военного назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами. Порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях определяется Правительством Российской Федерации.
Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, в том числе в органах внутренних дел, утверждены постановлением Правительства РФ от 15.10.1997 N 1314.
Согласно п. 1 вышеназванных Правил оборот оружия осуществляется в воинских частях и организациях Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной таможенной службы, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.
В силу п. 5 Правил государственные военизированные организации имеют право:
продавать или передавать оружие другим государственным военизированным организациям, а также юридическим лицам, занимающимся производством оружия или торговлей им в соответствии с лицензией на производство и торговлю, а также нормативно-техническими документами;
продавать гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю этим оружием и патронами к нему;
временно выдавать оружие должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия, с оформлением соответствующих разрешений в порядке, определяемом Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации;
приобретать оружие у юридических лиц, имеющих право на производство, продажу, торговлю и передачу оружия, а также у граждан, имеющих оружие на законных основаниях;
передавать в установленном порядке наградное оружие музеям и организациям, имеющим право на коллекционирование и (или) экспонирование соответствующих видов оружия;
передавать для использования работниками ведомственной охраны государственной военизированной организации, прошедшими проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением боевого оружия, и при отсутствии у них противопоказаний к владению огнестрельным оружием, отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия с комплектом патронов для ношения и использования при выполнении обязанностей по защите охраняемых объектов.
Порядок передачи боевого ручного стрелкового оружия для использования работниками ведомственной охраны определяется настоящими Правилами, а условия передачи - нормативными правовыми актами государственных военизированных организаций, принятыми с учетом требований законодательства Российской Федерации и по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
Территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации выдают во временное пользование юридическим лицам с особыми уставными задачами, за исключением частных охранных предприятий, боевое ручное стрелковое оружие отдельных типов и моделей для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей.
Войска национальной гвардии наделены полномочиями по осуществлению, приему, хранению и уничтожению изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия (ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации").
Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 15.01.2018 N 9 разработан и утвержден Порядок приема изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ в войсках национальной гвардии Российской Федерации" для осуществления приема изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия.
В силу пункта 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.
Исходя из указанных норм, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является надлежащим ответчиком по делу и о том, что Шевчук Г.А. не является лицом, в собственности которого может находиться боевое оружие. Боевое оружие не относится к гражданскому оружию, предназначенному для использования гражданами Российской Федерации в целях охоты, в связи с чем, выдача разрешений на право хранения по месту жительства и ношения данного оружия нельзя признать правомерным.
С учетом того, что нахождение боевого оружия в собственности ответчика и выдача разрешений на право хранения по месту жительства и ношения данного оружия противоречит положениям действующего законодательства, требования прокурора о прекращении права собственности данного лица на боевое ручное стрелковое нарезное огнестрельное оружие по основанию, предусмотренному ст. 238 ГК РФ, признании недействительным выданного разрешения на хранение и ношение оружия являются правомерными и подлежали удовлетворению.
С доводом апелляционной жалобы о применении недействующих норм Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.10.1997 N 1314 судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Так, судом не было учтено, что в пункты 1 и 5 Правил N 1314 Постановлением Правительства РФ от 18.01.2018 N 17 были внесены изменения. Абзац 2 пункта 1 после слов "Федеральной службы охраны Российской Федерации," дополнен словами "Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации,"; слова "Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков," и "Федеральной миграционной службы," исключены. В пункте 5 в абзаце третьем слова "органов внутренних дел" исключены. В абзаце четвертом слова "Министерством внутренних дел Российской Федерации" заменены словами "Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации". В абзаце восьмом слова "Министерством внутренних дел Российской Федерации" заменены словами "Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации". Абзац девятый изложен в следующей редакции: "Территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации выдают во временное пользование юридическим лицам с особыми уставными задачами, за исключением частных охранных предприятий, боевое ручное стрелковое оружие отдельных типов и моделей для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей.".
Таким образом, к правоотношениям сторон правильным является применение Правил N 1314 в редакции изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 18.01.2018 N 17 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Вместе с тем, применение пунктов 1 и 5 Правил N 1314 в недействующей редакции не повлияло на правильность выводов судом об удовлетворении иска и о надлежащем ответчике, соответственно, не может являться основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.
Вопреки доводам жалобы, перечисленные в приказе Росгвардии от <Дата> N лица, от которых Росгвардия принимает изъятое оружие - должностные лица войск национальной гвардии и найденное оружие - от любого лица, а также перечисленные в ст. 27 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" основания для изъятия оружия не свидетельствуют о том, что обязанность принять оружие от Шевчука Г.А. в собственность Российской Федерации по правилам части 2 ст. 238 ГК РФ должно выполнить иное лицо.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неправильно определилорган, которому подлежит передача изъятого оружия, что функции по контролю за оборотом оружия, в том числе по исполнению решения суда о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов возложены не на войска Национальной гвардии РФ, а на МО РФ является несостоятельным и отклоняется судебной коллегией ввиду следующего.
Согласно п.12 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии наделены полномочиями осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ.
Порядок приема, хранения и уничтожения изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств и взрывчатых веществ определен Приказом Росгвардии от <Дата> N N из которого следует, что основным субъектом контроля за оборотом оружия, находящегося в пользовании граждан, на всех его стадиях, включая его изъятие из пользования, реализацию и уничтожение, являются органы войск национальной гвардии.
Иные органы государственной власти правом по изъятию, приему, хранению и уничтожению оружия не наделены.
Таким образом, в силу приведенных норм, органом, в лице которого оружие подлежит передаче в собственность Российской Федерации, является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Подпунктом 90 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 N 510, установлено, что служба войск Росгвардии осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального бюджета, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Таким образом, исполнение настоящего решения связано с реализацией возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации обязанностей по осуществлению контроля за оборотом оружия, находящегося в пользовании граждан.
Доводы ответчика о правомерности реализации спорного оружия должностными лицами Министерства обороны РФ, являлась ли общественная организация Совет Военно-охотничье общество СибВО полномочным субъектом, приобретающим у МО РФ эту единицу боевого оружия, не могут быть учтены, поскольку не относятся к рассматриваемому в настоящее время спору. Правоотношения по реализации оружия не могут быть учтены судом, поскольку основания приобретения Шевчуком Г.А. оружия не влияют на незаконность владения им в настоящее время и устранения последствий такого владения.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит основания для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы.
руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата>г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Копия верна С.Э. Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
