Дата принятия: 13 марта 2018г.
Номер документа: 33-595/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2018 года Дело N 33-595/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Карпова А.В.,
судей Минькиной И.В., Петровой Л.А.,
при секретаре Дуюновой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, к Обществу с ограниченной ответственностью "Энергосервис" о признании незаконным бездействия, выразившегося в не определении технического состояния портового гидротехнического сооружения "Сооружение-причал N1" путем контрольно-инспекторского обследования, возложении обязанности определить технического состояния гидротехнического сооружения "Сооружение-причал N 1" морского терминала Красногорск морского порта Шахтерск путем контрольно-инспекторского обследования,
по апелляционной жалобе представителя ООО "Энергосервис" Волошенко С.В.
на решение Корсаковского городского суда от 09 ноября 2017 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Карпова А.В., объяснения представителя Федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" Колосова П.В., прокурора Харского С.Д., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
16 августа 2017 года транспортный прокурор Корчак Е.Э. обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, к обществу с ограниченной ответственностью "Энергосервис" о признании незаконным бездействия, выразившегося в не определении технического состояния портового гидротехнического сооружения "Сооружение-причал N1" путем контрольно-инспекторского обследования и возложении обязанности определить технического состояния гидротехнического сооружения "Сооружение-причал N 1" морского терминала Красногорск морского порта Шахтерск путем контрольно-инспекторского обследования.
В обоснование требований указал, что Сахалинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, в рамках которой установлено, что гидротехническое сооружение "Сооружение"
причал N1" (далее-ГТС), находящееся в собственности Российской Федерации, расположенное в морском терминале Красногорск морского порта Шахтерск (далее-Порт), содержится с нарушением требований технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, что не может обеспечить надлежащий уровень безопасности. Указанное ГТС, расположенное по адресу: <адрес> являющееся собственностью Российской Федерации, закреплено на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Росморпорт" (далее-ФГУП "Росморпорт"), что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 05 ноября 2008 года N. В соответствии с договором аренды N от 04 июля 2016 года указанное ГТС передано в аренду ООО "Энергосервис", осуществляющему его фактическую эксплуатацию. Проверкой установлено, что ответчиком в отношении ГТС до настоящего времени, не принято мер к проведению проектной организацией контрольно-инспекторского обследования, которое было проведено в 2004 году. Считает, что вышеизложенное нарушает права и интересы неопределенного круга лиц и требования по безопасности мореплавания. Считает, что имеются достаточные основания для возложения на ответчика обязанности устранить вышеуказанные нарушения требований законодательства в соответствии со статьями 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Определением суда от 09 ноября 2017 года производство по делу в части признания незаконным бездействия ООО "Энергосервис", выразившееся в не определении технического состояния портового гидротехнического сооружения "Сооружение-причал N1" прекращено, в связи с отказом от требования прокурора в данной части.
Решением Корсаковского городского суда от 09 ноября 2017 года на ООО "Энергосервис" возложена обязанность определить техническое состояние гидротехнического сооружения "Сооружение-причал N 1" морского терминала Красногорск морского порта Шахтерск, расположенного по адресу: <адрес>, путем контрольно-инспекторского обследования в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, с ООО "Энергосервис" в пользу бюджета Корсаковского городского округа Сахалинской области взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
Не согласившись с указанным решением суда, представитель ООО "Энергосервис" Волошенко С.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Указывает, что суд не принял во внимание финансово-организационные возможности ответчика, которые не позволяют ему совершить работу в указанный судом срок. Считает, что договором аренды сроки проведения обследования и освидетельствования не установлены и сроки определения являются правом арендатора.
В возражениях на доводы апелляционной жалобы Транспортный прокурор Корчак Е.Э., представитель ФГУП "Росморпорт" Колосов П.В.
просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N261-ФЗ (ред. от 01 июля 2017 года) "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", портовыми гидротехническими сооружениями являются инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории и (или) акватории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 16 указанного Закона, наряду с выполнением требований, установленных пунктом 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.
В соответствии с абзацами 183-184 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года N620 (ред. от 29 июля 2017 года), эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить выполнение требований безопасности их эксплуатации, предусмотренных абзацами 184 - 198 настоящего технического регламента. Обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения своевременного проведения в необходимых объемах ремонтно восстановительных мероприятий, разработке и соблюдению эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта.
В силу абзаца 223 и 224 Технического регламента, для сохранения и восстановления технических и эксплуатационных характеристик объекта инфраструктуры морского транспорта, подвергшегося физическому износу в процессе его технической эксплуатации, следует планировать и реализовывать ремонтные работы (текущий и капитальный ремонт). К капитальному ремонту относятся работы, в процессе которых производится восстановление, замена или защита основных конструкций, обеспечивающих прочность, устойчивость и долговечность сооружения в целом или его частей. В зависимости от объема и состава работ капитальный ремонт может быть выборочным или комплексным.
Планирование ремонтных работ следует осуществлять на основе
материалов технического надзора, осуществляемого эксплуатирующей организацией и аккредитованным испытательным центром. На основании периодических осмотров определяется перечень текущих ремонтных работ и эксплуатирующей организацией составляется годовой план текущего ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. План капитального ремонта такого объекта составляется после проведения обследования сооружения аккредитованным испытательным центром. В этот план включаются работы, указанные в извещении о необходимости выполнения ремонтных работ, а также капитальные работы, отмеченные в актах периодического осмотра. Материалы обследования и заключение о техническом состоянии сооружения должны быть в качестве исходных данных включены в состав технического задания на разработку проекта ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. Планирование и осуществление ремонтных работ осуществляется организацией, на которую это возложено договором, а при отсутствии договора - собственником портового сооружения.
Согласно абзаца 186 Технического регламента, техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.
В силу абзаца 2 пункта 1.1.1 Правил технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий РД 31.35.10-86, утвержденных Министерством морского флота 05 августа 1987 года, для поддержания эксплуатационных характеристик портовых сооружений и акваторий предприятий должен предусматриваться комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий по их техническому обслуживанию и ремонту.
Пунктом 1.1.20 указанных Правил, техническая эксплуатация портовых сооружений, сданных предприятием в аренду, должна осуществляться арендаторами в соответствии с настоящим РД.
В силу пункта 1.3.2 РД 31.35.10-86, техническое состояние и режим эксплуатации портовых сооружений и акваторий должны определяться путем регулярных технических осмотров, периодических технических осмотров, контрольно-инспекторских обследований, внеочередных обследований.
Пункт 1.3.7 Правил определяет, что контрольно-инспекторские обследования включают комплекс работ по изучению состояния портовых сооружений и всех их основных конструктивных элементов с применением различного рода инструментов и аппаратуры, путем взятия и исследования проб материалов, испытаний всего сооружения или его частей и т.п.
Контрольно-инспекторские обследования сооружений должны производиться комиссией, назначаемой приказом по пароходству, под
председательством главного инженера предприятия и при участии проектной организации. Результаты контрольно-инспекторских обследований должны оформляться в виде отчетов. Периодичность проведения контрольно - инспекторских обследований сооружений должна составлять 5-8 лет.
Из материалов дела следует и судом установлено, что портовое гидротехническое сооружение причал N1, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, и закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Росморпорт".
Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N от 05 ноября 2008 года.
04 июля 2016 года между ФГУП "Росморпорт" и ООО "Энергосервис" заключен договор аренды N указанного объекта недвижимости "Сооружение - причал N1", срок аренды объекта - 49 лет.
Согласно п.2.2.1. указанного договора, арендатор обязуется использовать объект в соответствии с целевым назначением, указанным в п.1.1 договора, а также в соответствии с установленными законодательством нормами и правилами технической эксплуатации и использования гидротехнических сооружений и акваторий, в том числе, санитарными нормами, правилами пожарной безопасности.
Судом установлено, что ответчиком, как заказчиком, заключен договор N от 01 апреля 2017 года с ООО <данные изъяты> как подрядчиком, согласно которого последний обязуется выполнить работу по обследованию и освидетельствованию гидротехнических сооружений, арендуемых ООО "Энергосервис", вместе с тем, в отношении ГТС до настоящего времени не принято мер к проведению проектной организацией контрольно-инспекторского обследования, которое было проведено последний раз в 2004 году.
При таких данных, судом верно указано, что выявленные нарушения создают условия для возникновения чрезвычайной ситуации, повреждения гидротехнических сооружений и морских судов, находящихся в порту, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, разрушение и гибель недвижимого имущества, что повлечет вывод из эксплуатации находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости.
Принимая во внимание, что ответчиком не доказано соблюдение Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта в части определения технического состояния портового гидротехнического сооружения, и поскольку обязанность по проведению капитального ремонта либо реконструкции причала в силу закона, а также договора аренды возложена на арендатора (балансодержателя), то есть на ответчика, и в связи с тем, что последним не выполнена указанная обязанность, суд обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований и установления шестимесячного срока для их выполнения.
Доводы жалобы о необходимости увеличения установленного судом срока являются несостоятельными, поскольку в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда первой инстанции в установленный судом срок.
На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда от 09 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Энергосервис" Волошенко С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Карпов А.В.
Судьи Минькина И.В.
Петрова Л.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
