Определение Магаданского областного суда от 12 сентября 2017 года №33-595/2017

 
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 сентября 2017 года Дело N 33-595/2017
 
Магаданский областной суд в составе судьи Бирючковой О.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело по иску прокурора Ягоднинского района в интересах Шарониной Н.Н. к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ягоднинская районная больница» о взыскании невыплаченной компенсации расходов по оплате за электроснабжение, содержаниежилого помещения, взносов на капитальный ремонт
по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области на решение Ягоднинского районного суда Магаданской области от 22 июня 2017 года, которым исковые требования удовлетворены,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор Ягоднинского района, действуя в интересах Шарониной Н.Н., обратился в суд с иском к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ягоднинская районная больница» (далее - МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница», Учреждение)о взыскании невыплаченной компенсации расходов по оплате за электроснабжение, содержаниежилого помещения, взносов на капитальный ремонт за период с 1 апреля 2014 года по 31 декабря 2016 года.
В обоснование иска прокурор указал, что Шаронина Н.Н. относится к числу лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В период с 1 апреля 2014 года по 31 декабря 2016 года компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг производилась ответчиком не в полном объеме, невыплаченная сумма компенсации расходов по оплате за электроснабжение составила 23831 рубль 33 копейки, по оплате за сбор и вывоз твердых бытовых отходов-10846 рублей 46 копеек, по оплате за содержание жилого помещения-34932 рубля 30 копеек, по оплате взносов на капитальный ремонт-13559 рублей 52 копейки.
Ссылаясь на положения статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «б» пункта 1, пункта 1.2 статьи 1, статьи 2 Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 года № 528-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области», постановление администрации Магаданской области от 4 октября 2012 года № 701-па, просил суд взыскать с ответчика в пользу Шарониной Н.Н. компенсацию расходов по оплате за электроснабжение, содержание жилого помещения (сбор и вывоз твердых бытовых отходов, содержание общего имущества и техническое обслуживание многоквартирного дома), взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома за период с 1 апреля 2014 года по 31 декабря 2016 года в размере 83169 рублей 61 копейка.
Определением Ягоднинского районного суда от 28 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.
Решением Ягоднинского районного суда от 22 июня 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Также с МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский городской округ» взыскана государственная пошлина в размере 2695 рублей 09 копеек.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области просит изменить решение суда в части взыскания в пользу Шарониной Н.Н. компенсации расходов по оплате за сбор и вывоз твердых бытовых отходов и взносов на капитальный ремонт, приняв в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Ссылаясь на часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 2 июня 2016 года № 175-ФЗ), Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации», подпункт «б» пункта 1 статьи 1 Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 года № 528-ОЗ, указывает, что компенсация за потребленные коммунальные услуги в виде сбора и вывоза твердых бытовых отходов медицинским и фармацевтическим работникам в соответствии с действующим законодательством не предоставляется.
Также считает не подлежащими возмещению затраты на уплату взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, так как они не включены в перечень расходов, которые должны быть компенсированы в рамках Закона № 528-ОЗ.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ягоднинского района просит оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Учитывая положения статьи 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», апелляционная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме либо с использованием средств аудиозаписи.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области и возражений прокурора относительно нее, суд полагает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Законом Магаданской области от 28 декабря 2004 года № 528-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Магаданской области» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений) (далее - Закон № 528-ОЗ) для медицинских и фармацевтических работников (врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием), педагогических работников медицинских организаций Магаданской области, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа и городах районного подчинения предусмотрена компенсация расходов по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг в размере 100% расходов на оплату занимаемого жилого помещения, отопления и освещения с учетом совместно проживающих с ними членов их семей (подпункт «б» пункта 1 статьи 1).
Таким образом, меры социальной поддержки указанным лицам предоставляются в виде компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
В целях реализации Закона № 528-ОЗ администрацией Магаданской области постановлением от 4 октября 2012 года № 701-па утвержден Порядок компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в областном ведении, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (далее - Порядок), согласно которому компенсация расходов производится на основании личного заявления заявителя на имя руководителя по основному месту работы при условии предоставления документов, указанных в пункте 2 Порядка; назначение компенсации расходов осуществляется с первого числа месяца, в котором заявитель обратился по основному месту работы с заявлением с приложением всех необходимых документов (пункт 5); выплата компенсации осуществляется ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем представления (направления) заявителем документов, указанных в пункте 5 данного Порядка.
Как следует из материалов дела, с 1 августа 1997 года Шаронина Н.Н. осуществляет трудовую деятельность в Учреждении, расположенном в поселке Ягодное Ягоднинского района Магаданской области, в настоящее время в должности <.......>.
Наличие у истца права на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в объеме, установленном Порядком, не оспаривается.
За период с 1 апреля 2014 года по 31 декабря 2016 года включительно компенсация расходов по оплате электроснабжения произведена ответчиком не в полном размере, Шарониной Н.Н. в данном периоде фактически начислено за потребленную электроэнергию 36798 рублей 89 копеек, оплачено-38350 рублей, компенсировано работодателем-12967 рублей 56 копеек.
Компенсация расходов по оплате за содержание жилого помещения, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, взносов на капитальный ремонт ответчиком в спорный период не производилась. Между тем истцом фактически произведена оплата за содержание жилого помещения в сумме 34932 рубля 30 копеек, за сбор и вывоз твердых бытовых отходов в сумме 10846 рублей 46 копеек, внесены взносы за капитальный ремонт за период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2016 года в сумме 13559 рублей 52 копейки.
Поскольку решение суда в части удовлетворенных судом требований о взыскании с ответчика компенсации расходов по оплате электроснабжения, за содержание занимаемого жилого помещения сторонами не обжалуется, то судебный акт в силу положений частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Возражая против исковых требований, сторона ответчика утверждала, что согласно действующему законодательству Шаронина Н.Н. не имеет право на компенсацию расходов на оплату потребленной в спорный период коммунальной услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и на уплату взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции обоснованно отверг эти доводы как несостоятельные.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 1 января 2016 года) в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит: плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плата за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до 1 января 2016 года).
Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя: сбор и вывоз твердых бытовых отходов (подпункт «д» в редакции, действующей до 14 марта 2017 года), капитальный ремонт (подпункт «з»).
Таким образом, плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов, взносы на капитальный ремонт в спорный период входили в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу пункта 20 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2016 года) «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за сбор и вывоз твердых коммунальных отходов как за отдельную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.
Доказательств заключения в спорном периоде соответствующего соглашения между Правительством Магаданской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами суду представлено не было.
С учетом изложенного выводы суда первой инстанции о наличии у ответчика обязанности по возмещению расходов истца по оплате сбора и вывоза твердых бытовых отходов за период с 1 апреля 2014 года по 31 декабря 2016 года и взносов за капитальный ремонт за период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2016 года являются законными.
Доводы Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области в апелляционной жалобе об обратном основаны на неверном толковании норм материального права и не могут повлечь изменение решения суда.
Вопреки утверждениям третьего лица, плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов, а также взносы за капитальный ремонт в силу положений статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «б» пункта 1 статьи 1 Закона № 528-ОЗ входят в структуру расходов по оплате за жилое помещение, подлежащих компенсации медицинским работникам.
Иных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.
Оснований для изменения обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьями 329, 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
решение Ягоднинского районного суда Магаданской области от 22 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области - без удовлетворения.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка