Дата принятия: 23 октября 2019г.
Номер документа: 33-5949/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2019 года Дело N 33-5949/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куверовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Арбузова Г. В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 августа 2019 года, которым исковые требования Арбузова Г. В. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности удовлетворены частично.
На Департамент социальной защиты населения Вологодской области возложена обязанность включить период работы Арбузова Г. В. с 07 июля 1976 года по 29 июня 1980 года председателем партийной комиссии при райкоме КПСС в период работы, учитываемый при исчислении размера доплаты к пенсии в соответствии со статьей 3 Закона Вологодской области от 27 июня 2005 года N 1303-ОЗ "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим должности руководителей и специалистов Вологодского обкома КПСС, Вологодского дома политического просвещения и Вологодского университета марксизма-ленинизма".
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М.., объяснения истца Арбузова Г.В., судебная коллегия
установила:
Арбузов Г.В. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности.
В обоснование требований указал, что ответчик необоснованно отказал ему в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом Вологодской области от 27 июня 2005 года N 1303-ОЗ "О ежемесячно доплате к пенсии лицам, замещавшим должности руководителей и специалистов Вологодского обкома КПСС, Вологодского дома политического просвещения и Вологодского университета марксизма-ленинизма" (далее - Закон N 1303-ОЗ), не включив в стаж работы, дающий право на получение указанной выплаты, период с 03 декабря 1974 года по 29 июля 1980 года работы в должностях секретаря парткома предприятий городского управления коммунального хозяйства, председателя партийной комиссии при райкоме КПСС, которые входили в штаты ответственных работников Советского районного комитета КПСС г. Вологды, Вологодского городского комитета КПСС.
Арбузов Г.В. просил возложить обязанность на Департамент социальной защиты населения Вологодской области включить в стаж, дающий право на получение доплаты к пенсии в соответствии с Законом области N 1303-ОЗ, период работы с 03 декабря 1974 года по 29 июня 1980 года секретарем парткома предприятий городского управления коммунального хозяйства, председателем партийной комиссии при райкоме КПСС, назначить доплату к пенсии со дня обращения за ней.
Определением суда от 29 июля 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент государственного управления и кадровой политики Вологодской области.
В судебном заседании истец Арбузов Г.В. и его представитель по устному ходатайству Арбузов В.Г. иск поддержали, просили его удовлетворить. Указали, что истец на предприятии не работал, состоял в штате райкома партии, где получал заработную плату.
Представители ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области, третьего лица Департамента государственного управления и кадровой политики Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Арбузов Г.В. просит решение суда изменить, признать период работы с 03 декабря 1974 года по 06 июля 1976 года периодом государственной гражданской службы, дающим право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом N 1303-ОЗ, ссылаясь на пункт 19 Указа Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации" (далее - Указ).
В возражениях на жалобу Департамент социальной защиты населения Вологодской области, Департамент государственного управления и кадровой политики Вологодской области просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор, суд обоснованно руководствовался положениями Закона N 1303-ОЗ, в соответствии с которыми ежемесячная доплата к пенсии устанавливается лицам, замещавшим до 14 марта 1990 года должности руководителей и специалистов Вологодского обкома КПСС, Вологодского дома политического просвещения и Вологодского университета марксизма-ленинизма не менее 12,5 лет (мужчины) и не менее 10 лет (женщины), при соблюдении совокупности условий, предусмотренных законом.
При этом в силу пунктов 1,2 статьи 4 Закона N 1303-ОЗ к периодам работы, учитываемым при исчислении доплаты к пенсии, относятся, в том числе периоды работы:
- на должностях руководителей и специалистов Вологодского обкома КПСС, Вологодского дома политического просвещения и Вологодского университета марксизма ленинизма до 14 марта 1990 года, не включая периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях;
- на должностях руководителей и специалистов в аппарате горкомов, райкомов партии Вологодской области до 14 марта 1990 года, не включая периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.
Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, записи в трудовой книжке Арбузова Г.В., штатные расписания Вологодского горкома партии, из которых следует, что должность секретаря парткома предприятий городского управления коммунального хозяйства не предусмотрена, принимая во внимание, что данная должность включена в штаты освобожденных работников первичных парторганизаций Вологодской области, при этом, согласно Уставу КПСС первичные парторганизации создаются на заводах, фабриках и других предприятиях, в колхозах, учреждениях, а в отдельных случаях могут создаваться в рамках нескольких предприятий, входящих в производственное объединение и расположенных, как правило, на территории одного района, суд правомерно пришёл к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж, дающего право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом N 1303-ОЗ, периода работы истца с 03 декабря 1974 года по 06 июля 1976 года в должности секретаря парткома предприятий городского управления коммунального хозяйства.
Данный вывод суда основан на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, нормах материального права и мотивирован судом.
Доводы апелляционной жалобы истца фактически сводятся к оспариванию выводов суда о наличии возможности зачета спорного периода работы в стаж, дающего право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом N 1303-ОЗ, которые проверялись судом и обоснованно признаны несостоятельными.
Ссылка подателя жалобы на пункт 19 Указа, согласно которому к периодам государственной службы и иным периодам замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации относится, в том числе, период замещения должностей в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления до 14 марта 1990 г. (до введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), не включая периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях, несостоятельна, поскольку Указ не регулирует правоотношений по предоставлению дополнительных гарантий государственным служащим Российской Федерации в области пенсионного обеспечения.
Кроме того пункт 19 Указа также не включает в себя периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Арбузова Г. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
