Дата принятия: 28 декабря 2021г.
Номер документа: 33-5942/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 2021 года Дело N 33-5942/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Королевой Н.С.,
судей: Чашиной Е.В., Ткач Е.И.,
при помощнике судьи: Латышевой А.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабича Григория Николаевича к Министерству социальной политики Калининградской области, администрации городского округа "Город Калининград" о признании права на меры социальной поддержки, признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное бездействие,
с апелляционной жалобой ответчика администрации городского округа "Город Калининград" на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 июня 2021 г.,
заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бабич Г.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальной политики Калининградской области, администрации ГО "Город Калининград" о признании права на меры социальной поддержки, признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное бездействие, указав в обоснование заявленных требований, что является инвалидом-колясочником <данные изъяты> группы, вследствие чего лишен возможности самостоятельно передвигаться и, как следствие, имеет существенные трудности в доступе в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> а именно - к крыльцу подъезда N, в связи с чем неоднократно обращался с заявлениями об установке пандуса на крыльце вышеуказанного многоквартирного дома, которые остались без ответа, а процедура обследования общего имущества многоквартирного дома согласно Правилам обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов", не осуществлялась. На его обращение Министерством социальной политики Калининградской области ему было предоставлено средство технической реабилитации - пандус откидной (рельса) монтажный с антискользящей поверхностью сроком на 5 лет. Однако фактически пользоваться указанным средством технической реабилитации не представляется возможным ввиду того, что ступени, ведущие к крыльцу, выполнены под очень большим уклоном, и подниматься по указанному средству не безопасно. Полагает, что ответчиками грубо нарушены его права, гарантированные Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поскольку в настоящее время он лишен возможности без посторонней помощи покинуть пределы жилого дома, его супруга, с которой он проживает по указанному выше адресу, работает, и организовать его прогулку они могут только в ее выходной день. При этом без посторонней помощи двух мужчин переместить его кресло с площадки подъезда на тротуар не представляется возможным. Каждый раз они вынуждены обращаться к посторонней помощи добросердечных прохожих, что крайне негативно сказывается на его эмоциональном состоянии, испытывая чувство неловкости от ощущения собственной беспомощности, своего обременительного для близкого человека физиологического состояния, каждый раз, остро переживая чувство собственной ущербности. Помимо этого, ввиду редких прогулок, считает, что подобная ситуация негативно сказывается на состоянии его здоровья, что также является нарушением его конституционных прав. Просил в судебном порядке признать право на гарантированные государством меры социальной поддержки по обеспечению беспрепятственного доступа к месту его постоянного проживания; признать незаконным бездействие Министерства социальной политики Калининградской области и администрации ГО "Город Калининград", выразившееся в не предоставлении меры социальной поддержки в виде обеспечения беспрепятственного доступа к месту постоянного проживания; обязать администрацию ГО "Город Калининград" устранить допущенное бездействие путем осуществления мероприятий, предусмотренных Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов", в целях реализации права на обеспечение беспрепятственного доступа к месту постоянного проживания; обязать Министерство социальной политики Калининградской области устранить допущенное бездействие и в рамках реализации "дорожной карты" за счет бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета включить в план мероприятий, планируемых на 2021 год - установку пандуса на крыльце подъезда N многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 июня 2021 г. исковые требования Бабича Г.Н. были удовлетворены частично: за ним признано право на беспрепятственный доступ к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>; признано незаконным бездействие администрации ГО "Город Калининград", выраженное в неосуществлении мероприятий, предусмотренных Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов". В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению на администрацию ГО "Город Калининград" возложена обязанность устранить допущенное бездействие путем обследования жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов", составления соответствующего акта обследования данного жилого помещения по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Администрации ГО "Город Калининград" установлен срок исполнения решения суда - в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе, срок на подачу которой был восстановлен определением суда от 7 октября 2021 г., ответчик администрация ГО "Город Калининград" выражает несогласие с вынесенным решением, указывает, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов", постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 30 августа 2017 г. N 1332 "О создании муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых поживают инвалиды" создана одноименная комиссия и утверждено "Положение о муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды". Комиссия осуществляет обследование жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме или заключение об отсутствии такой возможности. Согласно п.1.4. Положения обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах проводится на основании поступивших обращений граждан и в соответствии с утвержденным распоряжением администрации городского округа "Город Калининград" планом. Однако с заявлением в комиссию о проведении указанного обследования жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Бабич Г.Н. не обращался. Следовательно, доводы о незаконном бездействии администрации городского округа "Город Калининград" не обоснованы.
Однако в ходе рассмотрения дела в апелляционном порядке было установлено, что после вынесения судебного решения - 28 октября 2021 г. истец Бабич Г.Н. умер, о чем Специальным отделом ЗАГС администрации ГО "Город Калининград" 8 ноября 2021 г. внесена запись о смерти N.
В соответствии с абз.7 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд прекращает производство по делу в случае, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство.
Согласно ч.1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
Процессуальное правопреемство исключается в случаях, когда переход прав и обязанностей в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами.
При таком положении прекращение гражданского дела по основанию, установленному абз.7 ст. 220 ГПК РФ, возможно в том случае, если права и обязанности по спорному правоотношению не могут быть переданы, будучи связанными с личностью стороны по делу, то есть являются личными правами и обязанностями.
Поскольку требования, заявленные Бабичем Г.Н. к Министерству социальной политики Калининградской области, администрации ГО "Город Калининград", неразрывно связаны с личностью последнего, как инвалида, и направлены на восстановление его личного субъективного права, предусмотренного ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорное правоотношение не допускает правопреемства.
Принимая во внимание, что до вступления в законную силу решения суда по существу заявленных требований истец Бабич Г.Н. умер, а спорное правоотношение не допускает процессуального правопреемства, то решение суда первой инстанции подлежит отмене с прекращением производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 44, 220, 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 июня 2021 г. отменить, производство по гражданскому делу по исковому заявлению Бабича Григория Николаевича к Министерству социальной политики Калининградской области, администрации городского округа "Город Калининград" о признании права на меры социальной поддержки, признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное бездействие прекратить.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
