Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 февраля 2022 года Дело N 33-594/2022

9 февраля 2022 г.

г.Тула


Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.,

судей Сенчуковой Е.В., Полосухиной Н.А.,

при секретаре Сладковой В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Паршуткиной А.М. на решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 19 ноября 2021 г. по гражданскому делу N 2-2475/2021 по иску Паршуткиной Анастасии Михайловны к акционерному обществу "Научно-производственное объединение "СПЛАВ" имени А.Н. Ганичева" о признании незаконным решения комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования об отмене дисциплинарного взыскания, признании незаконным применения дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Заслушав доклад судьи Сенчуковой Е.В., судебная коллегия

установила:

истец Паршуткина А.М. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику акционерному обществу "Научно-производственное объединение "СПЛАВ" имени А.Н. Ганичева" (далее - АО НПО "СПЛАВ", указав в обоснование заявленных требований, что работает в АО НПО "СПЛАВ" с марта 1987 года, в настоящее время в должности специалиста <данные изъяты>.

29 апреля 2021 г. ею было получено уведомление о предоставлении письменного объяснения по факту закупки поддонов под тару с конкурсными картами с разными условиями оплаты ("предоплата", "постоплата").

Несмотря на то, что допущенная ею ошибка при оформлении заявки по данному факту закупки не повлекла каких-либо последствий для работодателя, 18 мая 2021 г. истцу была вручена копия приказа АО "НПО "Сплав" от 17 мая 2021 г. N "О дисциплинарном наказании", которым к Паршуткиной А.М. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В этот же день, 18 мая 2021 г. Паршуткина А.М. потребовала от работодателя выдачи копий документов, связанных с привлечением её к дисциплинарному наказанию, в целях обращения в Комиссию по трудовым спорам, затем 31 мая 2021 г. повторно потребовала создания комиссии по трудовым спорам.

Только в августе 2021 года истцу стало известно о том, что ответчик приказом от 23 июля 2021 г. создал Комиссию по трудовым спорам, которая 27 августа 2021 г. приняла решение об отказе Паршуткиной А.М. ей в удовлетворении требования об отмене дисциплинарного взыскания.

Повторное обращение в КТС по тому же вопросу 8 сентября 2021 г. оставлено без рассмотрения.

На основании изложенного, Паршуткина А.М. просила суд восстановить пропущенный срок на обжалование решения Комиссии по трудовым спорам АО "НПО "Сплав" от 27 августа 2021 г.; признать незаконным решение Комиссии по трудовым спорам АО "НПО "Сплав" от 27 августа 2021 г.; признать незаконным применение к Паршуткиной А.М. дисциплинарного взыскания в виде замечания, наложенного приказом АО "НПО "Сплав" от 17 мая 2021 N "О дисциплинарном наказании".

В судебном заседании истец Паршуткина А.М. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Обратила внимание, что более 30 лет работает в АО "НПО "СПЛАВ", добросовестно выполняет свои должностные обязанности, примененные к ней ранее дисциплинарные взыскания неоднократно признавались решениями судов незаконными. В настоящем случае она действительно самовольно внесла исправления в конкурентную карту по закупке поддонов под тару, указала "постоплата" вместо необходимой "предоплаты", что повлекло наличие карт с разными условиями оплаты, однако это не повлекло для ответчика каких-либо негативных последствий, её вина отсутствует, к тому же её деятельность контролируют начальники.

Представитель ответчика АО НПО "СПЛАВ" по доверенности Речкина Т.А. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на установленный в ходе проведения служебного расследования факт совершения истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в неисполнении поручения руководителя по осуществлению закупки поддонов, нарушении положений должностной инструкции и СТП N "Система менеджмента качества. Закупки продукции".

Представитель третьего лица первичной профсоюзной организации АО НПО "СПЛАВ" Галкин С.Б. в судебном заседании полагал исковые требования Паршуткиной А.М. подлежащими удовлетворению.

Решением Пролетарского районного суда г.Тулы от 19 ноября 2021 г. в удовлетворении иска Паршуткиной А.М. отказано.

В апелляционной жалобе Паршуткина А.М. просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает на незаконность примененного к ней работодателем дисциплинарного взыскания в виде замечания в связи с отсутствием к тому правовых оснований; замечание не соответствует тяжести совершенного проступка и личности истца, её отношению к труду.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Паршуткиной А.М., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения представителя ответчика АО НПО "СПЛАВ" по доверенности Речкиной Т.А. относительно жалобы, объяснения представителя третьего лица первичной профсоюзной организации АО НПО "СПЛАВ" Галкина С.Б., поддержавшего жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции РФ труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В силу ст.15 ТК Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.56 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Паршуткина А.М. (работник) работает в АО "НПО "СПЛАВ" (работодатель) на основании трудового договора N от 10 марта 1987 г. на различных должностях, в настоящее время в должности специалиста <данные изъяты>.

Должностная инструкция специалиста 3 категории отдела материально-технического снабжения и внешней кооперации управления снабжения АО "НПО "СПЛАВ" утверждена начальником управления 9 марта 2021 г. Согласно данной инструкции, в обязанности специалиста 3 категории входит, в том числе, обеспечение материально-технического снабжения, организация закупок и т.п.

Паршуткина А.М. с должностной инструкцией ознакомлена 31 марта 2021 г.

Приказом генерального директора АО "НПО "СПЛАВ" N от 17 мая 2021 г. "О дисциплинарном наказании" к Паршуткиной А.М. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение трудовых обязанностей, выразившихся в ненадлежащем исполнении требований п.п.2.2. 3.1. 3.19, 3.20 должностной инструкции специалиста 3 категории ОМТС и ВК ДИ N от 09.03.2021, пп.5.4., 7.7 СТП N "Система менеджмента качества. Закупки продукции", п.4.2.1. Регламента планирования движения денежных средств, управления ликвидностью и осуществления расчетов АО "НПО "СПЛАВ" при использовании автоматизированной системы управления финансовой и закупочной деятельностью ГК "Ростех", введенного в действие Приказом N 533 от 11 августа 2020 г. "О введении в действие Регламента планирования движения денежных средств, управления ликвидностью и осуществления расчетов АО "НПО "СПЛАВ".

Проверяя законность привлечения Паршуткиной А.М. к дисциплинарной ответственности, судебная коллегия установила следующее.

В соответствии с требования должностной инструкции специалиста 3 категории ОМТС и ВК, данный работник в своей работе руководствуется, в том числе, законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации; приказами и распоряжениями непосредственного руководителя и вышестоящего руководства; Уставом Общества; трудовым договором; коллективным договором; отраслевым соглашением; кодексом этики и служебного поведения; методическими материалами по вопросам выполняемой работы; локальными нормативными актами ГК "Ростех" и АО "НПК "Техмаш"; Политикой в области качества Общества, Целями в области качества Общества, целями в области подразделения; положением о подразделении; настоящей должностной инструкцией (пункт 1.5);

должен знать, в том числе, особенности составления закупочной документации, регламенты работы электронных торговых площадок, требования законодательства РФ и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере закупок, ГОСТов, внедренных в Обществе; требования Единого Положения о закупке ГК "Ростех"; стандарты предприятия СТП 07504301-365 "Закупки продукции", СТП 07504301-416 "Планирование и организация закупочной деятельности"; действующие локальные нормативные акты Общества; организацию плановой работы, планово-учетную документацию; (пункт 2.2.);

обязан осуществлять своевременное и бесперебойное снабжение подразделений Общества продукцией по закрепленной номенклатуре (пункт 3.1);

обязан соблюдать требования нормативных документов, перечисленных в пунктах 1.5, 2.2 настоящей должностной инструкции (пункт 3.19);

надлежащим образом выполнять устные и письменные указания и распоряжения руководителя в части исполнения функциональных обязанностей (пункт 3.20).

В соответствии с требованиями СТП N "Система менеджмента качества. Закупки продукции" от 22 марта 2019 г., исполнитель закупки несет ответственность за оформление закупочной документации на приобретение продукции (пункт 5.4),

Инициатор закупки готовит и подписывает документацию на закупку с таким расчетом, чтобы материалы, комплектующие и услуги были доставлены на предприятие к началу производства продукции заданной номенклатуры или оказны в необходимые сроки (пункт 7.7).

С СТП N Паршуткина А.М. ознакомлена 27 марта 2019 г.

Регламент планирования движения денежных средств, управления ликвидностью и осуществления расчетов АО "НПО "СПЛАВ" при использовании автоматизированной системы управления финансовой и закупочной деятельностью ГК "Ростех", введенный в действие Приказом N от 11 августа 2020 г. "О введении в действие Регламента планирования движения денежных средств, управления ликвидностью и осуществления расчетов АО "НПО "СПЛАВ", определяет порядок планирования движения денежных средств, осуществления расчетов.

В соответствии с п.4.2.1 Регламента, инициирующие подразделения своевременно представляют в исполняющее подразделение в сроки, установленные Регламентом, полную, достоверную, корректную, непротиворечивую информацию, необходимую для формирования планового движения денежных средств и их своевременной актуализации;

исполняющее подразделение формирует и актуализирует в плановое движение денежных средств в АС Парус в виде плановых документов, учет которых не реализован в Автоматизированной системе Единого корпоративного казначейства;

при оплате по договору плановый документ должен быть сформирован и актуализирован; при формировании и актуализации плановых документов участникам процесса необходимо исходить из принципов планирования платежей в предельные сроки, установленные договором или действующим законодательством, с учетом установленного ближайшего платежного дня в соответствии с п.6.4.4 настоящего Регламента;

полноты, качества и непротиворечивости информации (в том числе дублирование плановых документов должно быть исключено);

непрерывность формирования данных - каждый последующий ввод информации в плановый документ уточняет и дополняет плановые документы, которые вошли в горизонт планирования предыдущего периода времени.

С приказом N от 11 августа 2020 г. "О введении в действие Регламента планирования движения денежных средств, управления ликвидностью и осуществления расчетов АО "НПО "СПЛАВ" Паршуткина А.М. ознакомлена 12 августа 2020 г.

15 апреля 2021 г. на имя директора по закупкам и логистике АО "НПО "СПЛАВ" поступила служебная записка N финансового директора АО "НПО "СПЛАВ" ФИО1, согласно которой в составе пакета документов, прикрепленных в программе АС "Парус" к заявке на осуществление платежа N от 6 апреля 2021 г., выявлен факт исправления конкурентной карты (сумма платежа 300 000 руб., контрагент ЗАО "ДИГРУС", назначение платежа: аванс за поддоны), то есть имеются 2 конкурентные карты с одинаковыми реквизитами (N от 22 марта 2021 г.), содержащие различия в части условий оплаты (в одной, представленной в составе закупочной документации на торговом агрегаторе "Березка", - условие предоплаты, в другой, представленной в составе закупочной документации в автоматизированной систем "Парус", - условие постоплаты).

В связи с выявлением данного факта заявка от 6 апреля 2021 г. на осуществление платежа была отклонена 14 апреля 2021 г. на этапе казначейского контроля.

Приказом N от 29 апреля 2021 г. генерального директора АО "НПО "СПЛАВ" создана комиссия для проведения служебного расследования по факту самовольного внесения исправлений закупочной документации.

В ходе проведения служебной проверки было установлено, что согласно письменному указанию начальника отдела материально-технического снабжения и внешней кооперации АО "НПО "СПЛАВ" ФИО2, действующей на основании служебной записки N от 11 февраля 2021 г. начальника цеха N ФИО3, истцу Паршуткиной А.М. поручена закупка поддонов для сбора СОЖ со сливными кранами в количестве 10 штук

Паршуткина А.М., являясь непосредственным исполнителем, посредством осуществления поисков возможных поставщиков, установила, что поставка может быть осуществлена ЗАО "ДИГРУС" и ООО "ПКП "Завод ВТО", которые представили счета на оплату, соответственно, от 3 марта 2021 г. и от 1 марта 2021 г.

Согласно служебной записке заместителя начальника материально-технического снабжения и внешней кооперации ФИО10 от 12 марта 2021 г., указаний начальника управления закупок ФИО4, закупку поддонов Паршуткиной А.М. поручено провести на торговом агрегаторе "Березка".

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг определены Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

"Регламент функционирования единого агрегатора торговли. Версия от 26.12.2019" (утв. Приказом АО "РТ-Проектные технологии" от 26 декабря 2019 г. N и действующий на период спорных правоотношений) предусматривает порядок функционирования единого агрегатора торговли - информационного ресурса (далее - ЕАТ).

Согласно требований Регламента (пункт 7.1), заказчик формирует и размещает на сайте ЕАТ объявление о закупочной сессии, в котором обязан указать, в том числе, информацию об условиях оплаты (авансовый расчет или оплата по факту).

Упрощенная закупочная сессия на сумму, не превышающую 1 млн. рублей с учетом НДС, длится 24 часа. По её итогам заключается договор с победителем либо закупка признается несостоявшейся, в том числе по причине отсутствия претендентов на участие в закупке.

Паршуткина А.М., выступая в качестве инициатора закупки посредством участия на ЕАТ "Березка", сформировала заявку на закупку, пакет необходимых документов, в том числе конкурентную карту N от 22 марта 2021г., в которой указала условие оплаты: "Постоплата 100%". Конкурентная карта была согласована с начальником отдела материально-технического снабжения и внешней кооперации АО "НПО "СПЛАВ" ФИО2, начальником управления снабжения ФИО6, утверждена директором по закупкам и логистике ФИО5

В соответствии с данными, представленными Паршуткиной А.М., специалистом отдела закупок на ЕАТ "Березка" 30 марта 2021 г. в 14 час. 53 мин. размещена закупка "Поставка поддона для хранения технических жидкостей", со сроком окончания подачи заявок - 31 марта 2021 г. в 14 час. 53 мин. и условием оплаты - "отсроченная оплата".

Поскольку по итогам окончания срока подачи заявок предложений от контрагентов не поступило, закупка была признана несостоявшейся.

В соответствии с положениями Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", необходимо внести изменения в план закупки в случае признания ранее запланированной закупки несостоявшейся.

Изменения вносятся в соответствии с порядком, который предусмотрен в положении о закупке и (или) в иных локальных актах заказчика. Закон N 223-ФЗ специальных требований не содержит.

В соответствии с требованиями п.4.2.1 Регламента планирования движения денежных средств, управления ликвидностью и осуществления расчетов АО "НПО "СПЛАВ", закупки, признанные несостоявшимся по итогам закупочной сессии на ЕАТ "Березка", могут быть включены в план закупки, реализуемый в АС Парус.

Для этого исполнитель актуализирует план закупки, исключая при этом дублирование плановых документов.

После признания закупки на ЕАТ "Березка" несостоявшейся, по итогам конкурентного анализа было принято решение заключить договор на поставку поддонов с ЗАО "Дигрус", предложившим наименьшую цену, также на условиях "100 % постоплаты".