Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 33-594/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 33-594/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Золотаревой Ю.Г.,
судей Коневой О.А., Слободчиковой М.Е.,
при секретарях Шаховой И.Е., Шаровой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.05.2019, которым постановлено:
Исковые требования Кисарова А. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) о признании трудовой деятельности стажёром адвоката трудовой деятельностью, подлежащей к зачёту в страховой стаж для назначения пенсии, обязать произвести перерасчёт пенсии, удовлетворить частично.
Включить в общий страховой стаж Кисарова А. Н. периоды трудовой деятельности: работа в должности стажёра адвоката в Некоммерческой организации "Коллегия адвокатов "Содействия" с 16.06.2010 по 31.03.2011 и с 01.07.2011 по 30.09.2011.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) с 20.05.2017 произвести перерасчёт пенсии, назначенной Кисарову А. Н., с учётом включённого в общий страховой стаж периода работы с 29.01.2011 по 28.01.2012.
В остальной части - отказать.
Заслушав доклад судьи Коневой О.А., пояснения истца Кисарова А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кисаров А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное)) о признании трудовой деятельности стажёром адвоката трудовой деятельностью, подлежащей к зачёту в страховой стаж для назначении пенсии, обязать произвести перерасчёт пенсии.
Требования мотивировал тем, что в периоды с 16.06.2010 по 28.01.2011 и с 29.01.2011 по 28.01.2012 работал стажёром адвоката в некоммерческой организации Коллегия адвокатов "Содействие" (далее - НО КА "Содействие"). При назначении трудовой пенсии указанные периоды не были зачтены в его трудовой стаж в связи с некорректной оплатой работодателем страховых взносов, а именно с нарушением сроков и без указания периодов работы. Полагает, что при наличии документов, подтверждающих трудовую деятельность, указанные периоды подлежат включению в трудовой стаж независимо от того перечислял или не перечислял работодатель в Пенсионный фонд России страховые взносы за него. Поскольку период трудовой деятельности с 29.01.2011 по 28.01.2012 подтверждается записью в трудовой книжке, он подлежал зачёту в трудовой стаж при назначении пенсии, следовательно, перерасчёт размера пенсии с учётом данного периода должен быть произведён с 20.05.2017. Период трудовой деятельности с 16.06.2010 по 28.01.2011 должен быть засчитан с момента предоставления в пенсионный орган трудового договора, то есть с 23.01.2019, следовательно, перерасчёт должен быть произведён с 01.02.2019.
Уточнив впоследствии исковые требования, просил суд признать периоды трудовой деятельности стажёром адвоката в НО КА "Содействие" с 16.06.2010 по 31.03.2011 и с 01.07.2011 по 30.09.2011 подлежащими к зачёту в страховой стаж для назначения пенсии; обязать ответчика засчитать на индивидуальный лицевой счёт в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду РФ за счёт средств федерального бюджета денежных средств из расчёта заработной платы с 16.06.2010 по 28.01.2011 - 4 330 рублей в месяц, с 29.01.2011 по 31.03.2011 и с 01.07.2011 по 30.09.2011 из расчёта среднемесячной зарплаты, по которой были начислены взносы за периоды с 01.04.2011 по 30.06.2011, с 01.10.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 28.01.2012; обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии с зачётом стажа работы за период с 16.06.2010 по 28.01.2011 с 01.02.2019, обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии с зачётом стажа работы за период с 29.01.2011 по 28.01.2012 с 20.05.2017.
В судебном заседании Кисаров А.Н. уточнённые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил со ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, что невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж при начислении пенсии. 19.02.2019 он обращался в пенсионный фонд, который должен произвести перерасчёт пенсии автоматически без заявления.
Представитель ответчика Сысоев Н.А. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что указанное истцом постановление Конституционного Суда РФ не может иметь правовой силы, так как в нём речь идёт о Федеральном законе N 173 "О трудовых пенсиях", а в настоящее время действует Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Полагает действия пенсионного органа правомерными, поскольку периоды, за которые на лицевой счёт не были зачислены страховые взносы, включению в трудовой стаж для начисления пенсии не подлежат.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) просило его отменить, принять новое решение.
Мотивирована жалоба тем, что периоды трудовой деятельности истца с 16.06.2010 по 31.03.2011 и с 01.07.2011 по 30.09.2011 не могли быть учтены при назначении ему пенсии, поскольку не подтверждены документами, предусмотренными Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015. Выписка из лицевого счёта истца не содержит сведений об уплате страховых взносов в указанные периоды.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Кисаров А.Н. указал на необоснованность её доводов, согласившись с решением суда первой инстанции.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Кисаров А.Н. поддержал возражения, поданные на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения.
Представитель ответчика УПФР в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав пояснения лица, участвующего в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
С 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), с этой даты Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему (часть 3 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент начисления истцу пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Материалами дела установлено, что Кисаров А.Н. является получателем страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ с 20.05.2017 бессрочно.
19.02.2019 Кисаров А.Н. обратился с заявлением к ответчику о зачёте в общий стаж периода работы в НО КА "Содействие" с 16.06.2010 по 28.01.2012.
Периоды работы истца в НО КА "Содействие" с 01.04.2011 по 30.06.2011, с 01.10.2011 по 31.12.2011 и с 01.01.2012 по 28.01.2012 ответчиком были включены в общий страховой стаж с 01.04.2019 после предоставления данной организацией корректирующих индивидуальных сведений.
Во включении остальных периодов работы (с 16.06.2010 по 31.03.2011 и с 01.07.2011 по 30.09.2011) истцу было отказано в связи с отсутствием сведений о данных периодах работы на его индивидуальном лицевом счёте.
В качестве доказательств работы в указанные периоды в данной организации в должности стажёра адвоката истцом был представлен трудовой договор от 16.06.2011, заключённый на срок до 15.06.2011, трудовая книжка, в которой имеется запись о его приёме на работу в должности стажёра адвоката 29.01.2011 и запись об увольнении 28.01.2012, а также ответ председателя НО КА "Содействие" о работе Кисарова А.Н. в должности стажёра адвоката.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы истца в общий страховой стаж. При этом суд, ссылаясь на положения Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), указал, что обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Факт отсутствия данных персонифицированного учёта при наличии записи в трудовой книжке о профессии, подтверждённой совокупностью других письменных доказательств, не может служить основанием для лишения истца назначения трудовой пенсии по старости с учётом спорного периода работы.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, так как он не основан на законе и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, определены статьёй 14 Федерального закона N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Аналогичные положения предусмотрены и действующим законодательством.
При подсчёте страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Из статьи 3 Федерального закона N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона N 27-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со статьёй 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 24.07.2000. Следовательно, спорные периоды работы истца относятся к периодам, возникшим после его регистрации в качестве застрахованного лица. В связи с чем их подтверждение производится на основании выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Как следует из материалов дела, работодателем (НО КА "Содействие"), как страхователем были представлены сведения о работе истца только за следующие периоды: с 01.04.2011 по 30.06.2011, с 01.10.2011 по 31.12.2011 и с 01.01.2012 по 28.01.2012. Сведений об иных периодах работы в пределах срока с 16.06.2010 по 28.01.2012 работодателем в Пенсионный фонд РФ представлено не было.
При этом корректирующие индивидуальные сведения, уточняющие вышеназванные периоды работы истца, были предоставлены по запросу ответчика в ходе рассмотрения настоящего дела.
Бесспорных и достоверных доказательств того, что указанные работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учёта являются недостоверными, и работодателем были представлены не в полном объёме, истцом не представлено.
Имеющийся в материалах дела трудовой договор не соответствует записям, указанным в трудовой книжке. В информации председателя НО КА "Содействие" указано, что трудовой договор с истцом был заключён 29.01.2011, что также не соответствует представленному трудовому договору от 16.06.2010.
Согласно ответу НО КА "Содействие" сведений о перечислении страховых взносов за Кисарова А.Н. и его заработной плате они представить не могут в связи с утерей архивных данных.
Вместе с тем, при утере архивных данных в организации, сведения о начислении и (или) перечислении страховых взносов должны сохраниться в Пенсионном фонде РФ, а сведения о начислении заработной платы и её размере - в налоговом органе.
Однако индивидуальный лицевой счёт Кисарова А.Н. иных сведений, кроме тех, которые были учтены при начислении пенсии, не содержит.
Сведения о доходах (форма 2-НДФЛ) Кисарова А.Н. за 2011 год в инспекцию ФНС России по г. Биробиджану ЕАО не поступали, а сведения за 2010, 2012 годы не содержат данных о каких-либо доходах истца, полученных в НО КА "Содействие".
Справка-характеристика на Кисарова А.Н., составленная председателем НО КА "Содействие", не является допустимым доказательством факта работы истца в спорный период в данной организации.
При таких обстоятельствах, законных оснований для включения спорных периодов работы истца в общий страховой стаж не имелось.
Ссылка истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П является несостоятельной, поскольку в данном постановлении указано об ответственности государства на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определённые периоды трудовой деятельности застрахованных лиц.
В то время как в настоящем деле нет спора об уплаченных страховых взносах за периоды работы, учтённые на индивидуальном лицевом счёте истца, как застрахованного лица.
В связи с чем решение суда в части включения в общий страховой стаж спорных периодов работы истца в должности стажёра адвоката НО КА "Содействие" (с 16.06.2010 по 31.03.2011 и с 01.07.2011 по 30.09.2011) подлежит отмене как незаконное и необоснованное с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.
Поскольку данные периоды не включены в общий страховой стаж истца, то оснований для перерасчёта пенсии с учётом этих периодов также не имеется.
Также не имеется оснований для перерасчёта пенсии с учётом включения ответчиком периодов работы с 01.04.2011 по 30.06.2011, с 01.10.2011 по 31.12.2011 и с 01.01.2012 по 28.01.2012 поскольку, как следует из материалов дела, страховые взносы, уплаченные за эти периоды, были ответчиком учтены при назначении пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.05.2019 в части удовлетворения исковых требований Кисарова А. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) о включении в общий страховой стаж периодов трудовой деятельности: работа в должности стажёра адвоката в Некоммерческой организации "Коллегия адвокатов "Содействия" с 16.06.2010 по 31.03.2011 и с 01.07.2011 по 30.09.2011 и обязании с 20.05.2017 произвести перерасчёт пенсии с учётом включённого в общий страховой стаж периода работы с 29.01.2011 по 28.01.2012, отменить, вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В остальной части решения оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) считать удовлетворённой.
Председательствующий Ю.Г. Золотарева
Судьи О.А. Конева
М.Е. Слободчикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
