Дата принятия: 21 января 2021г.
Номер документа: 33-5941/2020, 33-558/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2021 года Дело N 33-558/2021
от 21 января 2021 года N 33-558/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Муриной Т. Е. на решение Никольского районного суда Вологодской области от 23 ноября 2020 года по иску Муриной Т. Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) о признании права на перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Никольском районе, пенсионный орган) (в настоящее время в связи с проведенной реорганизацией - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное)) от 05 октября 2020 года N 235383/20 Муриной Т.Е. отказано в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
На дату определения права, 29 сентября 2020 года, с учётом решения о внесении изменений в решение об отказе в перерасчёте размера страховой пенсии от 16 октября 2020 года N 235383/20, стаж в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 11 месяцев 16 дней.
Оспаривая правомерность принятого решения, Мурина Т.Е. обратилась в суд с иском к УПФР в Никольском районе, в котором просила признать решение УПФР в Никольском районе от 05 октября 2020 года с учётом решения о внесении изменений в решение об отказе в перерасчёте размера страховой пенсии от 16 октября 2020 года незаконным и отменить его, возложить на ответчика обязанность устранить нарушение в полном объёме, произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В обоснование требований указала, что с 18 марта 2013 года ей назначена страховая пенсия в связи со стажем работы в районах Крайнего Севера для лиц, проработавших не менее 15 лет и имеющим страховой стаж не менее 20 лет по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ. Кроме того, ей была установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 400-ФЗ в размере 5 686 рублей 25 копеек, повышение фиксированной выплаты в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона N 400-ФЗ - 3 411 рублей 75 копеек и суммарный размер страховой пенсии составлял 13 809 рублей 10 копеек. В настоящее время она переехала на постоянное место жительства из г. Воркута республики Коми в Вологодскую область Никольский район. Решением пенсионного органа от 05 октября 2020 года ей отказано в дальнейшем получении установленного ранее повышения фиксированной выплаты в установленном размере и его перерасчёте. Размер получаемой ею пенсии снизился на 3 411 рублей 75 копеек.
Решением Никольского районного суда Вологодской области от 23 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований Муриной Т.Е. отказано в полном объёме.
В апелляционной жалобе Мурина Т.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, признав решения пенсионного органа от 05 и 16 октября 2020 года незаконными и не порождающими правовых последствий со дня их принятия, возложить на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение в полном объеме, восстановить выплату ранее назначенной пенсии в размере 13 809 рублей 10 копеек с последующей индексацией в установленном порядке. Ссылаясь на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2016 года N 217-О "По запросу Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области о проверке конституционности частей 3 и 4 статьи 36 Закона N 400-ФЗ", указывает, что уменьшение размера ранее назначенной ей пенсии на 28% нарушает её права на достойное социальное обеспечение.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для его отмены не находит.
Как следует из материалов дела, в том числе выплатного дела Муриной Т.Е., и установлено судом, она является получателем страховой пенсии по старости с 18 марта 2013 года, назначенной в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года, как женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. На дату назначения страховой пенсии стаж истца в районах Крайнего Севера составил 14 лет 10 месяцев 1 день (решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркута Республики Коми).
Согласно представленной в материалы дела справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 29 сентября 2020 года в отношении Муриной Т.Е., ей была установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 400-ФЗ в размере 5 686 рублей 25 копеек, а также повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона N 400-ФЗ в размере 3 411 рублей 75 копеек, в связи с чем размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, составлял 9 098 рублей 00 копеек.
Из сведений, имеющихся в трудовой книжке истца, следует, что Мурина Т.Е. работала в районах Крайнего Севера по 25 апреля 2013 года.
Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении требований истца о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 8 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, суд, руководствуясь статьями 16 - 18 названного Федерального закона, согласно которым одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 данного Федерального закона, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера, а также страхового стажа (у женщин - не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и страховой стаж не менее 20 лет), установив по материалам выплатного пенсионного дела и сведениям индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, что по состоянию на 25 апреля 2013 года (дата окончания трудовой деятельности истца в районах Крайнего Севера) стаж работы Муриной Т.Е. в районах Крайнего Севера составил 14 лет 11 месяцев 16 дней, пришёл к выводу об отсутствии у истца оснований для перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Судебная коллегия находит вывод суда правильным, основанным на нормах действующего пенсионного законодательства.
Согласно нормам статьи 16 Закона N 400-ФЗ к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Согласно части 9 статьи 17 Закона N 400-ФЗ лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
В соответствии с частью 10 статьи 17 Закона N 400-ФЗ при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи.
Исходя из части 8 статьи 18 Закона N 400-ФЗ в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Из нормативных положений статьи 17 Закона N 400-ФЗ следует, что право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, соответствующий месту проживания (пребывания) получателя пенсии, то есть на основании части 9 статьи 17 Закона N 400-ФЗ, обусловлено исключительно фактом проживания (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Возможность изменения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии законодателем связывается с изменением районного коэффициента в новом месте жительства пенсионера на Крайнем Севере, или с выездом пенсионера на место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Таким образом, одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Согласно Постановлению Совмина СССР от 03 января 1983 года N 12 территория г. Воркуты относится к районам Крайнего Севера.
Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 01 августа 1989 года N 601 к заработной плате рабочих и служащих, работающих в г. Воркуте с 01 августа 1989 года установлен районный коэффициент в размере 1,6.
Мурина Т.Е. проживала на территории Крайнего Севера, что являлось необходимым условием для назначения ей территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно частям 9 и 10 статьи 17 Закона N 400-ФЗ, в связи с чем фиксированная выплата с учетом повышения у истца составляла 9 098 рублей 00 копеек (фиксированная выплата в размере 5 686 рублей 25 копеек х 1,6 районный коэффициент), а повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с этим составляло 3 411 рублей 75 копеек (9 098 рублей 00 копеек - 5 686 рублей 25 копеек).
Поскольку Мурина Т.Е. переехала на постоянное место жительства из г. Воркуты республики Коми в Вологодскую область Никольский район, то есть за пределы районов Крайнего Севера, то право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, определяемую в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона N 400-ФЗ, она утратила.
В данном случае таким лицам, которые выехали на постоянное место жительство за пределы районов Крайнего Севера, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лишь в случае, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет у женщин.
Вместе с тем, стаж работы Муриной Т.Е. в районах Крайнего Севера составил 14 лет 11 месяцев 16 дней.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что пенсионным органом правомерно отказано истцу в дальнейшем получении установленного ранее повышения фиксированной выплаты в установленном размере и его перерасчёте в силу части 8 статьи 18 Закона N 400-ФЗ.
Ссылка истца на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2016 года N 217-О "По запросу Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области о проверке конституционности частей 3 и 4 статьи 36 Закона N 400-ФЗ" не опровергает установленных по делу юридически значимых обстоятельств и не является основанием для вмешательства в решение суда.
Доводы жалобы истца аналогичны основаниям заявленных им исковых требований, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права и действующего законодательства, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда, оснований для его отмены, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Никольского районного суда Вологодской области от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муриной Т. Е. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
