Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-5941/2019, 33-40/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-40/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Уосис И.А., Никифоровой Ю.С.
при помощнике Зининой Е.А.
рассмотрела в судебном заседании 28 января 2020 года апелляционную жалобу Домбровской Виктории Адольфовны на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 17 сентября 2019 года, которым ее исковые требования к администрации городского округа "Город Калининград" о включении земельного участка в наследственную массу и признании права собственности оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., пояснения Домбровской В.А. и ее представителя - Кулик М.Н., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Домбровская В.А. обратилась в суд с иском, указав, что она является дочерью А.Ю., умершего 22 сентября 2014 г., и наследником по завещанию. Земельный участок <адрес> обрабатывался их семьей с 1964 г. 14 сентября 1998 г. А.Ю. была выдана членская книжка садовода, подтверждающая его вступление в члены товарищества. Земельный участок обрабатывался надлежащим образом, оплачивались членские взносы. 02 апреля 2014 г. и.о. председателя товарищества А.В. в администрацию городского округа "Город Калининград" было направлено заключение о нахождении участка на территории общества за А.Ю.
19 мая 2014 г. А.Ю. обращался в администрацию с просьбой передать указанный земельный участок ему в собственность. 17 июня 2014 г. получен ответ о подготовке проекта постановления о предоставлении ему в собственность земельного участка. Однако, 01 июля 2014 г. А.Ю. сообщено об отказе в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием документов, подтверждающих членство в товариществе с 1998 г. 16 августа 2014 г. А.Ю. подал заявление и.о. председателя товарищества А.В. с просьбой рассмотреть вопрос на общем собрании о подтверждении его членства в товариществе. В заключении от 16 августа 2014 г. указано, что на основании членской книжки садовода участок N учтен за А.Ю., задолженность по платежам отсутствует, дата вступления в общество 1998 г. А.В. ходатайствует о включении его в списки на приватизацию.
Решением общего собрания СТ "Колосок" от 21 сентября 2014 г. утверждены списки членов СТ "Колосок", имеющих право на приватизацию, не внесенных в постановление мэра г. Калининграда N 3396 от 21 ноября 2000 г., считать А.Ю. членом товарищества, использующим земельный участок на законных основаниях. Протокол общего собрания был представлен в администрацию для оформления земельного участка.
20 октября 2014 г. администрацией в предоставлении земельного участка отказано, поскольку постановлением мэра г. Калининграда от 21 ноября 2000 г. N 3396 "О предоставлении в собственность садоводческому некоммерческому товариществу "Колосок" Ленинградского района земель общего пользования и в собственность (или аренду) гражданам - членам товарищества занимаемых ими земельных участков" названный земельный участок А.Ю. не предоставлялся.
А.Ю. не смог до конца оформить приватизацию в связи со смертью. Она продолжает оплачивать членские взносы и налоги после смерти А.Ю., участок обрабатывался и засаживался хозяйственными культурами каждый год. А.Ю. был правомерно выделен земельный участок, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все основания для передачи А.Ю. земельного участка в собственность бесплатно. Просит признать за ней право собственности на земельный участок <адрес>, кадастровый номер N.
В дальнейшем Домбровская В.А. уточнила исковые требования, указав, что А.Ю. были поданы документы в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов, однако проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность был отклонен по причине непредоставления документов. Она как наследник вправе завершить процедуру приватизации. Просит включить указанный земельный участок в наследственную массу после смерти А.Ю.
Судом постановлено изложенное решение.
В апелляционной жалобе Домбровская В.А. просит решение отменить и принять новое решение. Указывает на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку представленным доказательствам, неправильно применил нормы материального права, допустил нарушения норм процессуального права, в связи с чем, пришел к неправильным выводам.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству другим лицам, в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии с частью 1 статьи1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 1). В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 2).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела - А.Ю. умер 22 сентября 2014 г.
07 августа 2013 года А.Ю. составлено завещание, которым все свое имущество, какое ко дню его смерти окажется ему принадлежащим, в том числе квартиру по адресу: <адрес>, он завещал Домбровской В.А.
Как усматривается из материалов наследственного дела - Домбровская В.А. является наследником, принявшим наследство после смерти А.Ю. по закону и по завещанию.
Обращаясь в суд с указанным иском, Домбровская В.А. указала, что ее отцу на законных основаниях был предоставлен земельный участок <адрес>, кадастровый номер N; он являлся членом товарищества, при жизни обратился в администрацию городского округа "Город Калининград" с заявлением о передаче указанного земельного участка в собственность бесплатно, получил отказ в связи с непредставлением документов, однако процедура оформления его прав не окончена в связи со смертью.
Разрешая заявленные Домбровской В.А. требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок не может быть включен в состав наследственного имущества, оставшегося после смерти А.Ю., поскольку не представлено доказательств, подтверждающих возникновение у А.Ю. имущественных прав на спорный земельный участок, как и того, что земельный участок являлся объектом его личной собственности, а также приобретение им права собственности в соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ,
Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Домбровской В.А. исковых требований судебная коллегия находит обоснованными.
В соответствии со ст. ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Пунктом 1 статьи 25Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральнымзаконом"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в редакции на день смерти Домбровского А.Ю. предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Согласно п. 82 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).
Требования о включении земельного участка <адрес> в состав наследственной массы после смерти А.Ю. истица мотивировала длительным сроком пользования их семьей указанным участком, членством отца в СНТ "Колосок" с 1998 г., его обращением в орган местного самоуправления с заявлением о передаче участка в собственность, отсутствие оснований для отказа в удовлетворении такого заявления.
Вместе с тем, истицей не представлено доказательств, подтверждающих предоставление ее отцу А.Ю. названного земельного участка на законных основаниях до введения в действие ЗК РФ.
Сама по себе членская книжка на имя А.Ю. с указанием даты выдачи - 14 сентября 1998 г. данного обстоятельства не подтверждает.
Записи в членской книжке об уплате членских взносов, в том числе и за период с 1998 г. по 2002 г., датированы 14.09.2008 г.
Поскольку судом первой инстанции не принято достаточных процессуальных мер по установлению юридически значимых по делу обстоятельств относительно предоставления А.Ю. в установленном законом порядке спорного участка, дате принятия его в члены СНТ, судебной коллегией истребованы дополнительные доказательства.
Согласно полученным от СНТ "Колосок" данным - сведения о первичном решении о принятии А.Ю. в члены СНТ отсутствуют, основанием для открытия лицевого счета послужила членская книжка садовода от 14.09.1998 г., по тем же основаниям не представляется возможным представить данные о членстве супруги А.Ю. Полные списки садоводов СНТ с момента образования товарищества также отсутствуют.
Кроме того, в администрации городского округа "Город Калининград" истребованы списки членов садоводческого товарищества "Колосок", на основании которых вынесено постановление мэра г. Калининграда от 21.11.2000 г. N 3396 о передаче земельных участков в собственность; сведения о нахождении в числе членов садоводческого товарищества "Колосок" А.Ю., как пользователя земельного участка <адрес> площадью <данные изъяты>; сведения о наличии иных пользователей земельного участка <адрес>, площадью <данные изъяты> в указанном садовом товариществе.
Согласно представленным администрацией данным - постановлением мэра г. Калининграда от 21.11.2000 г. N 3396 спорный земельный участок А.Ю. не предоставлялся. В списке граждан - членов СНТ, являющемся приложением к постановлению, правообладатель указанного земельного участка отсутствует.
Распоряжением от 22.12.2006 г. в списки граждан - членов СНТ "Колосок" для передачи в собственность земельных участков внесены изменения, А.Ю. указан в качестве пользователя в отношении другого земельного участка - <адрес>.
Администрацией сообщено, что А.Ю. постановлением предоставлен в собственность земельный участок <адрес> площадью <данные изъяты> в СНТ "Колосок". Поскольку право на получение земельного участка в собственность бесплатно А.Ю. реализовано, в предоставлении в земельного участка <адрес> на основании его обращения от 13.11.2012 г. в собственность ему отказано.
Данных об оспаривании А.Ю. указанного отказа не представлено.
Таким образом, установлено, что А.Ю. в СНТ "Колосок" на законных основаниях в 2006 г. был предоставлен земельный участок <адрес> площадью <данные изъяты>, при решении вопроса о передаче в собственность которого не возникло никаких препятствий, данное право им реализовано.
В случае длительного владения на законных основаниях и спорным участком, А.Ю. при жизни не был лишен права решить вопрос о передаче участка в собственность.
Однако, никаких документов, свидетельствующих о предоставлении А.Ю. второго - спорного земельного участка в СНТ "Колосок" на каких-либо законных основаниях в порядке, предусмотренномст.28Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не имеется.
При таких обстоятельствах, выданное председателем СНТ "Колосок" заключение, подтверждающее, что земельный участок <адрес> находится на территории общества и учтен на основании членской книжки за А.Ю. с 1998 г., не могло являться основанием для передачи ему в собственность названного земельного участка.
Никаких объективных данных о том, что А.Ю. являлся членом СНТ с 1998 г. не имеется, лицевой счет на его имя в СНТ открыт только на основании членской книжки садовода от 14.09.1998 г., решение о принятии А.Ю. в члены СНТ с 1998 г. отсутствует, в списках СНТ в качестве правообладателя спорно участка он не указан.
Как следует из пояснений истицы в суде апелляционной инстанции - пользователем спорного земельного участка являлась супруга ее отца - Б.И., которая умерла в 1996 г., участок не приватизировала. После ее смерти земельным участком продолжил пользоваться ее отец, а в дальнейшем и она.
Поскольку собственником данного земельного участка Б.И. не являлась, в порядке наследования к А.Ю. права на данный участок также не перешли.
Спорный земельный участок на момент открытия наследства А.Ю. не передавался и не принадлежал А.Ю. на праве собственности.
Обращаясь в администрацию городского округа в период с мая до сентября 2014 г., А.Ю. к заявлению о передаче спорного участка в собственность не представлено никаких документов, подтверждающих его права на данный земельный участок, не представлено документов о принятии его в члены СНТ в 1998 г.
Отсутствуют доказательства, подтверждающие факт предоставления А.Ю. спорного земельного участка на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, а потому право собственности при указанных обстоятельствах не могло перейти после его смерти к его наследникам.
С учетом изложенного доводы истицы о том, что в предоставлении спорного земельного участка в собственность А.Ю. не могло быть отказано, и процедура оформления его прав не была окончена только ввиду смерти отца, являются несостоятельными.
То обстоятельство, что А.Ю. производил оплату членских взносов, не имеет правового значения для разрешения спора, поскольку не является основанием для признания права собственности на означенный участок.
При этом период оплаты А.Ю. членских взносов с 1998 г. вызывает сомнения с учетом имеющихся в членской книжке записей, которые выполнены только 14.09.2008 г. Основания, по которым записи за период с 1998 г. по 2008 г. внесены только в 2008 г., не указаны.
Справка СНТ "Колосок", выданная Домбровской В.А. о том, что после смерти отца она с сентября 2014 г. использует по назначению указанный земельный участок, уплачивает членские взносы, основанием для удовлетворения иска не является.
Напротив, материалами дела опровергается факт использования истицей указанного участка до настоящего времени.
Так - согласно заключению отдела земельного контроля комитета муниципального имущества администрации городского округа "Город Калининград" от 09.08.2019 г. по результатам планового осмотра земельных участков по ул. Озерной СНТ "Колосок" установить точные границы земельного участка <адрес>, кадастровый номер N, не представляется возможным, доступ на него ограничен ограждением; участок находится в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером N, собственниками которого являются В.Т. и С.Т.
Правомерно указано судом и на отсутствие оснований для применения положений ст. 234 Гражданского кодекса РФ по приведенным в решении мотивам.
С учетом изложенного, вопреки доводам жалобы, правовых оснований для удовлетворения требований Домбровской В.А. о включении спорного земельного участка в состав наследственной массы после смерти А.Ю. и для признания за ней права собственности на участок в порядке наследования судом первой инстанции правомерно не усмотрено.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 17 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
