Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-5939/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.,

судей Клименко Е.Г., Тарасовой А.А.,

при секретаре Пащенко Я.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лялькова Д.П., Ляльковой Н.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, по апелляционной жалобе Лялькова Д.П., Ляльковой Н.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., пояснения истца Лялькова Д.П., представителя истца Лялькова Д.П. - Олейникова Е.А., представителя ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - Марковой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ляльков Д.П. и Лялькова Н.П., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратились в суд с иском к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и просили признать Лялькова Д.П. нанимателем жилого помещения - квартиры <адрес>, а также признать за Ляльковым Д.П., Ляльковой Н.П., ФИО1, ФИО2 и ФИО3 право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что в 2009 году на основании приказа командира войсковой части N 42838 Лялькову Д.П. предоставлено вышеназванное жилое помещение, в которой он проживает совместно с истцами. В 2011 году закрытый военный городок Гаровка-2 исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, в 2018 году передан в муниципальную собственность Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Ляльков Д.П. неоднократно обращался в администрацию указанного сельского поселения с заявлением о заключении договора социального найма, однако ему было отказано. Истцы несут расходы по содержанию указанного жилья и полагают, что между сторонами фактически сложились жилищные правоотношения по договору социального найма.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 февраля 2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края надлежащим - администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 марта 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Хабаровска.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований Лялькова Д.П. и Ляльковой Н.П., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, отказано.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, Ляльков Д.П. и Лялькова Н.П., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив заявленные требования. В обоснование доводов жалобы истцы ссылаются на аналогичные доводы, указанные в исковом заявлении, дополнительно указав, что само по себе обстоятельство того, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец Лялькова Н.П. и представитель ответчика администрация г. Хабаровска, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель администрации г. Хабаровска просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Ляльков Д.П. и его представитель Олейников Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Маркова Г.В. выразила согласие с решением суда первой инстанции.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца Лялькова Д.П., представителя истца Лялькова Д.П. - Олейникова Е.А., представителя ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - Марковой Г.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 01.08.2004 г. по 01.08.2009 г. Ляльков Д.П. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, уволен по окончанию контракта о прохождении с военной службы (л.д.43).

На основании договора найма служебного жилого помещения от 26.03.2009 г. N 39 Лялькову Д.П. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

После увольнения с военной службы Ляльков Д.П. с 2009 года по 2012 год состоял в трудовых отношениях с ОАО "Славянка" (л.д.47-48).

Согласно актам от 18.01.2018 г. и от 04.10.2019 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживают: Ляльков Д.П., Лялькова Н.П. (жена), ФИО1 (дочь), ФИО2 (дочь), ФИО3 (сын) (л.д.54, 81)

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ N 79 от 10.02.2018 г. "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края", занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> было передано из собственности Министерства обороны РФ в собственность Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (л.д.49-52).

На основании постановления администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края N 90 от 08.05.2018 г. "О принятии из собственности Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края жилых домов села Гаровка-2", квартира <адрес> принята в собственность сельского поселения.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09.12.2019 г. исковое заявление администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Лялькову Д.П., Ляльковой Н.П., ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения, без предоставления иного жилого помещения - оставлено без удовлетворения.

Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений муниципального фонда по договорам социального найма от 14.03.2018 г. протокол N 4 Ляльков Д.П. составом семьи 5 человек признан малоимущим. На основании постановления администрации г. Хабаровска от 21.05.2018 г. N 1724 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с семьей в составе пять человек (л.д.57-58).

Сведения о зарегистрированных правах собственности на объекты недвижимости за Ляльковым Д.П., Ляльковой Н.П., ФИО3, ФИО1, ФИО2 отсутствуют (л.д.117-127).

Ляльков Д.П. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира общей площадью 59,5 кв.м). Совместно с заявителем в названном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: Лялькова Н.П. - супруга, ФИО1 - дочь, ФИО2 - дочь, ФИО3- сын, Осьмакова В.А. - теща, Осьмаков О.В. - тесть (собственник жилого помещения).

Распоряжением Правительства Хабаровского края "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Ракитненским сельским поселением Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Хабаровским муниципальным районом Хабаровского края" N 1109-рп от 16.10.2020 г. (л.д.21-24), спорное жилое помещение передано в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое истцами до настоящего времени спорное жилое помещение было предоставлено Лялькову Д.П. на период его работы в ООО "Славянка", которое в настоящее время не оказывает услуг на территории с.Гаровка-2 Хабаровского муниципального района. Ляльков Д.П. в ООО "Славянка" не трудоустроен. Истцы на территории Хабаровского муниципального района регистрации не имеют, что свидетельствует о том, что проживание Лялькова Д.П. и членов его семьи в данном жилом помещении не носит постоянного характера. Истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемым по договорам социального найма на территории г.Хабаровска. Ляльков Д.П. и члены его семьи для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Хабаровском муниципальном районе Хабаровского края в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края не обращались.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции и находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания в силу следующего.

На основании статьи 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение предоставлено Лялькову Д.П. в качестве служебного в связи с прохождением последним военной службы в Минобороны России. После увольнения с военной службы Ляльковым Д.П. с 2009 года по 2012 год состоял в трудовых отношениях с ОАО "Славянка".

10.02.2018 г. занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> было передано из собственности Министерства обороны РФ в муниципальную собственность.

При таких обстоятельствах дела, при передаче указанного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

Из анализа положений статей 49 - 59 Жилищного кодекса РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма, следует, что такой критерий как обеспеченность иным жилым помещением применяется к отношениям по признанию нуждающимися в жилых помещениях с последующим предоставлением жилого помещения гражданам, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не занятых гражданами на законных основаниях.

Таким образом, условие признания малоимущим и нуждающимся в обеспечении жилым помещением не имеет правового значения в отношениях по пользованию служебными жилыми помещениями, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, и переданными в муниципальную собственность.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что жилое помещение предоставлено Лялькову Д.П. на законных основаниях как военнослужащему войсковой части 72157 (02984), а впоследствии как работнику ОАО "Славянка".

При таких обстоятельствах дела, после передачи указанного жилого помещения в 2018 году в муниципальную собственность Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, а позже в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Ляльков Д.П. продолжающий проживать в нем, в силу прямого указания закона приобретает право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Следовательно, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 мая 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Лялькова Д.П., Ляльковой Н.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отменить, принять по делу новое решение.

Признать Лялькова Д.П. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Ляльковым Д.П., Ляльковой Н.П., ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу<адрес>, на условиях договора социального найма.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка