Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5938/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-5938/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Паршиной С.В.,
судей Кудаковой В.В., Смородиновой Н.С.,
при секретаре Смогуновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нозимовой Е.В. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда города Саратова от 08 июля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Кудаковой В.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Нозимова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - МО "Город Саратов"), в котором просила обязать администрацию МО "Город Саратов" предоставить вне очереди по договору социального найма взамен аварийного другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по жилой площади и количеству жилых комнат ранее занимаемому жилому помещению, но не менее <данные изъяты> кв.м, находящееся в черте города Саратова.
Требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма N от 19 февраля 2018 года истец является нанимателем жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в котором также зарегистрированы и проживают её дети - ФИО 2005 года рождения, ФИО 2003 года рождения.
В 2018 году многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, дальнейшее проживание в доме создает реальную угрозу жизни и здоровью истца и членов его семьи.
Решением Волжского районного суда города Саратова от 08 июля 2020 года на администрацию МО "Город Саратов" возложена обязанность предоставить вне очереди Нозимовой Е.В. на состав семьи из трех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте города Саратова общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
В апелляционной жалобе администрация МО "Город Саратов" просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Автор жалобы полает, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.
В силу ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Как следует из Устава муниципального образования "Город Саратов", принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649, город Саратов является городским поселением, наделенным Законом Саратовской области статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление. Функции исполнительно-распорядительного органа в структуре органов местного самоуправления поселения выполняет администрация муниципального образования "Город Саратов", которая наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. ст. 22, 33 Устава).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 февраля 2018 года между администрацией Волжского района МО "Город Саратов" и Нозимовой Е.В. заключен договор социального найма жилого помещения N 16, на основании предыдущего договора социального найма жилого помещения от 15 июля 2009 года N. Согласно данному договору истцу и членам его семьи: ФИО (дочь), ФИО (дочь) передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно справки формы N 1 от 29 мая 2020 года общества с ограниченной ответственностью "Умный дом Поволжья" в вышеназванной квартире прописано три человека: ФИО1, ФИО ФИО
Распоряжением администрации МО "Город Саратов" N 36-р от 14 февраля 2018 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> (литер А), признан аварийным и подлежащим сносу.
На основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям" N 61/17 от 27 декабря 2017 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (литер А) был признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно выводам представленного и принятого в качестве нового доказательства судебной коллегией технического заключения ООО "КАРКАС", подготовленного в мае 2017 года, здание многоквартирного дома, 1972 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, имеет сверхнормативные превышения предельно допустимых значений и нормативных требований по следующим позициям: относительные осадки оснований фундаментов здания; отклонения углов здания от вертикали; уклоны плит перекрытий. Дальнейшая эксплуатация здания без выполнения ремонтно-восстановительных мероприятий по усилению конструкций фундаментов и несущих стен приведет к значительному снижению несущей способности, пространственной жесткости и эксплуатационных характеристик здания до аварийного состояния. В соответствии с фактическим состоянием основных несущих конструкций здания, принято решение о нецелесообразности капитального ремонта здания, рекомендовано запланировать под снос.
По информации ГКУ СО "КСПН города Саратова" Нозимова Е.В., зарегистрированная по адресу: <адрес>, в подразделении по представлению мер социальной поддержки по Октябрьскому и Волжскому районам ГКУ СО "Комитет социальной поддержки населения города Саратова" на учете в качестве малоимущей не состоит.
Согласно сообщению главы администрации Волжского района МО "Город Саратов" от 16 июня 2020 года, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> (лит. А) признан аварийным и подлежащим сносу. На учете в администрации района в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из муниципального фонда по договору социального найма Нозимова Е.В. не состоит.
Согласно данным МУП "Городское БТИ" и Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 29 июня 2020 года отсутствуют сведения о зарегистрированных за Нозимовой Е.В. правах на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Саратовской области.
Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ч. 3 ст. 52, ст. 57, 85-89 ЖК РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что имеется опасность для жизни и здоровья при проживании в аварийном доме по адресу: <адрес>, истца и членов ее семьи, не обеспеченных иными помещениями.
Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с приведенными в решении выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
В силу вышеприведенных обстоятельств, вопреки доводам жалобы, поскольку истец является нанимателем жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, которое признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, дальнейшее проживание в жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья истца и членов ее семьи, иного жилого помещения ни истец, ни ее дети, не имеют, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на администрацию МО "Город Саратов" обязанности предоставить вне очереди Нозимовой Е.В. на состав из трех человек, благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м по договору социального найма.
Доводы жалобы об отсутствии в законе сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, на существо решения суда не влияют, поскольку из указанного технического заключения ООО "КАРКАС", следует, что здание многоквартирного дома по адресу: <адрес>, находится в состоянии, угрожающем разрушением основных строительных конструкций, представляет опасность для жизни и здоровья истца и членов ее семьи, в связи с чем, в силу положений п. 2 ч. 2 ст. 57, 86-89 ЖК РФ, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от срока сноса дома.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 08 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
