Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33-5936/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Прасоловой В.Б.,

судей Бузьской Е.В., Семенцова А.О.,

при секретаре Клюгер Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гутник Елены Ивановны к КГУП "Примтеплоэнерго" о защите прав потребителя, по апелляционной жалобе истца на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 24 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В., истца Гутник Е.И., представителя КГУП "Примтеплоэнерго" ФИО5, представителя ООО "Абсолют сервис" ФИО6, судебная коллегия

установила:

Гутник Е.И. обратилась в суд с иском к КГУП "Примтеплоэнерго" указав в обоснование, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес> потребителем тепловой энергии, поставляемой КГУП "Примтеплоэнерго". В 2019 году истец установила в принадлежащем ей доме прибор учета тепловой энергии и обеспечила его ввод в эксплуатацию, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Установленный прибор соответствует требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, прибор включен в единый государственный реестр средств измерений и допущен к эксплуатации. ДД.ММ.ГГГГ истец направила заявление в КГУП "Примтеплоэнерго" с требованием проверить состояние и работоспособность установленного прибора учета. Проверка была осуществлена только ДД.ММ.ГГГГ, с составлением акта, в нем отражены показания прибора на дату проверки, нарушений не указано. ДД.ММ.ГГГГ истец представила в КГУП "Примтеплоэнерго" сведения о показаниях прибора учета, однако начисление было произведено по нормативу потребления, чем было нарушено право потребителя оплачивать только фактически потребленную тепловую энергию.

Просила обязать КГУП "Примтеплоэнерго" произвести перерасчет платы за потребленную тепловую энергию в октябре 2020 года согласно показаниям прибора учета, установленного в <адрес>, обязать КГУП "Примтеплоэнерго" производить начисления Гутник Е.И. за потребленную тепловую энергию по показаниям прибора учета тепловой энергии.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Абсолют Сервис".

В судебном заседании истец и ее представитель на заявленных требованиях настаивали, просили удовлетворить. Истец пояснила, что принадлежащий ей жилой дом был построен ею в 2019 году, в ноябре 2020 года дом сдан в эксплуатацию. Прибор учета был установлен ДД.ММ.ГГГГ, введен в эксплуатацию ООО "Абсолют Сервис", которое ранее поставляло тепло потребителям с. Веденка. На основании заявления истец была освобождена от оплаты предоставленной тепловой энергии. ООО "Абсолют Сервис" перестал обслуживать дом по окончании отопительного сезона 2019-2020, то есть, ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца также пояснил, что жилищный фонд был передан в КГУП "Примтеплоэнерго" в июне 2020 года, котельная также была передана по договору аренды, с установлением всех прав и обязанностей по отоплению жилых и нежилых социальных объектов по <адрес>.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В котром указано, что согласно требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011, ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника, поданной исполнителю коммунальных услуг. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца со дня его установки, при этом исполнитель обязан осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета. Однако истцом не представлено доказательств обращения в КГУП "Примтеплоэнерго" с заявлением о вводе установленного прибора учета в эксплуатацию, либо акта ввода прибора учета в эксплуатацию. Таким образом, факт нарушения прав Гутник Е.И. не установлен. Также, истцом не представлено документов, свидетельствующих о соответствии монтажа узла учета тепловой энергии требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034. Кроме того, обращения от истца о заключении договора теплоснабжения на поставку энергоресурса в принадлежащий ей дом, в адрес КГУП "Примтеплоэнерго" не поступало.

Представитель третьего лица ООО "Абсолют Сервис" в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие. Направил в адрес суда возражения, которыми полагает, что требования КГУП "Примтеплоэнерго" к истцу предоставить акт периодической проверки, акт о техническом присоединении к сетям централизованного теплоснабжения не основаны на законе. Утверждение ответчика о незаконном присоединении дома истца не соответствует положениям законодательства.

Решением Дальнереченского районного суда Приморского края от 24 марта 2021 года исковые требования Гутник Е.И. оставлены без удовлетворения

С постановленным решением суда не согласилась истец, в апелляционной жалобе просит решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 24 марта 2021 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указала, что судом были необоснованно истребованы документы, не относящиеся к предмету спора и разрешению вопроса о вводе прибора учета в эксплуатацию: акт периодической (ежегодной) проверки узла (прибора) учета, схема разграничения балансовой принадлежности сетей, квитанции, выставленные ресурсоснабжающим предприятием ООО "Абсолют Сервис" за отопительный период 2019-2020. Вывод суда о том, что подключение дома, принадлежащего истцу, произведено с нарушением порядка, установленного Правилами подключения к системе теплоснабжения, не основан на законе и не соответствует фактическим обстоятельствам. Акт проверки узла учета тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ составлен ООО "Абсолют Сервис" через 5 месяцев после его установки, в руководстве по эксплуатации указано, что теплосчетчик соответствует техническим условиям и признан годным к эксплуатации. Теплосчетчик выполнен в компактной форме, отдельных средств измерений, подлежащих пломбированию, не имеет. Пломбирование прибора осуществлено предприятием-изготовителем. Судом не принято во внимание, что ввод прибора учета в эксплуатацию одноразовое действие и не требует повторного ввода в эксплуатацию при смене ресурсоснабжающей организации. Ответчик не предпринял действий ни по вводу прибора учета в эксплуатацию, при наличии такой возможности, ни по проверке показаний прибора учета после начала отопительного сезона.

Представителем ответчика КГУП "Примтеплоэнерго" поданы возражения на апелляционную жалобу истца, которыми просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, выслушав истца Гутник Е.И., представителя ООО "Абсолют сервис" ФИО6, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика КГУП "Примтеплоэнерго" ФИО5, полагавшего решение суда не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Гутник Е.И. является собственником жилого дома по адресу <адрес>. Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ строительство жилого дома завершено в 2020 году, право собственности истца на указанный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-54).

Также из пояснений истца в судебном заседании и из материалов дела следует, что в 2017 году жилой дом был подключен к централизованной системе теплоснабжения через сеть инженерно-технического обеспечения <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о подключении к системе теплоснабжения. В 2019 году в доме был установлен прибор учета тепловой энергии СТК "Марс" N, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки соответствия монтажа прибора учета тепловой энергии руководству по эксплуатации, акт ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета тепловой энергии СТК "Марс" N, акт разграничения границы раздела. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки узла учета тепловой энергии. Указанные акты составлены с участием представителей теплоснабжающей организации ООО "Абсолют сервис", оказывавшей услуги теплоснабжения в с. Веденка до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как установлено, договор о подключении к системе теплоснабжения между Гутник Е.И. и ООО "Абсолют сервис" не заключался. В отопительный период 2019-2020 г.г. Гутник Е.И. оплату потребленной тепловой энергии не производила на основании решения генерального директора ООО "Абсолют сервис", принятого по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от оплаты тепловой энергии (л.д.112).

Дополнительным соглашением к договору аренды имущества N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Дальнереченского муниципального района и КГУП "Примтеплоэнерго" ДД.ММ.ГГГГ, котельная N по адресу <адрес> передана в аренду КГУП "Примтеплоэнерго" (л.д.72-98).

В связи с изменением поставщика тепловой энергии Гутник Е.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Дальнереченский тепловой район ЕГУП "Примтеплоэнерго" с заявлением о проведении проверки работоспособности прибора учета тепловой энергии, установленного в принадлежащем ей жилом доме.

ДД.ММ.ГГГГ представителями КГУП "Примтеплоэнерго" с участием истца Гутник Е.И. проведена проверка и осмотр средств измерения (прибора учета тепловой энергии), по результатам составлен акт в котором указано, что работоспособность прибора учета будет проведена при вводе в эксплуатацию при подаче теплоносителя (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ представителем КГУП "Примтеплоэнерго" и генеральным директором ООО "Абсолют сервис" составлен акт подключения к системе теплоснабжения жилого <адрес> для предоставления тепловой энергии и теплоносителя в связи с началом отопительного периода 2020-2021 г.г. (л.д.118).

ДД.ММ.ГГГГ Гутник Е.И. предоставила в Дальнереченкий тепловой район КГУП "Примтеплоэнерго" сведения о показаниях прибора учета тепловой энергии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил, что данный прибор учета тепловой энергии не принят в эксплуатацию в соответствии с п.п. 62-72 Постановления Правительства РФ N 1034 от 18.11.2013 года "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя".

ДД.ММ.ГГГГ Гутник Е.И. повторно обратилась в Дальнерченский тепловой район Лесозаводского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" с заявлением о проверке работоспособности и принятии в эксплуатацию прибора учета, установленного в ее доме и с ДД.ММ.ГГГГ производить расчеты по показаниям данного прибора учета.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о необходимости предоставления документов, необходимых для ввода прибора учета в эксплуатацию, предусмотренных п.64 Постановления Правительства РФ N 1034 от ДД.ММ.ГГГГ "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя", указав, что ранее на территории с.Веденка тепловой район Дальнереченский Лесозаводского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" услугу теплоснабжения не предоставлял (л.д.91). В виду не предоставления указанных документов, начисление оплаты потребленной тепловой энергии истцу Гутник Е.И. производится по установленным нормативам.

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался положениями Федерального закона РФ от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", пунктами 81(4), 81(6), 81(7), 81(8) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, Постановлением Правительства РФ N 1034 от 18.11.2013 года "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя", исходил из того, что прибор учета тепловой энергии, установленный в жилом доме истца, не введен в эксплуатацию и не принят к коммерческому учету в соответствии с законодательством, в связи с чем, основания для удовлетворения требований истца не установил.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") установлен порядок и требования к оснащению жилого помещения приборами учета и ввод их в эксплуатацию.

Пунктом 81 Правил N 354 установлено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 81(4) Правил в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность прибора учета.

В силу пункта 81(6) Правил по результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующий поставщик, сетевая организация оформляют акт ввода прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются: а) дата, время и адрес ввода прибора учета в эксплуатацию; б) фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию; в) тип и заводской номер установленного прибора учета, а также место его установки; г) решение о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием оснований такого отказа; д) в случае ввода прибора учета в эксплуатацию показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию и указание мест на приборе учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы); е) дата следующей поверки; ж) характеристики соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на день начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); з) результат проверки; и) информация о присоединении прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета.

При этом, в соответствии с пунктом 81(8) Правил перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - контрольная пломба на приборе учета электрической энергии устанавливается гарантирующим поставщиком, сетевой организацией.

Правоотношения, связанные с производством, подачей и потреблением тепловой энергии, регулируются Федеральным законом РФ от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона "О теплоснабжении", подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Закона "О теплоснабжении" установлено, что указанное в части 1 настоящей статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - договор на подключение (технологическое присоединение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности ( часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии. Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя может включать в себя: 1) установку приборов учета; 2) эксплуатацию приборов учета, в том числе снятие показаний приборов учета и передачу их заказчикам данной услуги, поверку, ремонт и замену приборов учета.

Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В силу положений пункта 33 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, определяющих требования к приборам учета, узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Пунктом 56 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя установлено, что при вводе узла учета в эксплуатацию проверяется: а) соответствие заводских номеров средств измерений номерам, указанным в их паспортах; б) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения; в) качество монтажа средств измерений и линий связи, а также соответствие монтажа требованиям технической и проектной документации; г) наличие пломб изготовителя или ремонтного предприятия и поверителя.

При вводе в эксплуатацию измерительной системы узла учета на источнике тепловой энергии составляется акт ввода в эксплуатацию узла учета и узел учета пломбируется. Пломбы ставят представители организации - владельца источника тепловой энергии и основной смежной теплоснабжающей организации ( пункт 57 Правил).

Узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию (пункт 58 Правил).

Согласно пункту 62 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией.

При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения (пункт 66 Правил).

В силу п. 67 Правил при отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.