Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-5936/2021

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Л.А.Молчановой,

судей Т.В.Хамнуевой и И.С. Бычковской,

при секретаре М.В.Симоновой,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе Солобуевой Юлии Николаевны на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 7 апреля 2021 года по иску Солобуевой Юлии Николаевны к государственному учреждению - управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконными, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Солобуева Ю.Н. обратилась в суд с требованиями к государственному учреждению - управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения, протокола заседания комиссии незаконными в части отказа во включении в стаж, дающий прав на досрочное назначение пенсии периодов с 1 января 2001 г. по 11 января 2016 г. (15 лет 10 дней)-преподаватель по классу аккордеона в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования "Детская школа искусств N 69", с 1 сентября 1985 г. по 17 июня 1989 г. (03 года 09 мес. 16 дней) - обучение в Кемеровском музыкальном училище по специальности аккордеон, назначении пенсии с 11 января 2016 г.

Требования мотивированы тем, что Солобуева Юлия Николаевна обратилась 11 января 2016 г. в Отдел ПФР в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 15 января 2016 г. комиссия управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды:

- с 1 сентября 1985 г. по 17 июня 1989 г. (03 года 09 мес. 16 дней) - обучение в Кемеровском музыкальном училище по специальности аккордеон;

- с 13 февраля 1995 г. по 8 марта 1995 г. (25 дней) - ученический отпуск;

- с 26 октября 1998 г. по 28 ноября 1999 г. (01 год 01 мес. 03 дня) - отпуск по уходу за ребенком,

- с 1 января 2001 г. по 11 января 2016 г. (15 лет 10 дней)-преподаватель по классу аккордеона в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования "Детская школа искусств N 69",

Данный отказ истец считает необоснованным и незаконным.

Истец Солобуева Ю.Н. в суд не явилась, её представитель Усанов Д.И. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Теплякова Н.А. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 7 апреля 2021 года постановлено:

Исковые требования Солобуевой Юлии Николаевны к государственному учреждению - управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконными, назначении досрочной пенсии оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Солобуева Ю.Н. просит решение отменить и вынести новое решение. Ссылаясь на основания заявленных требований, считает выводы суда незаконными и необоснованными.

На апелляционную жалобу письменные возражения не принесены.

В заседание судебной коллегии стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 11 января 2016 г. Солобуева Юлия Николаевна обратилась в Отдел ПФР в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) N 58 от 15 января 2016 г. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Комиссия управления Пенсионного фонда Российской Федерации государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не засчитала в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 1 сентября 1985 г. по 17 июня 1989 г. (03 года 09 мес. 16 дней) - обучение в Кемеровском музыкальном училище по специальности аккордеон, т.к. Постановлением от 17 декабря 1959 г. N 1397 периоды учебы засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;

- с 13 февраля 1995 г. по 8 марта 1995 г. (25 дней) - ученический отпуск, т.к. Правилами от 11 июля 2002 г. N 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ ученических отпусков;

- с 26 октября 1998 г. по 28 ноября 1999 г. (01 год 01 мес. 03 дня) - отпуск по уходу за ребенком, т.к. в соответствии с п. 21 Разъяснения N 5 от 22 мая 1996 г. включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992;

- с 1 января 2001 г. по 11 января 2016 г. (15 лет 10 дней) - преподаватель по классу аккордеона в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования "Детская школа искусств N 69", т.к. не выполнены условия п. 12 Списка от 29 октября 2002 г. N 781 (на 1 января 2001 г. стаж работы в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2015 г. N 400-ФЗ составил - 10 лет 02 мес. 12 дней (менее 16 лет 08. месс.).

Согласно справке N 107 от 8 декабря 2015 г. Солобуева (Зубарева) Ю.Н. работала в Детской музыкальной школе N 2 г. Кемерово, преподавателем по классу аккордеона на полную ставку:

- с 21 августа 1989 г. (Приказ о приеме преподавателем на полную ставку N 31 от 21 августа 1989 г.) по 14 августа 1995 г. (Приказ N 47 от 14 августа 1995 г.);

В течение этого периода находилась:

- в ученическом отпуске: с 13 февраля 1995 г. (25 дней) (Приказ N 11 от 20 февраля 1995 г.),

- в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 11 декабря 1991 г. по 8 апреля 1993 г. (Приказ N 48 от 21 ноября 1991 г.).

Детская музыкальная школа N 2 реорганизована в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования "Детскую школу искусств N 50" на основании распоряжения - Администрации г. Кемерово N 130 от 23 января 2001 г.

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 50" переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 50" на основании решения комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Кемерово от 9 октября 2006 г. N 2253.

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 50" переименовано на основания Решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Кемерово N 2988 от 5 октября 2011 г. в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 50".

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 50" переименовано на основания Решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Кемерово N 3154 от 2 ноября 2015 г. в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 50".

Согласно справке от 22 декабря 2015 г. Солобуева Ю.Н. работает в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования "Детская школа искусств N 69" с 15 августа 1995 г. (приказ N 61 от 14 августа 1995 г.) в должности преподавателя по классу аккордеон по настоящее время.

В декретном отпуске находилась с 26 октября 1998 г. по 28 ноября 1999 г. приказ N 100 от 25 ноября 1998 г.

В учебных отпусках не находилась, отпуска без содержания не использовала.

Как следует из справки от 9 ноября 2015 г. Муниципальное учреждение культуры "Детская музыкальная школа N 43" (МУК "ДМШ N 43") с 25 октября 2001 г. переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 43" (МОУДО "ДМШ N 43") на основании Решения комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от 1 октября 2001 г. N 1864;

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 43" (МОУДО "ДМШ N 43") с 24 октября 2006 г. переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 43" (МОУДОД "ДМШ N 43") на основании Решения комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от 24 октября 2006 г. N 2364;

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 43" (МОУДОД "ДМШ N 43") с 5 октября 2011 г. переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 43" (МБОУДОД "ДМШ N 43") на основании Решения комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от 21 сентября 2011 г. N 2802;

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 43" на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово N 1860 от 24 июня 2015 г. с 6 июля 2015 г. переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 69".

Все вышеуказанные факты также подтверждаются копией трудовой книжки истца АТ-IV N 9346803 от 21 августа 1989 г.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пп."м" п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с п. п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица, до его отчисления. Соответственно, основанием для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения.

Как следует из материалов дела, Солобуева (Зубарева) Ю.Н. закончила педагогическое учебное заведение 17 июня 1989 г. (диплом - л.д. 19), принята на работу в ДМШ - 2 в качестве преподавателя 21 августа 1989 г.

Таким образом, вывод суда о том, что истцом не представлено доказательств того, что периоду обучения в Кемеровском музыкальном училище по специальности аккордеон предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, судебная коллегия находит не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем, как указано выше время обучения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

2/3 от требуемого стажа (от 25 лет) составляет 16 лет 7 месяцев, при имеющемся бесспорном стаже 10 лет 2 месяца 12 дней. Данное обстоятельство исключает возможность включения спорного период обучения - с 1 сентября 1985 г. по 17 июня 1989 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Как установлено судом, стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781 на 1 января 2001 г. составляет 10 лет 2 месяца 12 дней, что менее требуемых 16 лет 8 месяцев.

Данные обстоятельства также препятствуют включению спорного периода с 1 января 2001 г. по 11 января 2016 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы полностью повторяют правовую позицию стороны истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ч.1 ст.327-1, ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 7 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Солобуевой Юлии Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.А.Молчанова

Судьи: Т.В.Хамнуева

И.С. Бычковская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка