Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 33-5934/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 33-5934/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Бусиной Н.В., Бредихиной С.Г.
при секретаре Рогожиной И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации города Рубцовска на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 марта 2019 года по делу по иску Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Герасимовой ЕА к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая кампания "Надежда", администрации города Рубцовска Алтайского края, акционерному обществу "Рубцовский Теплоэнергетический комплекс" об обязании произвести ремонт транзитного трубопровода, демонтировать трубопровод,
Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алтайская краевая общественная организация "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" (далее - АКОО "АЗПП "Сутяжник") с учетом уточнения требований обратилась в суд в интересах Герасимовой Е.А. к ответчикам обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая кампания "Надежда" (далее - ООО "УК "Надежда"), администрации города Рубцовска Алтайского края, акционерному обществу "Рубцовский Теплоэнергетический комплекс" (далее - АО "РубТЭК").
В обоснование требований указано, что Герасимова Е.А. является собственником квартиры <адрес>. Ответчик ООО "УК "Надежда" является компанией, обслуживающей жилой дом в г. Рубцовске, в котором проживает истец. В течение длительного времени происходит затопление подвала жилого дома <адрес> через транзитные трубопроводы, которые пришли в негодность и находятся в ветхом состоянии. Ответчиками не обеспечено проведение работ по содержанию и ремонту транзитного трубопровода для исключения запаривания помещений многоквартирного дома.
Ответчики не осуществляют надлежащим образом возложенные на них обязанности по содержанию транзитного трубопровода в подвале многоквартирного жилого дома <адрес> в надлежащем состоянии, в подвале дома постоянно стоит вода, слякоть, большое количество комаров и большая влажность, которая поступает в квартиры, вызывая плесень и аллергические реакции.
Таким образом, создается реальная угроза здоровью истца и проживающих членов семьи. В настоящее время произошла просадка фундамента дома, в связи с чем двери в подъезды просели и открываются с трудом.
Истец просит обязать надлежащего ответчика ООО "УК "Надежда", администрацию города Рубцовска Алтайского края, АО "РубТЭК" произвести ремонт транзитного трубопровода, проходящего через жилой дом <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда, произвести демонтаж транзитного трубопровода, проходящего через жилой <адрес>, в течение месяца со дня вынесения решения суда.
В суде первой инстанции представитель истца Бакаев С.В., действующий на основании нотариальной доверенности, исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске.
Представитель ответчика АО "РубТЭК" Ярцева О.Н. просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что АО "РубТЭК" не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку данный участок трубопровода не был передан в ведение АО "РубТЭК".
В судебном заседании представитель ответчика ООО "УК "Надежда" Бортникова В.Н. возражала в удовлетворении исковых требований, указав, что управляющая компания не является надлежащим ответчиком по делу, пояснив, что данный трубопровод не является общим имуществом многоквартирного дома по <адрес>.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 марта 2019 года исковые требования Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Герасимовой ЕА удовлетворены частично.
На администрации города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность провести ремонт транзитного трубопровода, проходящего через многоквартирный жилой <адрес> выполнив работы в соответствии с заключением эксперта ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России от 30.01.2019 N 286(2929)/6-2 (лист заключения 7, приложение 2 к заключению) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая кампания "Надежда", акционерному обществу "Рубцовский Теплоэнергетический комплекс" отказано.
Взысканы с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России расходы за проведение экспертизы в сумме 21 298,62 руб.
С решением суда не согласился ответчик администрация города Рубцовска
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения.
В обоснование доводов жалобы указано, что спорный объект теплоснабжения - участок тепловой сети и сети горячего водоснабжения ул.Пролетарская - пр.Ленина, ТК2-11-ТЕ2-15, в который входит магистральный трубопровод, проходящий транзитом через подвальное помещение многоквартирного дома по <адрес>, передан во владение и пользование АО "РубТЭК" на основании концессионного соглашения N 1 от 22.06.2017 года, в связи с чем у администрации города не возникает обязанность по ремонту транзитного трубопровода.
Суд не учел, что наличие кадастровой ошибки, в силу которой транзитный трубопровод не вошел в объект недвижимости - сети, не исключает передачу указанного объекта в целом, в том числе транзитного трубопровода, на обслуживание в АО "РубТЭК", который и должен нести ответственность за ремонт спорного участка сетей.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель АО "РубТЭК" просит решение суда оставить без изменения, указывая на необоснованность доводов апелляционной жалобы.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель администрации г.Рубцовска на доводах жалобы настаивал, представитель АО "РубТЭК" - возражал.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки не уведомили.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Герасимова Е.А. является собственником жилого помещения по адресу <адрес>
Управление данным домом осуществляет ООО "УК "Надежда".
В соответствии с постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от 10.08.2017 N 2506 АО "РубТЭК" является единой теплоснабжающей организацией на территории города Рубцовска Алтайского края.
В соответствии с концессионным соглашением N 1, заключенным 22.06.2017 между Муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края (концедент) и АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" (концессионер), субъектом Российской Федерации Алтайский край в лице Правительства Алтайского края (третья сторона) концедент передал концессионеру на срок с 04.07.2017 по 03.07.2032 права владения и пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (объект соглашения).
Концедент предоставил во временное владение и пользование недвижимое и движимое имущество, которое единое целое и/или предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения.
Сведения о перечне, составе, описании объекта соглашения, о его техническом состоянии, сроке службы и иных технико-экономических показателях передаваемого имущества приведены в приложении N 1 к настоящему соглашению. Согласно п. 30 Приложения N 1 передана тепловая сеть и сеть ГВС по адресу объекта: ул. Пролетарская - пр. Ленина, ТК2-11-ТК2-15 с кадастровым номером ***
В соответствии с концессионным соглашением АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" обязан на стадии эксплуатации поддерживать объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы за содержание объекта соглашения (раздел 5 Соглашения).
Согласно экспертному заключению ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России от 30.01.2019 N 286(2929)/6-2 при отсутствии в материалах дела актов визуального осмотра запорной арматуры и трубопроводов тепловой сети на участке ТК2-11 - ТК2-15, графиков ремонта (капитального и текущего) тепловых сетей на участке ТК2-11 - ТК2-15, журналов дефектов на участке ТК2-11 - ТК2-15 определить, какой ремонт требуется (капитальный или текущий), не представляется возможным. Однако, исходя из нормативного среднего срока службы трубопроводов горячего водоснабжения и трубопровода отопления, проложенных в подвальном помещении по адресу: <адрес>, составляющего 40 лет (технический паспорт), при фактическом сроке службы 38 лет (с 1980г. по 2018г.) трубопроводам требуется ремонт в виде полной замены, то есть капитальный ремонт.
Ориентировочная стоимость замены транзитных трубопроводов отопления и горячего водоснабжения по адресу: <адрес> при привлечении квалифицированных исполнителей работ или организации составляет 136 212,55 руб.).
В соответствии с представленным в дело техническим паспортом от 29.04.2016 на сооружение - сеть теплоснабжения по ул. Пролетарская - пр. Ленина, ТК2-11-ТК2-15, данная сеть состоит из сетей, границы которых ограничены внешней стеной многоквартирного дома <адрес> т.е. транзитные через подвал дома сети не включены в состав спорного объекта недвижимости - сети теплоснабжения.
Из ответов администрации города в мае 2017 года в адрес собственников дома и управляющей компании следует, что инженерные сети и системы, расположенные в пределах внутренних стен здания многоквартирного дома, самостоятельными объектами недвижимости не являются, относятся к элементам самого дома, являются обдщедомовым, а не муниципальным имуществом, в аренду теплоснабжающей организации не передавались, должны содержаться и ремонтироваться самими собственниками дома.
Из информации администрации города Рубцовска, представленной в рамках рассматриваемого спора, следует, что в связи с кадастровой ошибкой не было зарегистрировано право муниципальной собственности на транзитные тепловые сети, расположенные в южной части г. Рубцовска, соответственно транзитные сети не были переданы на обслуживание АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" в соответствии с концессионным соглашением в отношении объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края от 22.06.2017 N 1. Для исправления кадастровой ошибки комитетом администрации города Рубцовска по управлению имуществом были зарегистрированы изменения в сооружения, а именно в состав объектов недвижимости - сооружений были внесены транзитные тепловые сети (в том числе вышеуказанная тепловая сеть). В адрес АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" администрацией города Рубцовска неоднократно направлялась информация о внесенных изменениях, а также предложения по внесению изменений в указанное концессионное соглашение в связи с необходимостью его актуализации. В настоящее время ведется работа по внесению изменений в концессионное соглашение, в связи с чем подготовлен и направлен в адрес директора АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" Новова М.С. на рассмотрение проект дополнительного соглашения к вышеуказанному концессионному соглашению (исх. от 24.08.2018 N 267/П/6599).
Суд первой инстанции, рассматривая настоящий спор, пришел к выводу, что администрация города Рубцовска, как орган местного самоуправления, на который законодательно возложена обязанность по обеспечению горячей водой и теплоснабжением населения города Рубцовска, обязана принять меры по ремонту и поддержанию в надлежащем состоянии объектов муниципальной собственности - тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, в том числе транзитного трубопровода, проходящего через многоквартирный жилой дом <адрес>. Поскольку собственником спорных сетей не представлены суду доказательства, что транзитный трубопровод передан наряду с другими сетями во владение и пользование АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс", суд пришел к выводу, что обязанность по ремонту спорного транзитного трубопровода сохраняется у администрации города Рубцовска.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, так как они соответствует обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 14 Закона).
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе, по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении" (ст. 17 закона).
В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Собственником спорного имущества - администрацией города Рубцовска не были представлены суду доказательства, что спорное имущество, которое нуждается в капитальном ремонте, передано для содержания иным лицам.
На момент рассмотрения настоящего гражданского дела какие-либо изменения в заключенное концессионное соглашение не вносились в установленном законом порядке. Действия администрации города по устранению кадастровой ошибки, внесение и регистрация изменений в характеристики объектов недвижимости - сетей, а именно: внесение транзитных тепловых сетей в состав объектов, ранее включенных в концессионное соглашение - свидетельствуют об их постановке на кадастровый учет в составе объектов системы теплоснабжения города Рубцовска, но не о передаче спорных объектов во владение АО "РубТэк".
Таким образом, судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, не может согласиться с доводом жалобы ответчика администрации города Рубцовска о том, что обязанность по ремонту и содержанию спорных объектов передана АО "РубТэк".
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат новых обстоятельств, которые не являлись предметом исследования при рассмотрении дела, а фактически повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела, оценка которой дана судом первой инстанции, и с которой соглашается судебная коллегия, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу ответчика администрации города Рубцовска на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 марта 2019 года оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
