Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-5933/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Данилевского Р.А., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Музычук А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Конценебиной Л.А. на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 мая 2021 года по гражданскому делу по иску Конценебиной Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов в льготный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., судебная коллегия

установила:

Конценебина Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орске о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 10.04.2020г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника ГУ УПФ РФ в г.Орске от 23.04.2020 N в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью необходимого стажа. При этом, периоды работы с (дата)., с (дата) в должности палатной акушерки ГУЗ "*** N" засчитаны в стаж в календарном исчислении, а не в льготном 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Период работы с (дата). в должности палатной акушерки ГУЗ "*** NN не включен в стаж. Не включены в стаж периоды работы с (дата). и с (дата). в должности акушерки ООО "*** С указанным решением не согласна, поскольку в оспариваемые периоды истец работала в акушерском обсервационном отделении и отделении патологии беременности стационара, замещала должность палатной акушерки, тем самым занималась осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Акушерское обсервационное отделение и отделение патологии беременности являются отделениями хирургического профиля и работа в них дает право на льготное исчисление стажа. Работа в должности ООО "*** дает право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку действующее законодательство не предусматривает различий в пенсионном обеспечении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных, муниципальных и иной формы собственности учреждениях, организациях. Считает, что понятие "учреждение здравоохранения" охватывает в том числе субъект частной системы здравоохранения независимо от ее организационно-правовой формы. Истец просила суд обязать ГУ УПФ РФ в г.Орске Оренбургской области включить в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с (дата)., с (дата)., с (дата) в должности палатной акушерки ГУЗ "*** N" в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; обязать ГУ УПФ РФ в г.Орске включить в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с (дата) в должности акушерки ООО "*** установить наличие у Конценебиной Л.А. специального стажа, дающего право на получение досрочной страховой пенсии по старости на день обращения за таковой, т.е. на (дата)

В судебное заседание суда первой интонации истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель истца Абополова Л.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Акульшина М.А. иск не признала, указала, что требования об установлении наличия специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не подлежат удовлетворению, поскольку на дату обращения стаж истца составляет 21 год 5 месяцев 25 дней, требуется 30 лет.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 мая 2021 года исковые требования Конценебиной Л.А. удовлетворены в части. Суд постановил: "Обязать ГУ УПФ РФ в г.Орске Оренбургской области включить в стаж Конценебиной Л.А., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды работы с (дата) в должности палатной акушерки ГУЗ "***" в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. В удовлетворении исковых требований Конценебиной Л.А. в большем объеме отказать".

В апелляционной жалобе Конценебина Л.А. просит решение суда отменить в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы с (дата) в должности акушерки ООО "*** принять в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований и установить наличие у Конценебиной Л.А. специального стажа, дающего право на получение досрочной страховой пенсии по старости на день обращения за таковой, то есть на (дата)

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Конценебина Л.А., представитель ответчика, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления заказных писем с уведомлением о вручении.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы Конценебиной Л.А. с (дата). в должности палатной акушерки ГУЗ "*** N" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, никем из сторон не обжалуется, поэтому судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы истца и проверки законности решения в этой части (часть 2 статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 года.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению (перечню), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам от 29 октября 2002 N 781, исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного).

В соответствии с пунктом 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Конценебина Л.А. 10.04.2020г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Орске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г.Орске от 23.04.2020г. N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В бесспорном порядке по представленным документам ответчиком включено в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, 21 год 05 месяцев 25 дней, требуется 30 лет.

Согласно трудовой книжке Конценебина Л.А. принята на должность акушерки в ООО "*** 10.07.2017г.

Разрешая спор и отказывая Конценебиной Л.А. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с (дата)., с (дата). в должности акушерки ООО "*** суд первой инстанции не установил наличие доказательств работы в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N.

Суд первой инстанции также отметил, что работа в обществе с ограниченной ответственностью не относится к медицинским учреждениям, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Установив, что истец не имеет достаточный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования истца об установлении стажа, дающего право на получение досрочной страховой пенсии по старости на день обращения за таковой, т.е. на 10.04.2020 г.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствует установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам и нормам материального права.

Так, из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Между тем такое наименование учреждений, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, в приведенных нормативных правовых актах не указано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (статья 87).

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Так, устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

В спорные периоды (с (дата).) истец работала в обществе с ограниченной ответственностью "*** являющемся коммерческой организацией с (дата) г., что прямо следует из Устава общества (л.д. ***), целью деятельности которого является получение прибыли. Таким образом, данная организация не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

С учетом включенных пенсионным органом периодов работы и льготного исчисления периодов работы судом, специальный стаж истца не составляет установленную законом необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы в медицинской организации, имеющей иную организационно-правовую форму, нежели учреждения, а именно в обществе с ограниченной ответственностью; о том, что действующее законодательство не предусматривает различий в пенсионном обеспечении лиц, осуществляющих лечебную и иную длительность по охране здоровья в государственных, муниципальных и иной формы собственности учреждениях, организациях; о том, что деятельность частной медицинской организации направлена на получение прибыли (коммерческой выгоды), в распределении которой рядовые работники не участвуют не являются основанием к отмене решения суда, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.

В целом все доводы жалобы истца сводятся к иному толкованию законодательства и не опровергают выводов суда, а также направлены на переоценку собранных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Оснований для отмены решения, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Конценебиной Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме (дата).


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка