Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-5932/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Васильевой И.Л., Коваленко В.В.,

при секретаре Шаломовой А.С.,

с участием прокурора Вокиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-365/2020 по исковому заявлению Севостьянова-Бриксова В.В. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Братский государственный университет" о признании приказов незаконными, признании действий дискриминационными и незаконными, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Севостьянова-Бриксова В.В.,

по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Братский государственный университет" на решение Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 23 декабря 2020 года,

установила:

Севостьянов-Бриксов В.В. обратился в суд с исковыми заявлениями к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Братский государственный университет" (сокращенное наименование - ФГБОУ ВО "БрГУ"), указав в обоснование требований, что приказ ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситова И.С. от 17 января 2020 г. N 23 является необоснованным, незаконным и нарушающим права истца Севостьянова-Бриксова В.В., поскольку в нем отсутствует указание конкретных причин сокращения должности юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам, он издан с нарушением порядка сокращения должности юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам ФГБОУ ВО "БрГУ", установленного действующими нормами трудового права, поскольку на дату издания оспариваемого приказа отсутствовало согласие Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на сокращение должности, которую занимает истец.

Приказ ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" от 13 марта 2020 г. N 1303/1л является также незаконным по тем основаниям, по которым является незаконным приказ ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" от 17 января 2020 г. N 23 в части сокращения штатной должности юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам.

ФГБОУ ВО "БрГУ" до увольнения Севостьянова-Бриксова В.В. не были предложены ему все вакансии, как по равнозначным штатным и внештатным должностям или работе, соответствующим квалификации работника, так и по нижестоящим штатным и внештатным должностям или нижеоплачиваемой работе.

В связи с чем, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд признать незаконными приказы ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситова И.С. от 17 января 2020 г. N 23 "О сокращении численности и штатных должностей" в части сокращения штатной должности юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам и от 13 марта 2020 г. N 1303/1л; восстановить Севостьянова-Бриксова В.В. на работе в ФГБОУ ВО "БрГУ" в должности юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам; взыскать средний заработок за время вынужденного прогула за период с 18 сентября 2020 г. по 10 декабря 2020 г. в размере 197 468,28 руб. и по день вынесения решения суда; взыскать компенсацию морального вреда в размере 360 000 руб.; признать дискриминационными и незаконными действия ФГБОУ ВО "БрГУ" относительно работника ФГБОУ ВО "БрГУ" Севостьянова-Бриксова В.В. по признаку подачи истцом в декабре 2019 года заявлений в Государственную инспекцию труда в Иркутской области о привлечении к административной ответственности ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситова И.С., главного бухгалтера - начальника ФЭУ ФГБОУ ВО "БрГУ" П., выразившихся в представлении дискриминационного преимущества юрисконсульту контрактной службы ФГБОУ ВО "БрГУ" Л. в виде сохранения за ней работы и не увольнения ее по сокращению штата и увольнения юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам Севостьянова-Бриксова В.В. по сокращению штатов; признать дискриминационными и незаконными действия ФГБОУ ВО "БрГУ" относительно работника ФГБОУ ВО "БрГУ" Севостьянова-Бриксова В.В. по признаку вынесения в 2019 году Падунским районным судом г. Братска Иркутской области многочисленных решений в пользу истца по искам к ответчику о защите нарушенных прав работника Севостьянова-Бриксова В.В., выразившихся в представлении дискриминационного преимущества юрисконсульту контрактной службы ФГБОУ ВО "БрГУ" Л. в виде сохранения за ней работы и не увольнения ее по сокращению штата и увольнения юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам Севостьянова-Бриксова В.В. по сокращению штатов; признать дискриминационными и незаконными действия ФГБОУ ВО "БрГУ" относительно работника ФГБОУ ВО "БрГУ" Севостьянова-Бриксова В.В. по признаку нежелания ФГБОУ ВО "БрГУ" в дальнейшем выполнять условия трудового договора от 6 июля 2018 г. N 18/18-99, предусматривающих дополнительный уровень прав истца и их гарантии [подпункт 2.1.3 в части права истца на командировочное обеспечение ежегодного очного участия в юридических форумах, международных научно-практических конференциях Университета имени О.Е. Кутафина (МПОА), МГУ имени М.В. Ломоносова, подпункты 2.1.5, 4.1.2, пункты 4.5., 5.5.], выразившихся в представлении дискриминационного преимущества юрисконсульту контрактной службы ФГБОУ ВО "БрГУ" Л. в виде сохранения за ней работы и не увольнения ее по сокращению штата и увольнения юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам Севостьянова-Бриксова В.В. по сокращению штатов; взыскать судебные расходы в размере 48 040,24 руб.

Решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 23 декабря 2020 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признан незаконным приказ (распоряжение) ФГБОУ ВО "БрГУ" от 13 марта 2020 г. N 1303/1л о прекращении (расторжении) трудового договора с Севостьяновым-Бриксовым В.В..

Севостьянов-Бриксов В.В. восстановлен на работе в ФГБОУ ВО "БрГУ" в должности юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам.

С ФГБОУ ВО "БрГУ" в пользу Севостьянова-Бриксова В.В. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула в размере 227 590,56 руб., компенсация морального вреда в размере 27 000 руб.; судебные расходы в размере 690,24 руб., а всего 255 280,80 руб.

В удовлетворении исковых требований Севостьянова-Бриксова В.В. о признании незаконным приказа ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситова И.С. от 17 января 2020 г. N 23 "О сокращении численности работников и штатных должностей" в части сокращения штатной должности юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам; признании незаконными и дискриминационными действий ФГБОУ ВО "БрГУ" относительно работника ФГБОУ ВО "БрГУ" Севостьянова - Бриксова В.В. по признаку подачи истцом в декабре 2019 года заявлений в Государственную инспекцию труда в Иркутской области о привлечении к административной ответственности ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситова И.С., главного бухгалтера - начальника ФЭУ ФГБОУ ВО "БрГУ" П., по признаку вынесения в 2019 году Падунским районным судом г. Братска Иркутской области многочисленных решений в пользу истца по искам к ответчику о защите нарушенных прав работника Севостьянова - Бриксова В.В., по признаку нежелания ФГБОУ ВО "БрГУ" в дальнейшем выполнять условия трудового договора от 6 июля 2018 г. N 18/18-99, предусматривающие дополнительный уровень прав истца и их гарантии [подпункт 2.1.3 в части права истца на командировочное обеспечение ежегодного очного участия в юридических форумах, международных научно-практических конференциях Университета имени О.Е. Кутафина (МПОА), МГУ имени М.В. Ломоносова, подпункты 2.1.5, 4.1.2, пункты 4.5., 5.5.], выразившихся в представлении дискриминационного преимущества юрисконсульту контрактной службы ФГБОУ ВО "БрГУ" Л. в виде сохранения за ней работы и не увольнения ее по сокращению штата и увольнения юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам Севостьянова - Бриксова В.В. по сокращению штатов; взыскании компенсации морального вреда в большем размере, судебных расходов в размере 47 350 руб. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец Севостьянов -Бриксов В.В. просит решение суда отменить в части оставленных без удовлетворения исковых требований, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы, повторяя доводы иска, настаивает на том, что ответчик ФГБОУ ВО "БрГУ" нарушил процедуру сокращения штата, не предложив Севостьянову-Бриксову В.В. все имеющиеся отвечающие требованиям трудового закона вакансии, в том числе внештатным должностям, обязанности по которым на условиях совмещения выполняли иные работники.

Обращает внимание на то, что суд первой инстанции оставил без удовлетворения ходатайства истца об истребований целого рядя доказательств.

Выражает несогласие с размером взысканной компенсации морального вреда и указывает на то, что крайне низкий размер взысканной судом первой инстанции компенсации не позволяет выполнить две важнейшие функции: компенсационную и превентивную, а только усиливает нравственные страдания и душевные волнения истца, не учитывает в полной мере особенности личности потерпевшего моральный вред и положение работника как слабой и незащищенной стороны в трудовом и непосредственного связанных с ним иных отношениях.

Считает, что суд не правильно применил нормы трудового права, устанавливающие основания дискриминации, не дал надлежащей правовой оценки доказательствам, подтверждающих наличие дискриминации прав истца со стороны ФГБОУ ВО "БрГУ".

В апелляционной жалобе представитель ФГБОУ ВО "БрГУ" Алекса А.В. просит решение суда отменить в части расчета и суммы взысканного судом среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 227 590,56 руб.

Обращает внимание, что с 18 марта 2020 г. по 17 сентября 2020 г. по причине расторжения трудового договора в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, работодатель выплачивал истцу средний месячный заработок шесть месяцев со дня увольнения, что не было учтено судом первой инстанции.

Кроме того, сам истец в заявлении об уточнении размера среднего заработка от 10 декабря 2020 г. заявлял требования о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 18 сентября 2020 г.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно представлял в материалы дела листки нетрудоспособности, согласно которым он был освобожден от работы в период времени, за который им предъявлено требование о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула. При этом необходимо отметить, что оплата периодов нетрудоспособности производится за счет средств ФСС РФ, а не за счет фонда оплаты труда работодателя.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца и дополнения к ней прокурор, участвующий в деле, Мазур А.П., просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя ответчика ФГБОУ ВО "БрГУ" Алекса А.В., заключение прокурора Вокиной А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ, увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

Согласно частям 1 и 2 ст. 180 Трудового кодекса РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

По смыслу положений ст. 394 Трудового кодекса РФ, в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Статьей 237 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, приказом и.о. ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" Гаспаряна Г.Д. от 9 июля 2018 г. N 917Л Севостьянов-Бриксов В.В. принят на работу в ректорат ФГБОУ ВО "БрГУ" на должность юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам с 6 июля 2018 г.

6 июля 2018 г. между ФГБОУ ВО "БрГУ" (работодатель) и Севостьяновым-Бриксовым В.В. (работник) заключен трудовой договор N 18/18-99, по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу по должности: юрисконсульт I категории - помощник ректора по правовым вопросам, а работник обязуется лично выполнить указанную работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора (п. 1.1).

27 декабря 2019 г. на основании результатов открытого голосования (единогласно) при наличии кворума составом ученого совета ФГБОУ ВО "БрГУ" постановлено приступить с 1 января 2020 г. к оптимизации структуры и штатного расписания ФГБОУ ВО "БрГУ", что подтверждается выпиской из протокола заседания ученого совета N 6.

Ранее приказом врио ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" Гаспаряна Г.Д. от 10 января 2019 г. N 04 было утверждено и введено в действие с 1 января 2019 г. штатное расписание с количеством 676,10 штатных единиц, в том числе, и должность юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам в структурном подразделении ректорат (1 штатная единица). Месячный фонд заработной платы составлял 17 563 245,43 руб.

Приказами врио ректора ФГБОУ ВО "БрГУ", ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" в штатное расписание от 9 января 2019 г. N 1 в течение 2019г. внесены многочисленные изменения по введению и исключению должностей в ФГБОУ ВО "БрГУ".

Приказом ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситова И.С. от 9 января 2020 г. N 0901/22л утверждено и введено в действие с 1 января 2020 г. штатное расписание с количеством 625,72 штатных единиц и с месячным фондом заработной платы в размере 17 594 563,06 руб., штатное расписание, утвержденное приказом от 9 января 2019 г. N 1 признано утратившим силу.

В соответствии с представленным штатным расписанием, утвержденным приказом ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" от 9 января 2020 г. N 0901/22л, утверждено 625,72 штатных единицы, в том числе и должность юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам в структурном подразделении ректорат.

В соответствии с выпиской из акта проверки Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (Сибирское территориальное управление) от 27 сентября 2019 г. N 1915 в нарушение раздела VI. "Изменения в сфере науки и технологий, направленные на повышение эффективности и качества выполняемых работ в этой сфере, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту" распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" (далее дорожная карта) доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников Университета в 2018 году составила 49% и превысила установленную норму в 37%, следовательно, целевой показатель не выполняется, на основании чего постановлено довести целевые показатели до норм, утвержденных в дорожной карте.

Согласно п. 1.1 Регламента работы комиссии по оптимизации организационного устройства ФГБОУ ВО "БрГУ", принятого решением ученого совета ФГБОУ ВО "БрГУ" от 27 декабря 2019 г. протоколом N 6 и утвержденного приказом ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситова И.С. от 9 января 2020 г. N 03, настоящий Регламент распространяется на деятельность комиссии по оптимизации организационного устройства ФГБОУ ВО "БрГУ" и определяет порядок ее работы в рамках достижения стратегической цели ФГБОУ ВО "БрГУ": "Повышения качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации необходимого и достаточного количества высокообразованных, инновационно-ориентированных и востребованных специалистов, научно-педагогических кадров и развитие фундаментальных и прикладных исследований по важнейшим направлениям образования и науки для Севера Иркутской области и зоны БАМ на базе университетского комплекса".

Протоколом заседания комиссии по оптимизации от 15 января 2020 г. N 2 подтверждается, что на основании результатов открытого голосования при наличии кворума ректору рекомендовано включить в приказ о сокращении численности работников и штатных должностей в количестве по 1 ставке: в ректорате должности юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам и ведущего инженера, в Учебно-методическом управлении должность начальника, в бухгалтерии должность бухгалтера, в издательстве учебной литературы и учебно-методических пособий для студентов должность ведущего редактора, в научно-образовательном инновационно-производственном центре "Учебно-опытный лесхоз" должность заместителя директора-лесничего, в гараже ЖЭУ должность механика-водителя.

В материалы дела представлена копия экономического обоснования для проведения оптимизации штатного персонала ФГБОУ ВО "БрГУ" в 2020 году за подписью начальника планово-финансового отдела ФГБОУ ВО "БрГУ" Д., согласно которому доходы ФГБОУ ВО "БрГУ" по сравнению с 2018 годом значительно снизились, увеличилась кредиторская задолженность, не выполняется процент средней заработной платы профессорско-преподавательского персонала к средней заработной плате по региону. Основной причиной указанных недостатков является неисполнение Распоряжения правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722 (дорожная карта) по следующим нормативам: численность студентов на 1 работника профессорско-преподавательского персонала в количестве 12 человек; соотношение численности административно-управленческого и прочего вспомогательного персонала к общей численности в размере 37%. Для исполнения нормативов (дорожной карты) необходимо сократить численность административно-управленческого и прочего вспомогательного персонала в 2020 году в количестве 98 человек.

Приказом ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситова И.С. от 17 января 2020 г. N 23 с 17 марта 2020г. сокращены численность работников и штатные должности: в ректорате 1 должность юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам, 1 должность ведущего инженера, в Учебно-методическом управлении 1 должность начальника, в бухгалтерии 1 должность бухгалтера, в издательстве ФГБОУ ВО "БрГУ" 1 должность заместителя директора, в научно-образовательном инновационно-производственном центре "Учебно-опытный лесхоз" 1 должность заместителя директора-лесничего, в гараже ЖЭУ 1 должность механика-водителя.

Согласно выписке из штатного расписания ФГБОУ ВО "БрГУ" от 9 января 2020 г. Севостьянов-Бриксов В.В. занимал должность юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам в структурном подразделении ФГБОУ ВО "БрГУ" "Ректорат" с тарифной ставкой 25 000 руб., с учетом районного коэффициента 7 500 руб., северной надбавки в размере 12500 руб., его заработная плата составляет 45 000 руб.

В соответствии с разделом 3 коллективного договора ФГБОУ ВО "БрГУ" на 2016-2019г.г., утвержденного конференцией работников и обучающихся ФГБОУ ВО "БрГУ" 17 июня 2016 г., разработаны гарантии при возможном освобождении, обеспечении занятости.

Так, в соответствии с п.п. 3.1 коллективного договора при принятии решения о сокращении численности или штата работников работодатель в письменной форме извещает об этом Профком не позднее чем за два месяца до начала проведения мероприятий.

При сокращении численности или штата работников ФГБОУ ВО "БрГУ" обязуется предоставлять преимущественное право на оставление на работе работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. Работодатель обязуется предупреждать работника о предстоящем сокращении письменно не позднее чем за два месяца персонально под расписку (п.п. 3.4-3.5).

В материалы дела ответчиком представлены выписки из штатного расписания и штатного замещения, согласно которым, на 1 января 2014 г. в структурном подразделении ФГБОУ ВО "БрГУ" "Юридическое управление" занята должность начальника юридического управления в количестве 1 штатной единицы, в структурном подразделении "Юридическое управление/Контрактная служба" занята должность юрисконсульта в количестве 1 штатной единицы. Данные должности заняты Д. и Л. соответственно.