Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-5932/2021

(адрес) (дата)

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Данилевского Р.А., Устьянцевой С.А.,

при секретарях судебного заседания Музычук А.С. и Комаровой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (межрайонное) о включении периодов педагогической деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (межрайонное)

на решение Бугурусланского районного суда (адрес) от (дата).

Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., судебная коллегия

установила:

П.С.В. обратилась в суд с указанным иском. В его обоснование указала, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (межрайонное) (далее - УПФР в (адрес) (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в (адрес) (межрайонное) ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Так, указанным решением ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды:

- с (дата) по (дата) - работы организатором воспитательной работы в МОУ "СОШ N";

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - работы старшей пионервожатой Нойкинской средней школы;

- (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - периоды нахождения в учебных отпусках в должности учителя МОУ "Нойкинская СОШ";

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации в должности учителя МОУ "Нойкинская СОШ".

Считает решение ответчика незаконным, поскольку она имеет право на включение указанных периодов ее работы в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Не согласившись с данным решением ответчика, истец П.С.В. просила суд признать решение начальника УПФР в (адрес) (межрайонное) в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать УПФР в (адрес) (межрайонное) включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с (дата) по (дата) - в должности организатора воспитательной работы в МОУ "СОШ N";

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - в должности старшей пионервожатой Нойкинской средней школы;

- (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - периоды нахождения в учебных отпусках в должности учителя МОУ "Нойкинская СОШ";

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации в должности учителя МОУ "Нойкинская СОШ".

Также просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Бугурусланского районного суда (адрес) от (дата) исковые требования П.С.В. были удовлетворены частично.

Суд постановил: обязать УПФР в (адрес) (межрайонное) включить П.С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с (дата) по (дата) - в должности организатора воспитательной работы в МОУ "СОШ N";

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - работы в должности учителя Нойкинской средней школы;

- (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - учебные отпуска в должности учителя МОУ "Нойкинская СОШ";

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации в должности учителя МОУ "Нойкинская СОШ".

Также суд постановилвзыскать с УПФР в (адрес) (межрайонное) в пользу П.С.В. *** рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований П.С.В. отказано.

С решением суда, в части удовлетворения исковых требований о включении П.С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с (дата) по (дата) - работы в должности организатора воспитательной работы в МОУ "СОШ N 12"; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - работы в должности учителя Нойкинской средней школы; (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - учебных отпусков в должности учителя МОУ "Нойкинская СОШ", не согласился ответчик УПФР в (адрес) (межрайонное). В апелляционной жалобе УПФР в (адрес) (межрайонное), ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда в обжалуемой части отменить, и вынести в новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец П.С.В., а также представитель УПФР в (адрес) (межрайонное) в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие также не принимали, о дате, месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, об уважительности причин своей не явки суду не сообщили.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований об обязании УПФР включить П.С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя МОУ "Нойкинская СОШ", а также в части взыскания в пользу П.С.В. *** рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины, сторонами не обжалуется. В связи с чем, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, (дата) истец П.С.В. обратилась в УПФР в (адрес) (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в (адрес) (межрайонное) N от (дата) П.С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 17 лет 10 месяцев 5 дней, требуется 25 лет.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, П.С.В. не были включены периоды:

- с (дата) по (дата) - работы в должности организатора воспитательной работы в МОУ "СОШ N";

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - работы в должности старшей пионервожатой Нойкинской средней школы;

- (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - периоды нахождения в учебных отпусках в должности учителя МОУ "Нойкинская СОШ";

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации в должности учителя МОУ "Нойкинская СОШ".

Согласно справки N от 2020 года, выданной МОУ "СОШ N" муниципального образования "(адрес)" (правопреемник МОУ "СОШ N"), П.С.В. работала в МОУ "СОШ N" в должности организатора воспитательной работы с (дата) по (дата) на 1 ставку, в указанный период имел место отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с (дата) по (дата). Указано, что данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из штатных расписаний в МОУ "СОШ N" утверждены должности: на 1992 год - ст.вожатая 2 ед., на 1993 года - ст.вожатая координатор восп. раб. 2 ед.

В соответствии с актом проверки, проведенной специалистом-экспертом группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в (адрес) (межрайонное) П.С.В. (Жадаева) С.В. была принята организатором воспитательной работы на основании приказа N от (дата), уволена с должности пионервожатой приказом N от (дата). Также имеется запись о том, что П.С.В. в период с (дата) по (дата) производила замещение за учителя.

Удовлетворяя требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с (дата) по (дата) - в должности организатора воспитательной работы в МОУ "СОШ N", суд первой инстанции исходя из установленных обстоятельств, принимая во внимание, что в спорный период имел место отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с (дата), который согласно действующему законодательству, не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пришел к выводу о том, что должность "организатора воспитательной работы" аналогична должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", поименованной в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, действовавшим в период работы истца, в связи с чем включил спорный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до начала отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, на основании следующего.

В соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Как указано законодателем в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году предусмотрен срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при этом в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления срока, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения наступления такого срока.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В спорный период работы истца П.С.В. с (дата) по (дата) в должности организатора воспитательной работы МОУ "СОШ N" действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, в котором в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", а в разделе "Наименование учреждений" - "школы всех наименований".

Как следует из материалов дела доказательств, подтверждающих неправильное наименование должности работодателем, а также доказательств, свидетельствующих о том, что функции, должностные обязанности, характер работы истца в должности организатора воспитательной работы были аналогичны работам в должностях, предусмотренных вышеназванным Списком, истцом П.С.В. в нарушений положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, как не представлены должностные обязанности, которые бы позволили установить тождество выполняемой истцом П.С.В. работы.

Представление одной справки N от 2020 года о льготном характере работы истца П.С.В. в должности организатора воспитательной работы не может являться основанием для удовлетворения исковых требований.