Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33-593/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33-593/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коротченковой И.И.,
судей Старцевой С.А., Букаловой Е.А.
при секретаре Лобовой С.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Орловской области в интересах Чичикало Петра Ивановича к муниципальному образованию "Орловский район" об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением,
по апелляционной жалобе администрации Орловского района Орловской области на решение Орловского районного суда Орловской области от 22 декабря 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., выслушав лиц участвующих по делу, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, материалы дела, судебная коллегия,
установила:
прокурор Орловского района Орловской области, действующий в интересах Чичикало П.И., обратился в суд с иском к муниципальному образованию "Орловский район" об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением.
В обоснование заявленных требований указал, что Чичикало П.И., <дата> года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей и состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Его родители лишены родительских прав: мать ФИО6 - в <дата> г., отец ФИО7 - в <дата> г.
С 2007 г. по 2014 г. Чичикало П.И. находился в казенном образовательном учреждении Орловской области "Никольский детский дом" (далее - КОУ ОО "Никольский детский дом") и в казенном образовательном учреждении Орловской области "Некрасовская школа - интернат" (далее - КОУ ОО "Некрасовская школа - интернат"). С 2015 по 2019 годы обучался в бюджетном профессиональном образовательном учреждении Орловской области "Орловский технический колледж" (далее - БПОУ ОО "Орловский технический колледж"), проходил службу в Вооруженных Силах РФ до июня 2020 г.
Ссылаясь на изложенное, просил суд обязать администрацию Орловского района Орловской области обеспечить Чичикало П.И. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилой площади, не менее 28-45 квадратных метров, отвечающем санитарным и гигиеническим нормам, в границах Орловского района Орловской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Суд, разрешая спор, постановилрешение, которым исковые требования удовлетворил в полном объеме.
В апелляционной жалобе администрация Орловского района Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда.
Обращает внимание, что исполнение решения суда возможно при наличии необходимого финансирования из областного бюджета, выделяемого Департаментом финансов Орловской области.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Чичикало П.И., <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей.
Мать истца - ФИО6 лишена родительских прав в отношении истца решением Орловского районного суда Орловской области от <дата>, отец истца - ФИО7 лишен родительских прав в отношении истца решением Покровского районного суда Днепропетровской области от <дата>
Согласно справке КОУ ОО "Некрасовская школа - интернат" от 29 мая 2014 г. N 305 с 25 января 2014 г. являлся воспитанником указанного учреждения, куда был переведен из КОУ ОО "Никольский детский дом".
В период с 1 сентября 2015 г. по 28 июня 2019 г. Чичикало П.И. обучался в БПОУ ОО "Орловский технический колледж", после чего проходил службу в ВС РФ до июля 2020 года.
Постановлением главы Большекуликовского сельского поселения Орловского района от 3 февраля 2009 г. N 5 Чичикало П.И. принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением главы Орловского района от 21 февраля 2013 г. N 566 принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно справке администрации Большекуликовского сельского поселения <адрес> от <дата> N Чичикало П.И. проживал без регистрации в д<адрес>, <адрес> с сестрой ФИО8
По данным Управления Росреестра по Орловской области истец собственником жилых помещений на территории г. Орла и Орловской области не является, до настоящего времени жильем не обеспечен.
Установив изложенное, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования и обязал администрацию Орловского района Орловской области предоставить Чичикало П.И. благоустроенное жилое помещение по договору найма муниципального специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 3 статьи 8).
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи (абзац 3 пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ).
Аналогичные положения содержит статья 1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон).
Согласно данному Закону жилые помещения предоставляются лицам указанной выше категории по заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, иедицинских организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 2 статьи 1).
Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен статьей 3 Закона, в соответствии с которой по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.
В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 кв. м. по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 кв.м или увеличивается не более чем на 12 кв.м.
Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений соответствующей категории лиц, к числу которых относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
В этой связи довод жалобы об исполнении требований по предоставлению указанной категории граждан, жилого помещения после обеспечения финансирования муниципального образования Департаментом финансов Орловской области, основан на ошибочном толковании закона, предусматривающего обеспечение категории лиц, к которой относится истец, жилым помещением с момента возникновения у них такого права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, безусловных оснований к отмене данного решения по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Орловского районного суда Орловской области от 22 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Орловского района Орловской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
