Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2021 года Дело N 33-5929/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Серова Д.В.,

судей: Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре Головановой Д.В.,

с участием ФИО3, представителя истца -адвоката ФИО10,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

по апелляционной жалобе ФИО3

на решение Павловского городского суда Нижегородской области от 25 ноября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО3 к УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указывая, что по достижении возраста 55 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет достаточный специальный стаж по Списку N 2. Однако в назначении пенсии ему было отказано ввиду недостаточности требуемого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком включены периоды работы истца 6 лет 6 месяцев 20 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

-с 01.01.1992 года по 23.12.2001 года в качестве полировщика металлических изделий сухим способом в Селитьбенском цехе Давыдковского завода "Заря", в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость полный рабочий день при полной рабочей неделе;

-с 24.12.2001 года по 31.03.2003 года в качестве шлифовщика металлических изделий абразивными кругами сухим способом в Селитьбенском цехе ОАО "Заря", поскольку выписка из лицевого счета не содержит сведений об особых условиях труда.

ФИО3 с данным отказом не согласен, поскольку в указанные периоды времени он осуществлял свою трудовую деятельность полный рабочий день при полной рабочей неделе. Работа его считалась вредной, ему предоставлялись дополнительные отпуска, спецжиры, молоко. По приказам работодателя он периодически проходил медицинские осмотры, обязательные для рабочих, занятых на производстве с вредными условиями труда.

Кроме того, ФИО3 полагает, что действиями ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает в 60000 рублей.

Истец с учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ просил суд решение УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 01.01.1992 года по 23.12.2001 года в качестве полировщика металлических изделий сухим способом в Селитьбенском цехе Давыдковского завода "Заря"; с 24.12.2001 года по 31.03.2003 года в качестве шлифовщика металлических изделий абразивными кругами сухим способом в Селитьбенском цехе ОАО "Заря".

Обязать УПФР по Павловскому району Нижегородской области включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, указанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Взыскать с УПФР по Павловскому району Нижегородской области ( межрайонное) компенсацию морального вреда в размере 60000 рублей.

Истец ФИО3, его представитель - адвокат ФИО10 в ходе судебного разбирательства поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) ФИО11 с исковыми требованиями ФИО3 не согласился, указывая на правильное исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при обращении истца за назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2.

Третье лицо Отделение Пенсионного Фонда по Нижегородской области, представителя в судебное заседание не направило.

Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 25 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 к УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит об отмене решения суда как незаконного, необоснованного, указывая, что судом первой инстанции не приняты во внимание предоставленные им доказательства, неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Заявитель полагает, что имеет достаточный стаж для назначения ему досрочно страховой пенсии по старости по Списку N 2.

В суде апелляционной инстанции ФИО3 и его представитель - адвокат ФИО10 доводы апелляционной жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Подразделом 12 раздела XIV "Прочие профессии металлообработка" Списка N 2 предусмотрены рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (код позиции 2151200а - 1753а).

Профессия шлифовщика, занятого на шлифовке абразивными кругами сухим способом, также прямо предусмотрена Списком N 2 в разделе XXXIII "Общие профессии" (код позиции 2070100а-19630).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Правила от 11 июля 2002 г. N 516).

Согласно п. 5 названных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Аналогичные положения содержали разъяснения Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517" (утративших силу с изданием вышеуказанных разъяснений Минтруда).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 2 статьи 14 названного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Тем самым, для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по указанному Списку должна быть подтверждена полная занятость по соответствующей специальности в течение рабочего дня.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.06.1985 года ФИО3 был принят на работу в Селитьбенский цех Давыдковского завода "Заря" на должность полировщика металлических изделий сухим способом (л.д.28-30, 33 т.1).

Согласно записи в трудовой книжке истца, 14.08.1997г. завоз "Заря" переименован в ОАО "Заря" ( л.д.28-30 т.1)

24.12.2001 года ФИО3 переведен на должность шлифовщика металлических изделий абразивными кругами сухим способом Селитьбенского цеха ОАО "Заря", что подтверждается приказом по ОАО "Заря" за N 89 от 24.12.2001 года (л.д.34,68 том 1).

31.03.2003 года ФИО3 уволен с работы по собственному желанию (л.д.28-30,36 т.1).

Согласно перечню рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, по состоянию на 01.01.1998 года, правом на льготную пенсию в Селитьбенском цехе Давыдковского завода "Заря" имели полировщики, выполнявшие полирование деталей сухим способом, шлифовщики металлических изделий абразивными кругами сухим способом (л.д.42 том 1).

29.07.2019 года ФИО3, [дата] года рождения, при достижении возраста 55 лет, обратился в УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (л.д.22-23 том 1).

Решением УПФР по Павловскому району Нижегородской области N 700 от 12.08.2019 года ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, ответчик включил в специальный стаж истца 6 лет 6 месяцев 20 дней (л.д.45 том 1).

В специальный стаж истца не были включены периоды: с 01.01.1992 года по 23.12.2001 года в качестве полировщика металлических изделий сухим способом в Селитьбенском цехе Давыдковского завода "Заря" в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость полный рабочий день при полной рабочей неделе; с 24.12.2001 года по 31.03.2003 года в качестве шлифовщика металлических изделий абразивными кругами сухим способом в Селитьбенском цехе ОАО "Заря", поскольку выписка из лицевого счета не содержит сведений об особых условиях труда.

Как следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27.02.1998 года (л.д.43-44 том 1).

Разрешая спор по существу и отказывая ФИО3 в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что предоставленные истцом письменные доказательства ведомости начисления за отпуск, сдельно - платежные карточки, ведомости начисления прогрессивной оплаты рабочим, ведомости начисления компенсации за спецжиры, приказ директора Давыдковского завода "Заря" от 1991 года "Об утверждении размера доплат за вредные условия труда по Давыдковскому заводу "Заря"; ведомости начисления премии бригаде полировщиков; табели учета рабочего времени не подтверждают его полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды в течении полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в отношении отдельных периодов, а доводы заявителя апелляционной жалобы в данной части полагает заслуживающими внимания.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, регулирующими порядок исчисления стажа для назначения страховой пенсии по старости, в том числе по основанию выполнения работы в тяжелых условиях, предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня. В этом случае в стаж включается период работы, предусмотренной соответствующими Списками, по фактически отработанному времени (пункт 6).

Тем самым, для исчисления стажа, дающего истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могли быть учтены отдельные периоды его работы в условиях полной занятости в течение рабочего дня.

Тот факт, что работа полировщика, выполнявшего полирование деталей сухим способом, шлифовщика металлических изделий абразивными кругами сухим в Селитьбенском цехе Давыдковского завода "Заря" подтверждено Перечнем рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, по состоянию на 01.01.1998 г. на соответствующем предприятии (л.д.42 том 1).

Табели учета рабочего времени за март, апрель, май, июнь и сентябрь 1993 года (л.д. 216-225 т.1), подтверждают выполнение истцом работы на условиях полного рабочего дня и соответственно позволяют установить работу истца в занимаемой должности на условиях полной занятости. При этом табель за сентябрь 1993 года содержит указание на вредные условия труда.