Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 33-5925/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Бузьской Е.В.,

судей Пономаревой М.Ю., Чернянской Е.И.,

при секретаре Пауловой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусиенко Ларисы Ивановны к администрации г. Владивостока о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 12 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В., представителя истца ФИО8, представителя администрации Владивостокского городского округа ФИО9, судебная коллегия

установила:

Мусиенко Л.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Владивостока о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма В обоснование указала, что зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> 1981 года по настоящее время. Распоряжением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Ввиду невозможности проживания в аварийном жилье, Мусиенко Л.И. была вынуждена выселиться и проживать в доме подруги. Иного жилья для проживания, жилых помещений на праве собственности истец не имеет. На основании постановления администрации г. Владивостока N от ДД.ММ.ГГГГ, Мусиенко Л.И. признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Из ответа администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что расселение жильцов из аварийных домов производится в порядке очередности, номер ее очереди - 180. Поскольку истец находится в преклонном возрасте, страдает тяжелой формой хронического заболевания "сахарный диабет", ей необходимы комфортные условия для проживания и лечения.

Просила суд возложить на администрацию г. Владивостока обязанность предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 30 кв.м, находящееся в черте г. Владивостока.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что согласно договору социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью 30,0 кв.м было передано в бессрочное владение и пользование Рябченя С.И. на состав семьи четыре человека: Рябченя С.И., Мусиенко Л.И., Рябченя А.Д., Рябченя Д.А. Таким образом, при удовлетворении иска будут нарушены права и законные интересы данных лиц. Кроме того, обеспечение жилым помещением члена семьи нанимателя жилого помещения, признанного непригодным, отдельно от нанимателя, осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия такого гражданина на учет.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 12 октября 2020 года исковые требования Мусиенко Л.И. удовлетворены. На администрацию г. Владивостока возложена обязанность предоставить Мусиенко Л.И. на состав семьи один человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте Владивостокского городского округа общей площадью не менее 30 кв.м. С администрации г. Владивостока в пользу Мусиенко Л.И. взыскана госпошлина в размере 300 рублей.

С постановленным решением суда не согласился ответчик, представителем администрации г. Владивостока подана апелляционная жалоба в которой просит решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 12 октября 2020 года отменить. В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается на то, что возложенная на администрацию обязанность предоставить истцу жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м приведет к нарушению публичных интересов Владивостокского городского округа, а также прав граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В случае удовлетворения исковых требований, администрация г. Владивостока будет вынуждена дополнительно во внеочередном порядке предоставить Рябченя С.И., Рябченя А.А. и Рябченя Д.А. жилое помещение не менее 30 кв.м, поскольку судом вопрос о жилищных правах указанных лиц не разрешен.

Представителем истца поданы возражения, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения, в связи с отсутствием оснований для его отмены. Имеется вступившее в законную силу решение суда, которым установлено, что семья истца состоит из одного человека. Кроме того, постановлением администрации г. Владивостока Мусиенко Л.И. была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи один человек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 января 2021 года решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 12 октября 2020 года отменено, по делу принято новое решение, которым иск Мусиенко Л.И. к администрации г. Владивостока о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма оставлен без удовлетворения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 января 2021 года отменено с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

В силу требований п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Поскольку право на внеочередное предоставление жилого помещения при переселении из аварийного жилья подлежит реализации одновременно всеми гражданами, проживающими в таком жилом помещении, при предъявлении иска одним из них, другие граждане (наниматель, члены его семьи иные лица, имеющие право пользования аварийным жилым помещения) подлежат привлечению для участия в возбужденном гражданском судопроизводстве.

12 июля 2021 года в судебном заседании апелляционной инстанции судебная коллегия в связи с не привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца и наличием оснований, предусмотренных п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, руководствуясь ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Поскольку судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, учитывая существенные нарушения судом норм процессуального права, решение в этом случае подлежит безусловной отмене (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца привлечены Рябченя С.И., Рябченя А.А., Рябченя Д.А.

Согласно свидетельству о смерти N, Рябченя Д.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Мусиенко Л.И., Рябченя С.И., Рябченя А.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Рябченя С.И., Рябченя А.А. направили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца Мусиенко Л.И. ФИО8 поддержала исковые требования с учетом уточнения, просила обязать ответчика на основании статьи 57 Жилищного кодекса РФ предоставить Мусиенко Л.И. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте Владивостокского городского округа на состав семь три человека: Мусиенко Л.И., Рябченя С.И., Рябченя А.А. по норме предоставления Пояснила, что жилое помещение и дом в целом фактически отсутствуют в связи с физическим разрушением.

Представитель администрации г. Владивостока ФИО9 возражала по заявленным требованиям, пояснила, что в целях получения из краевого бюджета субсидий на переселение граждан из аварийных домов, источником финансового обеспечения которых являются средства Фонда администрации г. Владивостока в настоящее время сформирована подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владивостокского городского округа" на 2019-2025 года" муниципальной программы "Архитектура, землеустройство, жилище и строительство в г. Владивостоке" на 2019 -2-25 годы". В рамках данной подпрограммы предусмотрено в том числе и расселение жилого <адрес>. Также полагала, что с учетом оснований исковых требований жилое помещение не может быть предоставлено общей площадью по норме предоставления.

Рассматривая дело по существу заявленных исковых требований по правилам производства в суде первой инстанции, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец Мусиенко Л.И. зарегистрирована в жилом помещении по адресу <адрес> ноября 1981 года. Рябченя С.И. (сестра истца) зарегистрирована по указанному адресу с октября 1974 года, Рябченя А.А., 1979 года рождения, с августа 1995 года (л.д.29).

Указанное жилое помещение состоящее из двух комнат в квартире по адресу <адрес> общей площадью 30 кв. м (12,2 кв. м и 17,8 кв.м) является муниципальной собственностью (л.д. 24-25).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Владивостока и Рябченя С.И. (сестра истца) заключен договор социального найма на указанное жилое помещение. В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселены и зарегистрированы: Мусиенко Л.И. - сестра, Рябченя А.А. - сын, Рябченя Д.А. - сын (л.д.27-28).

Распоряжением администрации г. Владивостока от 10 мая 2012 года N 305-р жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Мусиенко Л.И. признана малоимущей и принята на учет как нуждающаяся в жилом помещении (постановление администрации г. Владивостока N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Согласно сведениям КГКУ "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" Мусиенко Л.И. объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории Приморского края не имеет.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 данного Кодекса, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

С учетом приведенных норм закона, а также установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, в отсутствие возражений со стороны ответчика о необходимости переселения из аварийного спорного жилого помещения, а также, что право на внеочередное предоставление жилого помещения при переселении из аварийного жилья подлежит реализации одновременно всеми гражданами, проживающими в таком жилом помещении, при отсутствии самостоятельно заявленных требований указанных лиц и с учетом выраженной позиции Рябченя С.И. и Рябченя А.А. о возможности внеочередного предоставления жилого помещения на состав семьи Рябченя С.И. и Рябченя А.А. с оформлением договора социального найма на имя нанимателя Мусиенко Л.И., судебная коллегия полагает, что исковые требования Мусиенко Л.И. подлежат удовлетворению.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, действующее жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, учитывая, что жилой дом по адресу <адрес>, деревянный из бруса, 1939 года постройки (л.д.30-33), признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации г. Владивостока от 10 мая 2012 года N 305-р, на момент обращения в суд с настоящим иском согласно пояснений стороны истца, отсутствует в натуре в связи с полной гибелью дома (разрушением), отсутствием со стороны ответчика доказательств обратного, судебная коллегия не находит убедительными доводы ответчика о предоставлении истцу жилого помещения в порядке очередности в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владивостокского городского округа" на 2019-2025 года" муниципальной программы "Архитектура, землеустройство, жилище и строительство в г. Владивостоке" на 2019 -2-25 годы", и полагает, что другое жилое помещение должно быть предоставлено во внеочередном порядке.

При этом надлежит учитывать следующее.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

С учетом указанных положений, другое благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено истцу по договору социального найма в черте Владивостокского городского округа, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - не менее 30 кв.м.

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 12 октября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Мусиенко Ларисы Ивановны к администрации г. Владивостока о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г. Владивостока предоставить Мусиенко Ларисе Ивановне во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте Владивостокского городского округа общей площадью не менее 30 кв.м на состав семь три человека: Мусиенко Лариса Ивановна, Рябченя Светлана Ивановна, Рябченя Александр Александрович.

Взыскать с администрации г. Владивостока в пользу Мусиенко Ларисы Ивановны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка