Дата принятия: 31 октября 2019г.
Номер документа: 33-5923/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2019 года Дело N 33-5923/2019
от 31 октября 2019 года по делу N
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего: Биремовой А.А.
судей: Багаутдиновой Ш.М., Гасановой Д.Г.
при секретаре: Ибрагимовой Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Меджидова И. на решение Сергокалинского районного суда РД от <дата>, которым постановлено:
"Исковые требования заместителя прокурора <адрес> РД в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования "<адрес>" РД, администрации муниципального образования "<адрес>" РД к администрации сельского поселения "сельсовет Сергокалинский" <адрес> РД и Меджидову И. М. удовлетворить.
Признать недействительным постановление администрации СП "сельсовет Сергокалинский" <адрес> РД N от <дата> "О передаче в частную собственность земельного участка гр. Меджидову И.М.".
Признать недействительными свидетельство о государственной регистрации права собственности Меджидова И. М. на земельный участок площадью 150 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000001:7522, расположенный по адресу: РД, <адрес>, слева от автодороги "Сергокала - Манас" в районе банкетного зала "Майдан", и государственную регистрацию права собственности Меджидова И.М. на указанный земельный участок.
Производство по делу по иску в части обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан аннулировать запись о государственной регистрации N от <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним прекратить в связи с отказом истца от иска и принятии отказа от иска судом.
Взыскать с Меджидова И. М. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <.>) рублей, от уплаты которой истец был освобожден".
Заслушав доклад судьи Багаутдиновой Ш.М., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора <адрес> РД обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования (далее - МО) "<адрес>" РД к администрации сельского поселения (далее - СП) "сельсовет Сергокалинский" <адрес> РД и Меджидову И. М. о признании недействительным постановления администрации СП "сельсовет Сергокалинский" <адрес> РД N от <дата> "О передаче в частную собственность земельного участка гр. Меджидову И.М."; признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности Меджидова И.М. на земельный участок площадью 150 кв.м., с кадастровым номером N расположенный по адресу: РД, <адрес>, слева от автодороги "Сергокала - Манас" в районе банкетного зала "Майдан", и государственной регистрации права собственности Меджидова И.М. на указанный земельный участок; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан аннулировать запись о государственной регистрации N от <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> с привлечением сотрудников межрайонного отдела УЭБ и ПК МВД по РД и ОМВД России по <адрес> в администрации СП "сельсовет Сергокалинский" проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства. В ходе проверки установлено, что Гасановым Г.А., будучи с <дата> по <дата> главой администрации СП "сельсовет Сергокалинский" <адрес>, постановлением от <дата> N в частную собственность Меджидову И.М. передан бесплатно земельный участок из земель "земли населенных пунктов", площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, слева от автодороги "Сергокала - Манас" в районе банкетного зала "Майдан", с видом разрешенного использования - строительство гаража и вспомогательных сооружений. Этим же постановлением утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории N
<дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан на основании указанного выше постановления за Меджидовым И.М. зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок за кадастровым номером N, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕЕРП) сделана запись о государственной регистрации права N от <дата>. Указанное выше постановление администрации СП от <дата> N о передаче в частную собственность Меджидову И.М. земельного участка, свидетельство о государственной регистрации права собственности и государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок от <дата> подлежат признанию недействительными.
На момент передачи администрацией СП "сельсовет Сергокалинский" Меджидову И.М. в частную собственность земельного участка (на <дата>) и государственной регистрации права собственности Меджидова И.М. на указанный земельный участок (на <дата>), государственная собственность на земли, находящиеся на территории СП "сельсовет Сергокалинский", не была разграничена и не разграничена по настоящее время. Генеральный план поселения, правила землепользования и застройки по состоянию на <дата> не были утверждены. Земли, расположенные на территории <адрес>, не зарегистрированы за СП "сельсовет Сергокалинский" <адрес> и их государственная собственность не разграничена, не имеется проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, не утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане. Соответственно, до оформления земель, находящихся на территории СП "сельсовет Сергокалинский" в муниципальную собственность, право распоряжаться указанными землями у него отсутствовало.
Судом постановлено указанное выше решение, которое просит отменить ответчик по доводам апелляционной жалобы. В обоснование жалобы указывает, учитывая, что земельный участок предоставленный ему прошел государственную регистрацию, а следовательно возникшие правоотношения прошли правовую экспертизу, следует признать, что на тот момент были утвержденны правила землепользования и застройки поселения. В противном случае регистрационная служба, которая ведет и обязана вести земельный контроль, не имела права регистрировать право собственности на земельный участок.
Таким образом, постановление о предоставлении земельного участка издано главой администрации "Сельсовет Сергокалинский" в пределах полномочий установленных законом, и в соответствии с ним.
Из упомянутого в решении суда распоряжения главы администрации MP "<адрес>" Магомедова М. от <дата> Nр также усматривается, что администрация сельского поселения имела право распоряжаться земельными участками с одной лишь оговоркой, что эти решения должны были быть представлены на согласование в юридический отдел и отдел архитектуры и градостроительства администрации MP "<адрес>".
Считает, что на момент обращения заместителя прокурора в суд с иском, установленный законом срок исковой давности и срок обращения в суд пропущен и суду следовало отказать в удовлетворении иска.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из постановления администрации сельского поселения "сельсовет Сергокалинский" <адрес> РД N от <дата> "О передаче в частную собственность земельного участка гр. Меджидову И.М.", администрация, рассмотрев заявление Меджидова И.М., постановилапередать бесплатно в частную собственность гр. Меджидову И.М. земельный участок из земель "Земли населенных пунктов", площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, слева от автодороги "Сергокала - Манас" в районе банкетного зала "Майдан", с видом разрешенного использования - строительство гаража и вспомогательных сооружений.
Из свидетельства о государственной регистрации права от <дата>, выданного Управлением Росреестра по РД Омаровым К.Д., следует, что за Меджидовым И.М. зарегистрировано право собственности на земельный участок для строительства гаража и вспомогательных сооружений, площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, слева от автодороги "Сергокала - Манас" в районе банкетного зала "Майдан". Документом - основанием для регистрации права собственности в свидетельстве указано постановление администрации СП "сельсовет Сергокалинский" <адрес> РД N от <дата>.
Судом установлено, что по настоящее время ни в одном сельском поселении <адрес> разграничение земель не проведено.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действующим на момент оформления спорных участков) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, в соответствии с Федеральным законом от <дата> N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" пришел к обоснованному выводу о том, что у администрации СП "Сельсовет Сергокалинский" не имелось оснований для предоставлений земельных участков в частную собственность.
Довод апелляционной жалобы о пропуске срока исковой давности истцами судебной коллегией отклоняется в сиу следующего.
Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 1 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Согласно разъяснению, данному в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично - правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично - правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно разъясняю, содержащемуся в пункте 5 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
<дата> главой MP "<адрес>" издано распоряжение за N-р "О проведении проверки соблюдения земельного законодательства", которое послужило основанием для проведения проверки.
<дата> по результатам проведенной проверки, составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, в котором отражены выявленные в ходе проведенной проверки нарушения земельного законодательства.
Администрации MP "<адрес>" о нарушении своих прав со стороны администрации СП "Сельсовет Сергокалинский" стало известно <дата>, то есть с момента составления акта проверки соблюдения земельного законодательства.
При таких обстоятельствах течение срока исковой давности к данным правоотношениям начинается с <дата>. Трехгодичный срок исковой давности по спорным правоотношениям для соистца - администрации MP "<адрес>" истек <дата>. Истец - заместитель прокурора района в интересах неопределенного круга лиц и администрации MP "<адрес>" с исковым заявлением обратился в Сергокалинский районный суд <дата>. К моменту подачи искового заявления в суд (<дата>) трехгодичный срок исковой давности, не истек.
Доводы апелляционной жалобы о том, что постановление о предоставлении земельного участка издано главой администрации СП "Сельсовет Сергокалинский" в пределах полномочий установленных законом, опровергается материалами дела и вступившим в законную силу <дата> приговором Сергокалинского районного суда в отношении Гасанова Г.А., бывшего главы администрации СП "сельсовет Сергокалинский", согласно которому Гасанов Г.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ, по двадцати четырем эпизодам. Гасанов Г.А. осужден за вынесение незаконных постановлений, на основании которых земли муниципального образования "<адрес>" оказались незаконно отчужденными, в том числе за незаконное отчуждение Меджидову И.М. земельного участка, площадью 150 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: РД, <адрес>, слева от автодороги "Сергокала - Манас" в районе банкетного зала "Майдан".
Кроме того, из исследованного в судебном заседании распоряжения главы администрации MP "<адрес>" РД Магомедова М. N-р от <дата> усматривается, что в соответствии со ст. 14 Закона РФ N - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в связи с передачей полномочий по утверждению генеральных планов поселения и т.д. с уровня сельского поселения на уровень муниципального района главам СП необходимо представлять на согласование нормативно-правовые, нормативные акты и прочие решения органов местного самоуправления, связанные с выделением, закреплением и предоставлением земельных участков гражданам и юридическим лицам в юридический отдел и отдел архитектуры и градостроительства администрации MP "<адрес>". Все главы сельский поселений, в том числе и Гасанов Г.А., глава администрации СП "сельсовет Сергокалинский", получили данное распоряжение, о чем свидетельствуют их подписи.
Судом первой инстанции установлено, что Гасанов Г.А., являясь с <дата> по <дата> главой администрации СП "сельсовет Сергокалинский" <адрес>, превысил свои должностные полномочия, выразившиеся в незаконном отчуждении земельного участка, площадью 150 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000001:7524, расположенного по адресу: РД, <адрес>, слева от автодороги "Сергокала - Манас" в районе банкетного зала "Майдан", с кадастровой стоимостью 45138 рублей, ответчику по делу Меджидову И.М., в результате чего существенно нарушил законные права и интересы администрации MP "<адрес>", вследствие чего администрация MP "<адрес>" лишена возможности владеть и распоряжаться указанным земельным участком по его назначению.
Иных доводов, влекущих отмену решения суда, жалоба не содержит. Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сергокалинского районного суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Сергокалинский районный суд РД
Судья Курбангаджиев М.С.
Дело N
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от <дата> по делу N
(Резолютивная часть)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего: Биремовой А.А.
судей: Багаутдиновой Ш.М., Гасановой Д.Г.
при секретаре: Ибрагимовой Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Меджидова И. на решение Сергокалинского районного суда РД от <дата>, которым постановлено:
"Исковые требования заместителя прокурора <адрес> РД в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования "<адрес>" РД, администрации муниципального образования "<адрес>" РД к администрации сельского поселения "сельсовет Сергокалинский" <адрес> РД и Меджидову И. М. удовлетворить.
Признать недействительным постановление администрации СП "сельсовет Сергокалинский" <адрес> РД N от <дата> "О передаче в частную собственность земельного участка гр. Меджидову И.М.".
Признать недействительными свидетельство о государственной регистрации права собственности Меджидова И. М. на земельный участок площадью 150 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: РД, <адрес>, слева от автодороги "Сергокала - Манас" в районе банкетного зала "Майдан", и государственную регистрацию права собственности Меджидова И.М. на указанный земельный участок.
Производство по делу по иску в части обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан аннулировать запись о государственной регистрации N от <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним прекратить в связи с отказом истца от иска и принятии отказа от иска судом.
Взыскать с Меджидова И. М. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере N) рублей, от уплаты которой истец был освобожден".
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сергокалинского районного суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
