Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 октября 2022 года Дело N 33-5922/2022

УИД 47RS0006-01-2022-001123-86

Апелляционное производство N 33-5922/2022

Гражданское дело N 2-2597/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Тумашевич Н.С.,

судей Ильичевой Т.В., Соломатиной С.И.,

при секретаре Максимчуке В.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Волковой Екатерины Сергеевны на решение на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 11 июля 2022 года по гражданскому делу N 2-2597/2022, которым отказано в удовлетворении исковых требований Волковой Екатерины Сергеевны к некоммерческой организации частное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного типа "Планета детства", Акционерному обществу "Промышленные технологии" о признании приказа об отстранении от работы незаконным, обязании обеспечить прохождение осмотра врачом, обязании допустить к выполнению работы на территории ответчика с даты принятия решения судом в соответствии с обусловленной трудовым договором функцией, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения представителя истца Волковой Е.С. - Кучик А.П., поддержавшей доводы жалобы, возражения директора НО ЧДОУ детский сад "Планета детства" Галиевой Т.А., представителя Ладыгиной Ю.М., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Волкова Е.С., уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к некоммерческой организации частного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного типа "Планета детства" (далее - НО ЧДОУ Детский сад "Планета ДЕТСТВА") о признании приказа об отстранении от работы незаконным, обязании обеспечить прохождение осмотра врачом, обязании допустить к выполнению работы на территории ответчика с даты принятия решения судом в соответствии с обусловленной трудовым договором функцией, взыскании денежных средств в размере 228 118 рублей 35 копеек за период с 01.12.2021г. по 11.07.2022г. за время вынужденного прогула, судебных расходов в сумме 60 000 рублей.

В обоснование требований указано, что с 01.10.2019г. работает в НО ЧДОУ Детский сад "Планета ДЕТСТВА" на основании трудового договора в должности воспитателя. 15.11.2021 года ответчиком был издан Приказ N 1 "О проведении вакцинации против COVID-19". На основании вышеуказанного Приказа 01.12.2021 г. в отношении истца издан приказ N 1-0 об отстранении ее от работы с 01.12.2021 г. Отстранение от работы произошло в результате того, что она не предоставила ответчику сведения о прохождении вакцинации. При этом требования об отстранении от работы со стороны должностных лиц Роспотребнадзора в адрес ответчика не поступало. Ответчик отстранил истца от работы по собственной инициативе, в отсутствие законных оснований. Считает Приказ N 1, а также отстранение от работы без сохранения заработной платы незаконным, полагает, что приказ об обязанности пройти вакцинацию принят с существенным нарушением норм трудового права и нарушением порядка не допуска истца к выполнению своих должностных обязанностей.

Протокольным определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24.06.2022 года в качестве соответчика привлечено АО "Промышленные технологии".

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 11 июля 2022 года в удовлетворении исковых требований Волковой Екатерины Сергеевны к некоммерческой организации частное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного типа "Планета детства", Акционерному обществу "Промышленные технологии" о признании приказа об отстранении от работы незаконным, обязании обеспечить прохождение осмотра врачом, обязании допустить к выполнению работы на территории ответчика с даты принятия решения судом в соответствии с обусловленной трудовым договором функцией, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула, судебных расходов отказано.

Ответчик Волкова Е.С. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что не отказывалась пройти вакцинацию, отмечая то, что организация по проведению вакцинации лежит на работодателе и в случае ее организации она готова была ее пройти.

Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что в письме Роструда от 13 июля 2021 года N 1811-ТЗ указано, что до издания приказа об отстранении от работы следует получить от работника письменный отказ от вакцинации. Вместе с тем, такой отказ работодателем получен не был, Акт об отказе или иной документ, работодателем не составлялся.

Податель жалобы утверждает, что Приказ N 1 "О проведении вакцинации против COVID-19" не соответствует требованиям Постановления Правительства Ленинградской области от 13 августа 2020 года N 573 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившим силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области", поскольку не содержит все возможные варианты продолжения работы истца.

В отсутствие возражений представителя истца Волковой Е.С. - Кучик А.П., директора НО ЧДОУ детский сад "Планета детства" Галиевой Т.А., представителя Ладыгиной Ю.М., суд апелляционной инстанции постановилопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что с 01 октября 2019 г. Волкова Е.С. работает воспитателем в НО ЧДОУ Детский сад "Планета ДЕТСТВА".

В связи со сложившейся неблагополучной эпидемиологической ситуацией по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Ленинградской области, а также руководствуясь Постановлением Правительства Ленинградской области от 11.10.2021г. N 653 "О внесении изменений в Постановление Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 г. N 573 "О мерах по предотвращению распространения новой вирусной инфекцией (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных Постановлений Правительства Ленинградской области" и Постановлением Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области от 08.10.2021г. N 5-П "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" директором НО ЧДОУ Детский сад "Планета ДЕТСТВА" 15 ноября 2021г. издан приказ N 1 о проведении в срок до 01.12.2021г. профилактической вакцинации сотрудников против COVID-19 (л.д.102-104 т.1).

Согласно п. 2 указанного приказа работники в срок до 30.11.2021г. должны предоставить директору НО ЧДОУ Детский сад "Планета ДЕТСТВА" в случае прохождения вакцинации - сертификат о профилактической прививке или письмо о вакцинации первым компонентом против COVID-19, либо медицинскую справку о перенесённом заболевании COVID, либо медицинский отвод при наличии противопоказаний к профилактической прививке против COVID-19.

Указанным приказом до сотрудников НО ЧДОУ Детский сад "Планета ДЕТСТВА" было доведено, что работники, отказавшиеся от прохождения профилактической вакцинации против COVID-19 в отсутствии медицинских противопоказаний, будут отстранены от занимаемых должностей без сохранения заработной платы, на срок действия режима повышенной готовности на территории Ленинградской области или до момента предоставления сертификата о профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (п. 3 приказа).

Волкова Е.С. с приказом ознакомлена 15.11.2021г. ( л.д.104 т.1).

01.12.2021г. Волкова Е.С. уведомила ответчика об отказе от прохождения вакцинации против COVID-19, документов, подтверждающих сведения о перенесённом заболевании COVID-19 или о наличии медицинских противопоказаний к профилактической прививке против COVID-19 работодателю не предоставила.

Так же 01.12.2021г. истец направила в адрес ответчика письменное возражение на незаконное требование о проведении профилактической вакцинации против COVID-19, где указала, что отказывается от прохождения вакцинации осознанно, это является ее гражданской позицией, работодатель не вправе обязать работников пройти профилактические прививки, эффективность и безопасность вакцин от коронавируса не установлена, что по сути будет являться экспериментом над её здоровьем, а предоставление медицинской документации в отношении себя является врачебной тайной. Кроме того, в данных возражениях истицей сделан акцент на то, что делать за свой счет ПЦР тесты у нее обязанности нет, если и будет делать только за счет работодателя (л.д.106-118 т.1).

01 декабря 2021 г. директором НО ЧДОУ Детский сад "Планета ДЕТСТВА" издан приказ N 1-0 об отстранении от работы воспитателя Волковой Е.С. без сохранения заработной платы, в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции, а так же не предоставлением документов, подтверждающих сведения о перенесённом заболевании COVID- 19 или о наличии медицинских противопоказаний к профилактической прививке против СOVID-19. Допуск к работе Волковой Е.С. разрешен после прохождения обязательной вакцинации, либо предоставлении сведений о перенесённом заболевании COVID-19 или о наличии медицинских противопоказаний к профилактической прививке против COVID-19.

С данным приказом истец ознакомлена лично 01 декабря 2021г., о чем на приказе имеется ее собственноручная подпись.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, руководствуясь ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пунктом 12 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким рисков заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825, учитывая разъяснения Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных, заключение Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку выполнение работы воспитателя связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции, при этом отмечает следующее.

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно- эпидеомилогического благополучия населения в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. N 52 -ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусматривающего действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39).

Санитарные правила согласно Федеральному закону "О санитарно-эпидемиологическом и населения" - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидеомилогические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (статья 1).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, государственного санитарно-эпидемиологического нормирования (статья 2 вышеуказанного Закона).

Главный государственный санитарный врач Российской Федерации в соответствии с п.2 ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" утверждает нормативные и другие документы, регламентирующие осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Данный закон устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11).

Согласно ст. 35 указанного закона, профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Устанавливая правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, Федеральный закон от 17.09.1998г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предусматривает проведение профилактических прививок в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

В соответствии с абз.3 ч.2 ст.5 Федерального закона от 17.09.1998г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет: запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок; временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий; отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, установлен Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999г. N 825 "Об утверждении работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок".

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания энными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок включает: п.12) работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с п.1.2. Устава НО ЧДОУ Детский сад "Планета ДЕТСТВА" относится к организациям, осуществляющим образовательные программы дошкольного образования, т.е. является образовательным учреждением.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 11 октября 2021 года N 653 "О внесении изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 13 августа 2020 года N 573 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области", а также Постановлением Главного Государственного санитарного врача по Ленинградской области от 08.10.2021г. N 5-П "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" предусмотрено обязательное проведение профилактических прививок против коронавирусной инфекции в образовательных учреждениях.

Согласно п. 1.33 Постановления правительства Ленинградской области от 11.10.2021г. N 653 "О внесении изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 года N 573 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившим силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" руководителям государственных и муниципальных учреждений, иных организаций, индивидуальным предпринимателям в сфере образования осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области обеспечить с 15 ноября 2021 года на постоянной основе наличие у не менее 100% (ста процентов) сотрудников (работников) (от фактической численности) документов, подтверждающих прохождение полного курса вакцинации от COVID-19, или медицинский отвод от вакцинации от COVID-19, или факт заболевания COVID-19 в течение последних шести месяцев, или отрицательный результат лабораторного исследования методом полимеразной цепной реакции на наличие коронавирусной инфекции (COVID-19), проведенного не позднее, чем за 72 часа.

Установленный порядок направлен на защиту жизни и здоровья населения, позволяет ли баланс интересов как лиц, решивших провести вакцинацию в целях защиты от угрозы возникновения и распространения эпидемии, так и лиц, воспользовавшихся предоставленным законом правом и отказавшихся от профилактической прививки.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ от 17.09.1998 N 157-ФЗ ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" граждане имеют право отказаться от профилактических прививок, однако на основании пункта 2 указанной статьи отсутствие профилактических прививок влечет за собой, в том числе, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Что же касается предусмотренных абзацем 4 п. 2 ст. 5 правовых последствий отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, то установление указанного правила обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав истицы (Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 N 1867-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Г. на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

Прививка от коронавирусной инфекции COVID-19 включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Она становится обязательной, когда в регионе вынесено постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Обязательной для работников сфер, которые указаны в постановлении регионального санитарного врача. Указанное постановление вынесено Главным Государственным санитарным врачом по Ленинградской области от 08.10.2021 N 5-П.

Поскольку истец осуществляет трудовую деятельность в учреждении, предоставляющим образовательные услуги для детей дошкольного возраста, занимаемая ею должность входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825, уведомлена о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации либо сертификат о прохождении вакцинации, работодателю не представила, суд обоснованно пришел к выводу о правомерности действий ответчика по отстранению Волковой Е.С. от работы, исполняющего обязательные предписания главного санитарного врача субъекта в период эпидемиологически неблагоприятной ситуации.

При этом процедура отстранения Волковой Е.С. от работы проведена в соответствии с нормами трудового законодательства.

Доводы жалобы об отсутствии организации проведения работникам профилактических прививок несостоятельны, поскольку ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний", Приказ Минздрава РФ от 21.03.2014 N 125н об утверждении Национального календаря профилактических прививок не предусматривают обязанности работодателя по обеспечению вакцинации. В отношении работодателей установлена только обязанность при отсутствии профилактических прививок отстранить работника от работы по правилам ст. 76 ТК РФ.

Поскольку в ходе судебного разбирательства наличие неправомерных действий со стороны ответчика как работодателя по отношению к Волковой Е.С. не установлено, у суда отсутствовали основания для взыскания денежных средств за время вынужденного прогула.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат указания на обстоятельства, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически они выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.1 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 11 июля 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Волковой Екатерины Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 21.10.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка