Определение Магаданского областного суда от 12 сентября 2017 года №33-592/2017

 
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 сентября 2017 года Дело N 33-592/2017
 
Магаданский областной суд в составе судьи Кречетова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело по иску прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах Бородич О.А. к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ягоднинская районная больница» о взыскании компенсации расходов по оплате за электроснабжение и содержание жилого помещения
по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области на решение Ягоднинского районного суда Магаданской области от 22 июня 2017 года, которым исковые требования удовлетворены.
у с т а н о в и л :
прокурор Ягоднинского района Магаданской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Бородич О.А. к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ягоднинская районная больница» (далее - МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница») о взыскании компенсации расходов по оплате за электроснабжение и содержание жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной прокуратурой Ягоднинского района проверки по коллективному обращению работников МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» установлено, что в нарушение требований частей 1, 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1.2 статьи 1, статей 2, 3 Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 года № 528-03 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области» (далее по тексту - Закон Магаданской области № 528-0З), пункта 7 постановления администрации Магаданской области от 04 октября 2012 года № 701-па, ответчик не компенсировал понесенные Бородич О.А. затраты на оплату услуг по электроснабжению и содержанию жилого помещения.
Просил суд взыскать с ответчика в пользу Бородич О.А. невыплаченную сумму компенсации расходов за период с 01 апреля 2014 года по 31 декабря 2016 года по оплате за электроснабжение в размере 24 997 руб. 98 коп., за содержание жилого помещения - в размере 29 544 руб. 90 коп., за сбор и вывоз твердых бытовых отходов - в размере 9 026 руб. 44 коп.
Определением судьи Ягоднинского районного суда от 28 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее - Минздрав Магаданской области).
На основании пункта 1 части 1 статьи 232.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением Ягоднинского районного суда Магаданской области от 22 июня 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Минздрав Магаданской области просит изменить решение суда, отказав во взыскании в пользу Бородич О.А.компенсации расходов по оплате за сбор и вывоз твердых бытовых отходов.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02 июня 2016 года № 175-ФЗ), подпункт «б» части 1 статьи 1 Закона Магаданской области № 528-0З, указывает, что права на компенсацию расходов по оплате потребленных коммунальных услуг в виде сбора и вывоза твердых бытовых отходов медицинские и фармацевтические работники в соответствии с действующим законодательством не имеют.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ягоднинского района просит оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья суда апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно неё, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Законом Магаданской области № 528-ОЗ для медицинских и фармацевтических работников (врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием), педагогических работников медицинских организаций Магаданской области, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа и городах районного подчинения предусмотрена компенсация расходов по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг в размере 100 процентов расходов на оплату занимаемого жилого помещения, отопления и освещения с учетом совместно проживающих с ними членов их семей (подпункт «б» пункта 1 статьи 1).
Таким образом, меры социальной поддержки указанным лицам предоставляются в виде компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
В целях реализации Закона Магаданской области № 528-ОЗ администрацией Магаданской области постановлением от 04 октября 2012 года № 701-па утвержден Порядок компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в областном ведении, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (далее - Порядок), согласно которому компенсация расходов производится на основании личного заявления заявителя на имя руководителя по основному месту работы при условии предоставления документов, указанных в пункте 2 Порядка; назначение компенсации расходов осуществляется с первого числа месяца, в котором заявитель обратился по основному месту работы с заявлением с приложением всех необходимых документов (пункт 5); выплата компенсации осуществляется ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем представления (направления) заявителем документов, указанных в пункте 5 данного Порядка.
Судом установлено, что с 06 марта 1990 года Бородич О.А. работает в МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» в должности <.......>, проживает в поселке городского типа (пос. Ягодное) и относится к категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг в объеме, установленном Порядком.
В спорный период Бородич О.А. с семьей проживала в жилом помещении по адресу: < адрес>. Управление данным многоквартирным домом осуществляет ООО «Ягоднинская управляющая компания «Содружество-1».
Наличие у Бородич О.А. права на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в объеме, установленном Порядком, сторонами не оспаривается.
Разрешая спор, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.
Решение суда в части взыскания в пользу Бородич О.А. с ответчика компенсации расходов по оплате за электроснабжение и за содержание жилого помещения за спорный период не оспаривается и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на компенсацию расходов по оплате услуг сбора и вывоза твердых бытовых отходов уже являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнут им как несостоятельный.
Согласно части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01 января 2016 года) в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входила плата за пользование жилым помещением (плата за наем); плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; плата за коммунальные услуги.
Из положений части 4 данной статьи следовало, что услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не относилась к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем плата за сбор и вывоз таких отходов входила в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу пункта 20 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ (в редакции от 28.12.2016) «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за сбор и вывоз твердых коммунальных отходов как за отдельную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01 января 2019 года.
Доказательств заключения в спорном периоде соответствующего соглашения между Правительством Магаданской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами суду представлено не было.
При таких обстоятельствах вывод суда о наличии оснований для удовлетворения требований в части взыскания с ответчика компенсации расходов на оплату сбора и вывоза твердых бытовых отходов за период с 01 апреля 2014 года по 31 декабря 2016 года является правильным.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого решения суда первой инстанции, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
о п р е д е л и л :
решение Ягоднинского районного суда Магаданской области от 22 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области - без удовлетворения.
Судья А.А. Кречетов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка