Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-5921/2021

26 апреля 2021 года

город Казань


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гаянова А.Р.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Мелихова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) Якуповой Ф.А. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 2 декабря 2020 года, которым постановлено:

иск Нуруллина А.Н. удовлетворить частично;

решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) N ЯФ-07-01-12/6071/1369147/19 от 23 декабря 2019 года в части отказа во включении в специальный страховой стаж Нуруллина А.Н. периоды работы: в должности производителя работ в ООО "ИнвестТехстрой" с 16 ноября 2005 года по 16 октября 2008 года (2 года 11 мес. 1 день), в должности производителя работ в ООО "Промышленная автоматика" с 1 мая 2010 года по 1 июля 2010 года (2 мес. 1 день), в должности производителя работ в ООО "КазНефтеГазСтрой" с 1 ноября 2010 года по 8 февраля 2013 года (2 года 3 мес. 8 дней) признать незаконным;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске РТ(межрайонное) включить в специальный стаж Нуруллина А.Н. периоды работы: в должности производителя работ в ООО "ИнвестТехстрой" с 16 ноября 2005 года по 16 октября 2008 года (2 года 11 мес. 1 день), в должности производителя работ в ООО "Промышленная автоматика" с 1 мая 2010 года по 1 июля 2010 года (2 мес. 1 день), в должности производителя работ в ООО "КазНефтеГазСтрой" с 1 ноября 2010 года по 8 февраля 2013 года (2 года 3 мес. 8 дней);

в остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Нуруллина А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан Храмцовой А.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Нуруллин А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) (далее - Управление) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указал, что решением Управления от 23 декабря 2019 года N ЯФ-07-01-12/6071/1369147/19 Нуруллину А.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа в 12 лет 6 месяцев. Установлено, что специальный стаж Нуруллина А.Н. составляет 3 года 2 месяца 11 дней.

Истец не согласен с указанным решением Управления, считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды его работы с 1 сентября 1992 года по 11 сентября 2000 года в качестве производителя работ в АО "Международный Аэропорт "Казань", с 12 сентября 2000 года по 21 сентября 2000 года в качестве прораба в "ГУП "Авиакомпания Татарстан", с 14 июня по 5 августа 2002 года в качестве прораба в ООО "Ландшафтное дело", с 16 ноября 2005 года по 16 октября 2008 года в качестве прораба в ООО "ИнвестТехстрой", с 1 мая 2010 года по 1 июля 2010 года в качестве прораба в ООО "Промышленная автоматика", с 1 ноября 2010 года по 8 февраля 2013 года в качестве прораба в ООО "КазНефтеГазСтрой", с 1 июля 2014 года по 31 мая 2016 года в качестве прораба в ООО "Реновация", просит обязать ответчика включить в специальный стаж данные периоды работы.

В судебном заседании Нуруллин А.Н. иск поддержал.

Представитель ответчика Управления иск не признал.

Представитель третьего лица АО "Международный аэропорт "Казань" не явился, извещен.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 апреля 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Отделение).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что представленные документы не подтверждают факт работы истца в особых условиях труда в периоды работы с 16 ноября 2005 года по 16 октября 2008 года в качестве прораба в ООО "ИнвестТехстрой", с 1 мая 2010 года по 1 июля 2010 года в качестве прораба в ООО "Промышленная автоматика", с 1 ноября 2010 года по 8 февраля 2013 года в качестве прораба в ООО "КазНефтеГазСтрой". Кроме того, за указанные периоды работодателями индивидуальные сведения с кодом "особые условия труда" не представлялись, наблюдательные дела в отделе оценки отсутствуют. Сведений о полной занятости истца в течение рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды не имеется.

Представитель третьего лица АО "Международный аэропорт "Казань" не явился. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 этой же статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 3 указанного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела видно, что 10 декабря 2019 года Нуруллин А.Н. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика N ЯФ-07-01-12/6071/1369147/19 от 23 декабря 2019 истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа в 12 лет 6 месяцев.

Ответчик в стаж на соответствующих видах работ не включил периоды работы истца с 1 сентября 1992 года по 21 сентября 2000 года в качестве производителя работ в "ГУП "Авиакомпания Татарстан", с 14 июня 2002 года по 5 августа 2002 года в качестве производителя работ в ООО "Ландшафтное дело", с 16 ноября 2005 года по 16 октября 2008 года в качестве производителя работ в ООО "ИнветТехстрой", с 22 октября 2008 года по 12 марта 2009 года в качестве производителя работ в ООО "ТатСтройМонтаж", с 1 мая 2010 года по 1 июля 2010 года в качестве производителя работ в ООО "Промышленная автоматика", с 1 ноября 2010 года по 8 февраля 2013 года в качестве производителя работ в ООО "КазНефтеГазСтрой", с 9 ноября 2013 года по 28 февраля 2014 года в качестве производителя работ в ООО "Казремстрой", с 1 июля 2014 года по 31 мая 2016 года в качестве производителя работ в ООО "Реновация", так как предприятиями не подтверждается постоянная занятость в качестве производителя работ на строительстве.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении действующего пенсионного законодательства, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апеллянта о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения.

Списком N 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии Мастерам строительных и монтажных работ (код позиции 2290100б-23419) и производителям работ (код позиции 22901006-24441).

В соответствии с "Квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и других служащих", утвержденным Постановлением Министерства труда РФ N 37 от 21 августа 1998 года, наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

Данная профессия отнесена к работам с тяжелыми условиями труда.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанных Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями "О порядке применения списков", утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В трудовой книжке Нуруллина А.Н. имеются следующие записи:

15 ноября 2005 года принят на должность прораба в ООО "ИнвестТехСтрой" на основании приказа N 46 от 15 ноября 2005 года;

16 октября 2008 года уволен на основании приказа N 55-к от 16 октября 2008 года;

1 мая 2010 года принят на должность прораба в ООО "Промышленная автоматика", на основании приказа 5 от 1 мая 2010 года;

1 июля 2010 года уволен на основании приказа N 7 от 1 июля 2010 года;

1 ноября 2010 года принят на должность производителя работ в ООО "КазНефтеГазСтрой", на основании приказа N 52 от 1 ноября 2010 года;

8 февраля 2013 года уволен по собственному желанию на основании приказа N 1 от 8 февраля 2013 года;

1 июля 2014 года принят на должность прораба в ООО "Реновация" на основании приказа N 30 от 1 июля 2014 года;

31 мая 2016 года уволен по собственному желанию на основании приказа N 09 от 31 мая 2016 года.

Согласно архивной справки ГБУ "Государственный архив Республики Татарстан" от 31 января 2020 года N 1392-2020 с/о документы по личному составу ООО "ИнвестТехстрой", ООО "Промышленная автоматика", ООО "Казнефтегазстрой" и ООО "Реновация" на хранение не поступали.

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "ИнвестТехстрой" к видам деятельности отнесены: производство общественных работ по возведению зданий, устройство покрытий зданий сооружений, монтаж строительных лесов и подмостей, производство бетонных и железобетонных работ, электромонтажных работ. 18 января 2013 года в ЕГРЮЛ внесена запись о об исключении ООО "ИнвестТехстрой" из ЕГРЮЛ (л.д. 96-113 том 1).

В заседании суда первой инстанции истец пояснил о том, что в период работы в ООО "ИнвестТехСтрой" с 15 ноября 2005 года по 16 октября 2008 года в качестве прораба руководил работой по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, в частности столовой Удмуртской РНУ. Кроме того, участвовал в реконструкции производственной базы "Смирново", реконструкции ПУКО "Бугульма", реконструкции здания ППС "Ковали", все объекты принадлежали ОАО "Татнефть".

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что истец проходил аттестацию по руководству и техническому контролю при проведении сварочных работ по группам объектов Госархстройнадзора Республики Татарстан, что подтверждается копией протокола от 09.12.2005 N 492 аттестации специалиста сварочного производства прораба ООО "Инвестехстрой" Нуруллина А.Н., протокол составлен отраслевым аттестационным центром центральной строительной лаборатории "Качество" ОАО "Татстрой" (л.д. 33 том 1).

Согласно удостоверению N 18 выданному ООО "ИнвестТехСтрой", 19 октября 2005 года прораб Нуруллин А.Н. допущен к работе в электроустановках до 1000 В.

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии ООО "ИнвестТехСтрой" от 14 декабря 2005 года прораб Нуруллин А.Н. прошел проверку знаний по промышленной безопасности специалистов ООО "ИнвестТехСтрой".