Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-5921/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.,

судей: Болотовой Л.В., Пискуновой Ю.А.,

при секретаре Лёгких К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болотовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Чудакова В.Н.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 марта 2021 года

по иску Чудакова В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа во включении периодов в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛА:

Чудаков В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа во включении периодов в специальный трудовой стаж.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился через сайт ПФР в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1.

ДД.ММ.ГГГГ он получил решение N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, которое мотивировано тем, что к зачету в специальный стаж по Списку N 1 принято всего ДД.ММ.ГГГГ

С указанным решением истец не согласен, поскольку в специальный стаж был включен не весь период его службы в Советской Армии, а лишь до выхода Приказа Минобороны N 311 от 24.09.1988 г., хотя согласно ответу на запрос из архива Минобороны последним днем его службы является ДД.ММ.ГГГГ

Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы по общему правилу подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые находятся в распоряжении органов ПФР, а при отсутствии или неполноте таких сведений - соответствующими документами и письменными доказательствами: военным билетом, справкой военного комиссариата, воинского подразделения, архивного учреждения.

Считает, что ответ из архива Минобороны подтверждает период его службы в армии, и соответственно в его страховой стаж необходимо дополнительно включить период - <данные изъяты>

После окончания ВУЗа он был трудоустроен на шахту <данные изъяты> откуда ушел в армию, затем вернулся работать на эту же шахту. В ДД.ММ.ГГГГ он перевелся на шахту <данные изъяты> в <адрес>, где отработал до ДД.ММ.ГГГГ Уволен был переводом в <данные изъяты> в связи с избранием на должность <данные изъяты>, где отработал до ДД.ММ.ГГГГ. Затем переводом был уволен в <данные изъяты>

Считает, что стаж его работы <данные изъяты> приравниваться к работе по Списку N и засчитываться в специальный стаж в полном объеме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ПФР принял во внимание и включил в специальный стаж только часть этого периода, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> период работы <данные изъяты>, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж работы по Списку N 1, хотя в ответе ПФР указывает, что не оспаривает весь этот период, но в соответствии с п.97 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 (утратил силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не свыше 5 лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания (с применением правила, предусмотренного предпоследним абзацем п.109 Положения).

Кроме того, п.109 данного Положения предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периода работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

При этом абз.3 п.109 Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж по Списку N 1 от 22.08.1956 г. N 1173 периодов:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Истец Чудаков В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) ФИО6, действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и представила письменные возражения.

Решением суда от 24.03.2021 исковые требования Чудакова В.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Чудаков В.Н. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объёме.

Считает, что ответ из Архива Министерства обороны подтверждает период нахождения в армии, и соответственно, период, который необходимо включить дополнительно в его страховой стаж составляет <данные изъяты>

После окончания ВУЗа истец был трудоустроен на <данные изъяты>, откуда ушел в Советскую армию и вернулся на эту же шахту. В ДД.ММ.ГГГГ истец переводом перевелся работать в <адрес> на шахту <данные изъяты>, где отработал до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> по переводу в <данные изъяты>

Полагает, что <данные изъяты> в выборной должности) должен приравниваться к работе по Списку N 1 и засчитываться в полном объеме, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ПФР принял во внимание и включил в стаж только часть этого периода, а именно с <данные изъяты>

Учитывая, что его работе на выборной должности предшествовала работа, предусмотренная Списком N 1 <данные изъяты>) продолжительностью превышающей рассматриваемый спорный период, то данный период должен быть включен в подсчет специального стажа истца как работу, предусмотренную Списком N 1.

Считает, что ответчик сначала должен был включить в стаж <данные изъяты> затем включить весь период работы <данные изъяты>

Кроме того, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок расчета специального трудового стажа для начисления пенсии по выслуге лет на льготных условиях не регулируется. При разрешении дела судом первой инстанции не учтено, что в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, действовавшим на момент начала разрешении дела судом первой инстанции не учтено, что в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, действовавшим на момент начала его работы освобожденным на выборной должности, время работы в должности засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Таким образом, оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, поскольку, принимая решение о характере своей трудовой деятельности в этот период, истец был вправе рассчитывать на предусмотренное Постановлением СМ СССР от 03 августа 1972 года N 590 социальное обеспечение в будущем. Наступившие впоследствии изменения в законодательстве не должны ограничивать такую возможность. Право на включение данного периода в трудовой стаж не может быть утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, так как избранию истца на должность <адрес> непосредственно предшествовала деятельность на <данные изъяты>

В заседании суда апелляционной инстанции истец Чудаков В.Н. и его представитель ФИО7, допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просили решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, им было направлено судебное извещение по адресу, имеющемуся в материалах дела, а также путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Кемеровского областного суда в сети интернет: http://www.oblsud.kmr.sudrf.ru.

Иные лица, участвующие в деле, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, заслушав сторону истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Чудаков В.Н. обратился в клиентскую службу ПФР (на правах отдела) в <адрес> г.Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1.

Как следует из трудовой книжки (л.д.14-17), ФИО2 в спорные периоды осуществлял следующую трудовую и иную деятельность:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии, поскольку к зачету в специальный стаж Чудакова В.Н. по Списку N 1 принято всего <данные изъяты>

<данные изъяты>

При этом право на досрочную страховую пенсию рассматривалось с учетом следующих документов:

- Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список N 1 от 22.08.1956 г.) и Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. N 10 (далее - Список N 1 от 26.01.1991 г.);

- Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 26 (далее - Разъяснения от 22.05.1996 г. N 5);

- Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (далее - Правила N 516).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности доводов истца о том, что период его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> который подтверждается справкой N Военного комиссара Рудничного и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36) и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дополнительно подлежат зачету в специальный стаж, поскольку по нормам п.109 Положения N 590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" п.91) работа или другая деятельность (служба в армии, партийная работа), приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем, имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. При этом оценка пенсионных прав производится по состоянию на 01.01.1992.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорный период службы и пребывания истца в выборной должности действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Спорный период службы в Вооруженных Силах и пребывание в выборной должности по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях при определенных условиях.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" пункта 109 указанного Положения предусмотрена служба в составе Вооруженных сил СССР.

В соответствии с п.97 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 (далее - Положение N 590), действовавшего до принятия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не свыше 5 лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания (с применением правила, предусмотренного последним абзацем п.109 Положения N 590).

Работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает 3 месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.