Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-59/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н.,

судей Кравцовой Е.А, Самохиной Л.М,

при секретарях Лихтиной А.М, Лоблевской Н.В, Козырецком В.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Назаровой Татьяны Сергеевны на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 марта 2020 гражданское дело по иску Брайцевой Натальи Валентиновны к Администрации МО г.Бузулука Оренбургской области, обществу с ограниченной ответственностью "Центр проектирования", Назаровой Татьяне Сергеевне о признании недействительными результатов межевания, внесении изменений в сведения ГНК,

установила:

Брайцева Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации МО г. Бузулука Оренбургской области, ООО "Центр проектирования", Назаровой Т.С. о признании недействительными результатов межевания, внесении изменений в сведения ГНК. В обоснование иска указала, что является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: (адрес). Ее дом и земельный участок находятся в сложившейся застройке, окружены другими домовладениями. Принадлежащий ей земельный участок с кадастровым N, общей площадью *** кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет в 2011 году. Дом и земельный участок были приобретены ею в 2018 году. Со всех сторон участок огражден забором, который существует на местности более 20 лет. Кроме забора, с соседним участком по (адрес), дом N, ее участок разделяет газовая труба, которая идет параллельно забору по всей границе участка. Соседний земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), был поставлен на государственный кадастровый учет 03.05.2018 года, межевание было выполнено кадастровым инженером Кривощаповой Т.Ю. - ООО "***". Считает, что работы по межеванию выполнены неправильно и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как при выезде на место для проведения кадастровых работ кадастровый инженер не мог не увидеть существующий забор и газовую трубу, которые фактически разделяют участки. Имеет место быть реестровая ошибка, которая подлежит исправлению.

В настоящее время, согласно пояснениям соседа, граница смежная проходит во дворе ее дома, а ее забор (стоит более 20 лет) и газовая труба - это теперь территория соседа. Считает, что кадастровые работы произведены с грубым нарушением норм права, и сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости на основании данного межевого плана, подлежат аннулированию.

С учетом уточнения заявленных требований окончательно просила суд признать реестровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении смежной границы земельных участков с кадастровым номером N и земельного участка N, исправить реестровую ошибку, изменив в государственном кадастре недвижимости сведения о местоположении смежной границы и площади земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N, на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Шумовым С.А, предоставить ей право обратиться с заявлением в ФГБУ "ФКП Росреестра" в филиал по Оренбургской области о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и внести изменения в ГКН на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (адрес) координаты и площадь земельного участка, считать смежную границу между участками с кадастровым N и N согласованной по следующим координатам: точка н4 (X 543 094,63 Y1315277.01), точка нЗ (X 543 092,93 Y1315284,97), точка н2 (X 543 092,24 Y1315291,53), точка н1 (X 543 091,95 Y1315291,49), точка 8 (X 543 090,33 Y1315301,84),точка 7 (X 543 088,15 Y1315312,02), признать недействительным постановление Администрации города Бузулука от

01.02.2019 года N 75-п о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, признать недействительным уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке N 7 от 14.11.2018 года, признать объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), самовольной постройкой, обязать ответчика Назарову Татьяну Сергеевну снести самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: (адрес).

Определением суда от 17.03.2020г. из гражданского дела выделены в отдельное производство требования Брайцевой Н.В. к администрации МО г. Бузулука Оренбургской области, обществу с ограниченной ответственностью "Центр проектирования", Назаровой Т.С. о признании недействительными постановления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, уведомления о соответствии установленных параметров и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, признании объекта недвижимости самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 марта 2020 года исковое заявление Брайцевой Натальи Валентиновны к администрации МО г. Бузулука Оренбургской области, обществу с ограниченной ответственностью "Центр проектирования", Назаровой Татьяне Сергеевне о признании недействительными результатов межевания, внесении изменений в сведения ГНК удовлетворено.

Признана и исправлена реестровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении смежной границы земельных участков с кадастровым номером N и N, которая исправлена путем изменения в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении смежной границы и площади земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N, на основании межевого плана от 31.05.2019г., подготовленного кадастровым инженером Шумовым С.А.

Суд признал смежную границу между участками с кадастровым N и N согласованной по следующим координатам: точка н4 (X 543 094,63 Y1315277.01)точка нЗ (X 543 092,93 Y1315284,97) точка н2 (X 543 092,24 Y1315291,53)точка н1 (X 543 091,95 Y1315291,49) точка 8 (X 543 090,33 Y1315301,84) точка 7 (X 543 088,15 Y1315312,02)

Предоставлено право истцу Брайцевой Наталье Валентиновне обратиться с заявлением в ФГБУ "ФКП Росреестра" в филиал по Оренбургской области о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и внести изменения в ГКН на земельный участок, с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (адрес) координаты и площадь земельного участка.

На указанное решение Назаровой Т.С. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение отменить, как незаконное и необоснованное.

О времени и месте судебного заседания истец Брайцева Н.В., представители Администрации г.Бузулука, третьих лиц - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области", Управления Росреестра по Оренбургской области, Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука, ответчика- общества с ограниченной ответственностью "Центр проектирования" не явились, извещены надлежащим образом о судебном заседании.

Заслушав доклад судьи Ярыгиной Е.Н., пояснения лиц, участвующих по делу- Назаровой Т.С, поддержавшей свою жалобу, представителя истца Шумовой О.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, допросив эксперта ФИО15, обозрев материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 названной выше статьи).

Применительно к правилам статьи 39 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливаемая судебным решением при исправлении реестровой ошибки граница одновременно является границей смежного земельного участка.

В статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 2).

Такими документами-основаниями, предусмотренными названной выше статьей, помимо межевого плана, в частности, являются технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 2 названной выше статьи).

В соответствии с частью 8, 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, соответствующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичные правовые положения содержались в ранее действующей и утратившей силу с 01.01.2017 ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости",

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст. 40 Федерального закона "О кадастровой деятельности").

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ч. 5 ст. 40 Федерального закона "О кадастровой деятельности", ст. 64 ЗК РФ).

Из анализа приведенных норм материального права следует, что местоположение границы земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Брайцевой Н.В. с 2018 года на праве собственности принадлежат жилой дом с кадастровым номером N и земельный участок с кадастровым N, общей площадью *** кв.м., расположенные по адресу: (адрес).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером N, с указанием местоположения его границ внесены в ЕГРН 20.01.2010 на основании Постановления N 51п от 09.01.2010г. администрации г.Бузулука "О формировании земельных участков", со следующими характеристиками: статус сведений "ранее учтенный"; тип участка "землепользование"; местоположение - (адрес), на участке расположен жилой дом N; категория земель - "земли населенных пунктов"; разрешенное использование - "земли жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства"; площадь ***+/-7 кв.м. кв.м. (уточненная); вид права - общая долевая собственность; правообладатели Антонова Е.А., Антонов В.А.; содержится описание местоположения границ земельного участка.

По правоустанавливающим документам границы данного земельного участка не указаны.

По правой меже с домовладением Брайцевой Н.В. граничит домовладение с кадастровым номером N по адресу: (адрес), принадлежащее на праве собственности Назаровой Т.С.

Указанное домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером N, находящемся у Назаровой Т.С,. на праве аренды по договору от 21.06.2018г. N.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в ЕГРН 03.05.2018 со следующими характеристиками: статус сведений - "ранее учтенный"; тип участка - "Землепользование"; местоположение - (адрес), категория земель - "Земли населенных пунктов"; разрешенное использование - "ИЖС"; площадь - *** +/-9,13 кв.м. вид права - аренда; правообладатель - Назарова Т.С., содержится описание местоположения границ земельного участка.

Инвентарное дело на домовладение N по (адрес) начато 20.10.1939г. В договоре о праве застройки от 09.01.1937г., генеральном плане застройки адрес дома значился как (адрес), в квартале N, ширина земельного участка по фасаду (адрес) указана 17,0м м., площадь участка составляла *** кв.м. (л.д. 84-89). На основании решения исполкома Бузулукского городского Совета народных депутатов N от 27.06.1990г. за домовладением N по (адрес) закреплен земельный участок площадью *** кв.м., исходный участок разделен на 2 участка. (л.д. 104) По текущей инвентаризации 1968, 1992г. внесено изменение границ земельного участка, по инвентаризации 1986г. указано возведение строения литер N, граница земельного участка в 1976г. проходила по стене дома, затем обозначалась пунктиром до постройки литер N ломаной линией, что означает, что забор отсутствует ( л.д.137). В 2002г. ширина участка по фасаду указана с (адрес) в 13,49м. вокруг дома устроена заваленка, граница участка указана по завалинке, отступающей на 0,57м. от дома, забор отсутствует (л.д. 136). 18.07.1990г.был составлен проект жилого деревянного пристроя к дому, ширина фасадной части участка указана 13,35м., правая граница участка указана уже не по стене жилого дома, а с отступом от нее (л.д. 101). На генеральном плане домовладения от 1992г. указано, что забор между домовладениями N и N от задней межи проходит до стены постройки литер N, далее идет к фасаду по стене постройки литер г, далее условно до фасадной части с отступом от правой стены жилого дома на 1 м., забор отсутствует (л.д.94).

Инвентарное дело на домовладение N (адрес) начато 27.11.1931г, до 1971г. значилось как одно домовладение N, после по решению исполкома Бузулукского городского Совета депутатов трудящихся N 422 от 15.09.1971г. домовладение разделено на два самостоятельных домовладения, одно из них под номером N на земельном участке *** кв.м. (л.д.131) По инвентаризации 1971, 1986г. ширина земельного участка по фасаду (адрес) указана 3,75 м., площадь участка указана по документам ***.м., по факту *** кв.м. (л.д.132). По инвентаризации 1997г. ширина участка по фасаду указана 3,7м., граница участка с домовладением N указана не как условная, а как имеющая ограждение (л.д.128), в 2009г. 3,86м. (л.д. 134).

Актом проверки межмуниципального отдела по г.Бузулук, Бузулукскому и Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области от 14.11.2019 в результате обследования земельного участка ответчика установлено, что вход на участок несвободный, осуществляется через железные ворота со стороны улицы (адрес). На участке расположены: блочный жилой дом, кирпичный гараж и хозяйственные постройки. Границы земельного участка на местности обозначены: частично профлистом на железных столбах; частично стеной кирпичного гаража и частично железными столбами (по левой границе с участком по (адрес)); частично деревянным забором, частично железными воротами (по передней границе); частично деревянным забором и стеной деревянного здания (по задней границе с участком по (адрес)); частично деревянным забором, частично железной сеткой, частично ограждение отсутствует (по правой границе с участком по (адрес)). Земельный участок имеет форму неправильного многоугольника, общая площадь земельного участка равна *** кв.м. Таким образом, площадь фактически используемого гр. Назаровой Т.С. земельного участка не превышает его площади, указанной в сведениях ЕГРН в размере *** кв.м.

На основании определения суда по делу экспертом ФИО13 была проведена землеустроительная экспертиза N-С от 01.03.2020 года, согласно которой установлено, что фактическое местоположение смежной границы земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N, обозначенное на местности забором (в точках 1,3,4,5 по результатам съемки), существующее на местности более 15 лет, не соответствует данным о местонахождении смежной границы ЕГРН( забор смещен в сторону земельного участка N).

В соответствии со схемой границ земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) в межевом плане от 31.05.2019г., подготовленном кадастровым инженером Шумовым С.А., граница земельного участка истца и земельного участка с кадастровым N ответчика проходит по точке 7 (X 543 088,15 Y1315312,02),точке 8(X 543 090,33 Y1315301,84), точке н1 (X 543 091,95 Y1315291,49), точке н2 (X 543 092,24 Y1315291,53), точка н3 (X 543 092,93 Y1315284,97). Горизонтальное проложение между точками 7 и 6 (ширина участка истца по фасаду (адрес)) составляет 3,73м. По заключению кадастрового инженера, смежная граница земельного участка с кадастровым номером N определена неверно и не соответствует сведениям ГКН.

Установив на основании заключения эксперта ФИО16 наличие реестровой ошибки, выразившейся в неправильном указании координат поворотных точек при постановке на кадастровый учет земельного участка ответчика в части смежной границы, суд удовлетворил исковые требования Брайцевой Н.В, признал установленным и согласованным местоположение границы между земельным участком с кадастровым номером N и земельным участком с кадастровым номером N по координатам, содержащимся в межевом плане от 31.05.2019 года кадастрового инженера Шумова С.А.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда и находит жалобу ответчика заслуживающей внимание ввиду следующего.

Ответчик Назарова Т.С. в обоснование своих возражений ссылалась на то, что отсутствует реестровая ошибка, сведения в ЕГРН соответствуют правоустанавливающим документам, просила назначить по делу повторную землеустроительную экспертизу.

По данному делу юридически значимым обстоятельством являлось установление судом соответствия данных, внесенных в ГКН в части описания местоположения смежной границы, правоустанавливающим документам, иным документам, содержащим сведения об участке при его образовании, либо фактически сложившемуся землепользованию, существующему 15 и более лет.

Поскольку по существу обстоятельства, подлежащие установлению при определении местоположения смежной границы земельных участков, судом выяснены не были, экспертом ФИО16 не определялось местоположение границы по правоустанавливающим или иным документам ( в данном случае документам технической инвентаризации), судебная коллегия по ходатайству ответчика назначила повторную землеустроительную экспертизу, которую поручила эксперту ФИО15

Как следует из заключения эксперта ФИО15 за N-С от 09.04.2021, по правоустанавливающим документам истца ( жилой дом N по (адрес)) местоположение границ земельного участка не определено, сведения, содержащиеся в ЕГРН, соответствуют постановлению от 09.11.2010 о формировании земельного участка по адресу: (адрес), на земельном участке расположен жилой дом N, площадью *** кв.м, определенной в результате проведения работ по межеванию Бузулукским межмуниципальным отделением Оренбургского филиала ФГУП "Ростехинветаризация -федеральное БТИ".

По документам технической инвентаризации по дому N спорная граница не имела привязки к объектам капитального строительства, впервые в 2009 году появился капитальный гараж, литер N (менее 15 лет постройка ).

При этом экспертом из анализа правоустанавливающих документов на жилой дом ответчика- N по (адрес), первоначального генерального плана до раздела единого участка на два сделан вывод, что спорная граница земельного участка имеет привязку к фундаменту жиломго дома N, к хозяйственной постройке и уличной уборной.

Предложенный им вариант установления границы между спорными участками по сохранившемуся фундаменту жилого дома N (схема N) соответствует не только договору о праве застройки от 09.01.1937г, но и первоначальному генеральному плану к нему.

В результате анализа документов, проведенных осмотров, экспертом сделан вывод, что ограждение (забор) в точках 9-10-11-12-13-14-15 соответствует расположению ограждения, существующего на местности 15 и более лет и закрепленного с исспользованием объектов искусственного происхождения.

Граница в точке р7 по сведениям ЕГРН соответствует (с учетом допустимого расхождения) фактическому расположению сохраненного фундамента жилого дома N.

Местоположение границы в точках р8, р9 по сведениям ЕГРН не соответствует фактическому расположению ограждения.

С учетом хоронологической последовательности первоначально в ЕГРН были внесены сведения о местоположении границ земельного участка истца с кадастровым номером N (2010г), позднее были внесены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N (2018) с учетом уже определенной смежной границы земельного участка с кадастровым номером N, которая фактически не соответствует правоустанавливающим документам и в двух точках местоположению фактической границы между земельными участками.

На основании изложенного эксперт пришел к выводу о наличии реестровой ошибки, указав на расхождение фактической границы и границы по сведениям ЕГРН в средней части в районе точек р9,р8, которое превышает допустимое. В иных точках, указанных в заключении, расхождение в пределах допустимого.