Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20 октября 2020 года №33-5920/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2020 года Дело N 33-5920/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре Цветковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Москаля М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Москаля М.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры о защите пенсионных прав - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) об установлении Москаля М.А. пенсии в части исключения из стажа по Списку N 2 периодов работы с 02.11.1987 года по 01.01.1992 года, с 06.12.2002 года по 17.08.2006 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры включить Москалю М.А. в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы с 02.11.1988 года по 01.01.1992 года, с 06.12.2002 года по 17.08.2006 года, назначить пенсию с (дата).
В удовлетворении остальной части исковых требований истцу отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу Москаля М.А. расходы по госпошлине в размере 600 рублей",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю., объяснения истца Москаля М.А., возражавшего относительно апелляционной жалобы,
установила:
Москаль М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте), в котором просил: признать незаконным и отменить решение ответчика от (дата) (номер) об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы с 02.11.1987 г. по 01.11.1993 г. в СУ-(номер) "М." треста "Ю." (ОАО "АСУ (номер) "М."), с 18.11.1993 г. по 17.05.1999 г. в АООТ "Передвижная наладочно-монтажная колонна (номер), с 18.02.2002 г. по 17.08.2006 г. в ЗАО "Т.", с 04.05.2015 г. по 27.02.2019 г. в ООО "А."; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с (дата).
В обоснование заявленных требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием стажа работы по Списку N 2. С решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным. Полагает, что указанные выше спорные периоды подлежат включению в специальный стаж и на дату подачи заявления стаж по Списку N 2 составляет 20 лет 5 месяцев 13 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте.
В судебном заседании истец Москаль М.А. на исковых требованиях настаивал.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте просит решение суда первой инстанции отменить в части включения в стаж работы по Списку N 2 периода со 2.11.1987 по 01.01.1992 и назначении страховой пенсии по старости с (дата) и принять новое решение, которым в удовлетворении требований истца в указанной части отказать. Указывает, что в стаж работы по Списку N 2 не может быть включен период с 02.11.1987 г. по 01.01.1992 г. в качестве слесаря монтажника по монтажу технологического оборудования, так как по представленным для назначения страховой пенсии по старости и в ходе судебного заседания установлено, что Москаль М.А. был занят в производстве минеральных удобрений и серной кислоты, что предусмотрено Списком N 1. При занятости в производствах, предусмотренных Списком N 1 льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для рабочих и мастеров занятых на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции. Также отсутствуют сведения о занятости истца в спорный период на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня - не менее 80 процентов рабочего времени.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец Москаль М.А. просил решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать полностью.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 января 2020 года решение Сургутского городского суда от 16 сентября 2019 года в части удовлетворения исковых требований Москаля М.А. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) об установлении Москалю М.А. пенсии в части исключения из стажа по Списку N 2 периодов работы с 2 ноября 1987 года по 1 января 1992 года и в части возложения на ответчика обязанности включить истцу в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы со 2 ноября 1988 года по 1 января 1992 года, и назначения пенсии с (дата) отменено, принято в указанной части новое решение об отказе в иске, в остальной части решение суда оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 января 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу приложения 6 к Закону "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, в 2019 году для мужчин увеличивается на 12 месяцев.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
На основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Как следует из материалов дела, истец Москаль М.А. (дата) года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования (дата), (дата) обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от (дата) (номер) в установлении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях", истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку N 2.
Для назначения пенсии по указанным основаниями требуется страховой стаж 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 20 лет, стаж работы по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, 6 лет 3 месяца.
По мнению пенсионного органа по имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на дату подачи заявления у истца имеется страховой стаж *** (с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 N 2-П), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ***, Стаж по Списку N 2 отсутствует.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.
Проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы, в части включения истцу в стаж по Списку N 2 периода работы со 2.11.1987 по 01.01.1992, назначения истцу страховой пенсии по старости со дня обращения (дата), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжке, Москаль М.А. работал слесарем монтажником по монтажу технологического оборудования в СУ-(номер) "М." Треста "Ю." со 2.11.1987 года по 01.11.1993 года.
Как следует из архивной справки муниципального архива администрации (адрес) от (дата), правопреемник специализированного управления (номер) "М." треста "Ю." признан банкротом.
Как видно из книги записи работ и отработанного времени рабочим в цехах с вредными условиями труда, дающих право на льготную пенсию (далее Книги записи работ), Москаль М.А. был занят на ремонте технологического оборудования в цехах "<данные изъяты>", "<данные изъяты>" в 1988 - 1989 годах, в цехе серной кислоты в 1990 - 1991 годах.
Согласно общедоступным данным в сети интернет, КГПО "<данные изъяты>" (в настоящее время ЗАО "<данные изъяты>" ((адрес)) производит в том числе диоксид титана, серную кислоту.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с пп. 9 Раздела VIII Химическое производство Списка N 1 от 22 августа 1956 года право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие, мастера и старшие мастера цехов, занятые полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и цехах, в том числе по производству минеральных кислот (пп. 6), соединений титана (пп. 8).
Согласно позиции 1080А010 раздела VIII Химическое производство Списка N 1 от 26 января 1991 года право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях, в том числе в производствах минеральных кислот, соединений титана.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда (п. 2).
Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1 (абзац 3 п. 3).
Таким образом, к стажу работы по Списку N 2 прибавляется стаж работы по Списку N 1.
При установленных обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что спорный период не может быть учтен истцу в стаж по Списку N 2 в связи с тем, что в данное время истец был занят на работах, предусмотренных Списком N 1, судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку истец имеет стаж работы по Списку N 2, к которому для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с работой по Списку N 2 подлежит прибавлению стаж работы по Списку N 1.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии сведений о занятости истца в спорный период на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня - не менее 80 процентов рабочего времени, судебной коллегией отклоняется.
Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденному постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, утвержденному приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, принятым после 01.01.1992 и не имеющим обратной силы, до 01.01.1992 года подтверждение занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени не требовалось.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с судом первой инстанции относительно продолжительности работы истца в особых условиях, учтенных в специальный стаж, назначения истцу пенсии с определенной даты.
Так, сведения о работе истца в особых условиях в 1987 году и 01.01.1992 года в материалах дела отсутствуют.
Согласно Книге записи работ истец работал в особых условиях: в 1988 году с 04 по 29 января - 20 дней; в 1989 году - 15 дней в феврале, 22 дня в марте, 16 дней в апреле, 4 дня в мае, по 20 дней в июле и августе, по 21 дню в сентябре и октябре, 20 дней/163 часа в ноябре, 21 день/172,2 часа в декабре; в 1990 году - 20 дней/163 часа в мае, 11 дней/90,2 часа в июне, 12 дней в июле, 20 дней/164 часа в августе, 19 дней в сентябре, 23 дня/188,6 часа в октябре, 20 дней/163 часа в ноябре, 21 день в декабре; в 1991 году - по 20 дней в январе, феврале, марте, июне, по 22 дня в апреле, июле, 19 дней в мае, 8 дней/65,6 часа в августе, по 16 дней в сентябре и ноябре, 12 дней в октябре, 22 дня/179,4 часа в декабре.
Таким образом, за период с 04.01.1988 года по 31.12.1991 года истец работал в особых условиях 1 год 6 месяцев 23 дня, что при сложении с учтенным судом периодом работы с 06.12.2002 по 17.08.2006 (3 года 8 месяцев 12 дней) составляет 5 лет 3 месяца 5 дней стажа работы по Списку N 2, что недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии со дня обращения (дата).
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит изменению в части продолжительности учтенного истцу стажа работы по Списку N 2, отмене в части назначения истцу пенсии с (дата), с принятием нового решения об уменьшении подлежащего учету стажа работы по Списку N 2, отказе в назначении пенсии.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 сентября 2019 года изменить в части периода работы, подлежащего учету в специальный стаж, отменить в части назначения пенсии, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
"Исковые требования Москаля М.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о защите пенсионных прав удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры включить Москаля М.А. в стаж по Списку N 2 один год шесть месяцев двадцать три дня, отработанные в СУ -(номер) "М." треста "Ю." за период с 04.01.1988 года по 31.12.1991 года, и период работы в ЗАО "Т." с 06.12.2002 года по 17.08.2006 года.
В остальной части иска отказать".
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка