Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-5912/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.,

судей: Сучковой И.А., Полуэктовой Т.Ю.,

при секретаре: Некрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Кемерово Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) Ломовой И.В.,

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 12 апреля 2021 года,

по иску Панфиловой Оксаны Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛА:

Панфилова О.Ю. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) об оспаривании решения. Требования мотивированы тем, что в соответствии с трудовым договором от 01.12.2015 Панфилова О.Ю. принята на работу в ООО "Шахта "Бутовская" в отдел материально-технического снабжения по профессии машинист крана (крановщик) квалификации 4 разряда. Трудовой договор был расторгнут по инициативе работника. Согласно карте специальной оценки условий труда от 12.02.2018, итоговый класс труда по вредным (опасным) факторам установлен 3.2.

В протоколе проведения исследования (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса в п. 8 заключения установлено: фактический уровень вредного фактора не соответствует гигиеническим нормативам; класс условий труда - 3.2.

В соответствии с картой специальной оценки условий труда N установлены следующие виды гарантий и компенсаций, занятым на данном рабочем месте: повышенная оплата труда работников; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск; право на досрочное назначение страховой пенсии.

При обращении истца в пенсионный фонд по вопросу наличия у нее специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, выяснилось, что работодатель за спорный период истца представил сведения о работе в обычных условиях.

Также Панфилова О.Ю. обращалась в ООО "Шахта Бутовская" с заявлением о произведении корректировки ранее представленных в пенсионный фонд сведений о рабочих местах, должностях и показателях, дающих право на досрочное назначение, пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N -400 с указанием должности машиниста крана (крановщика). По информации от работодателя, сведения об истце подавались в ПФР в итоговой отчетности, однако не были приняты в связи с отсутствием документов подтверждающих, занятость работника 80% и более рабочего времени во вредных условиях труда.

В связи с чем, пенсионный фонд не нашел оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости с момента установления класса вредности до момента увольнения работника.

Истец полагает, что Пенсионный фонд необоснованно не включил в специальный стаж период работы: с 12.02.2018 по 04.12.2019 (1 год 09 месяцев 22 дня)-крановщик в ООО "Шахта Бутовская".

Истец просит признать незаконным отказ пенсионного фонда во включении периода работы в должности крановщика в специальный стаж.

Признать факт работы истца в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе и обязать пенсионный включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ период: с 12.02.2018 по 04.12.2019 (1 год 09 месяцев 22 дня) - крановщик в ООО "Шахта Бутовская".

В судебном заедании суда первой инстанции истец и ее представитель Горин А.А. уточнили предмет требований: просят обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) включить Панфиловой Оксане Юрьевне в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 12.02.2018 по 04.12.2019 в должности крановщик в ООО "Шахта Бутовская".

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 12 апреля 2021 года постановлено: требования Панфиловой Оксаны Юрьевны удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) включить Панфиловой Оксане Юрьевне в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 12.02.2018 по 03.12.2019 в должности крановщик в ООО "Шахта Бутовская".

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Кемерово Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) Ломова И.В. просит решение отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.

Апеллянт считает, что данный период не представляется возможным включить в льготный стаж для назначения льготной пенсии, поскольку из представленных документов не усматривается занятость 80 % и более рабочего времени на строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машинах. Наличие карты специальной оценки условий труда не является основанием для зачета периода работы в специальный стаж.

Также стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями. Сведениями о периодах работы и размере страховых взносов включаются в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц на основании отчетности, представляемыми организациями-работодателями за своих работников за соответствующие отчетные периоды. Работодателем ООО "Шахта Бутовская" представлен перечень рабочих мест, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в котором должность машинист крана - отсутствует. Пенсионный орган производит перерасчет страховой пенсии в соответствии с законом, и не имеет право трактовать нормативные положения иначе чем в установленном законодательном порядке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Панфилову О.Ю., ее представителя Горина А.А., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Панфилова О.Ю. работала машинистом крана (крановщик) в ООО "Шахта Бутовская" с 01.12.2015 по 03.12.2019, что подтверждается справкой работодателя (л.д.110).

Трудовые отношения оформлены трудовым договором от 01.12.2015. Согласно условиям трудового договора продолжительность рабочего времени - нормальная.

В начале 2018 года проведена аттестация рабочего места и условий труда по занимаемой истцом должности.

Согласно карте специальной оценки условий труда N от 12.02.2018, итоговый класс труда по вредным (опасным) факторам установлен 3.2.

В строке 040 карты - гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте, указано, что работнику установлена повышенная оплата труда. В этом же разделе указано на необходимость в установлении работнику права на досрочную пенсию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (л.д.34).

В протоколе проведения исследования (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса N в п. 8 заключения установлено: фактический уровень вредного фактора не соответствует гигиеническим нормативам; класс условий труда - 3.2.

Из обращения Панфиловой О.Ю. на имя директора ООО "Шахта Бутовская" следует, что она неоднократно обращалась к руководству о проведении аттестации рабочего места, которая проведена только в январе 2018. После проведенной аттестации работодатель необходимые документы для подтверждения ее права на льготное назначение пенсии не оформляет, ссылаясь на отсутствие книги нарядов, которая никогда не велась.

При обращении истца в пенсионный фонд по вопросу наличия у нее специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, выяснилось, что работодатель за спорный период истца представил сведения о работе в обычных условиях.

Разрешая спор и включая вышеуказанный спорный период в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается, что в указанный выше спорный период Панфилова О.Ю. выполняла работу, которая дает ей право на назначение пенсии по основаниям, установленным п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Судебная коллегия, соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в том числе страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные сведения.

В силу статьи 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.