Определение Верховного Суда Республики Алтай от 16 сентября 2020 года №33-591/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 33-591/2020







16 сентября 2020 года


г. Горно-Алтайск




Судья Верховного суда Республики Алтай Имансакипова А.О., рассмотрев частную жалобу представителя заявителей по доверенности Павловой ФИО6 на определение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 23 июля 2020 года, которым
в удовлетворении заявления администрации МО "Кош-Агачский район", Управления образования администрации МО "Кош-Агачский район", МКОУ "Кош-Агачская СОШ им. Л.И. Тюковой" о предоставлении отсрочки исполнения решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 22 апреля 2014 года по гражданскому делу N до 01 января 2022 года отказано в полном объеме.
УСТАНОВИЛ:
Представитель администрации МО "Кош-Агачский район", образования администрации МО "Кош-Агачский район", МКОУ "Кош-Агачская СОШ им. Л.И. Тюковой" обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Кош-Агачского районного суда от 22.04.2014 года по делу N, указывая, что в конце марта 2020 года планируется получить положительное заключение экспертизы на проектно-сметные документы спортивного зала. 03.03.2020 года получено положительное заключение АУ РА "Государственная экспертиза Республики Алтай". Для доведения лимитов бюджетных обязательств до МО "Кош-Агачский район" согласно плану мероприятий ("Дорожной карте") Министерства сельского хозяйства Республики Алтай направило заявку на участие в отборе проектов, что подтверждается паспортом проекта и сопроводительным письмом от 26.06.2020 года. Согласно "Дорожной карте", утвержденной начальником Управления образования МО "Кош-Агачский район" Солтонбаевым И.О. от 12.03.2020 года, исполнены: межевание земельного участка, заключение договора на геологию и геодезию, подготовка технического задания и его согласование, заключение контракта на разработку ПСД, заключение договора с АУ РА "Государственная экспертиза Республики Алтай", получение положительного заключения государственной экспертизы. Из указанной дорожной карты срок исполнения отдельных мероприятий:
1. доведение лимитов бюджетных обязательств до МО "Кош-Агачский район" до 01.01.2021 года;
2. заключение соглашения с Управлением капитального строительства по Республике Алтай о взаимодействии до 01.01.2021 года;
3. внесение информации об электронном аукционе в план-график закупок до 05.06.2021 года;
4. размещение извещения в единой информационной системе до 17.06.2021 года;
5. дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе до 03.07.2021 года;
6. дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе до 04.07.2021 года;
7. дата проведения электронного аукциона до 08.07.2021 года;
8. дата окончания срока рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе до 08.07.2021 года;
9. заключение муниципального контракта на осуществление строительного контроля с Управлением капитального строительства Республики Алтай до 19.07.2021 года;
10. заключение муниципального контракта до 19.07.2021 года;
11. начало работ, получение разрешения до 01.08.2021 года;
12. устройство котлована до 20.08.2021 года;
13. возведение фундаментов до 15.09.2021 года;
14. возведение стен с устройством перекрытий до 05.10.2021 года;
15. устройство кровли, монтаж окон, перегородок до 15.10.2021 года;
16. устройство полов до 25.10.2021 года;
17. черновая отделка внутренних помещений до 30.10.2021 года;
18. устройство внутренних инженерных сетей до 30.11.2021 года;
19. чистовая отделка помещений до 20.11.2021 года;
20. подключение инженерных сетей до 05.12.2021 года;
21. монтаж оборудования до 15.12.2021 года;
22. благоустройство территории до 15.10.2021 года;
23. ввод в эксплуатацию до 20.12.2021 года;
24. лицензирование до 30.12.2021 года.
Для устранения данного нарушения потребуется несколько месяцев. Заявитель просит отсрочить исполнение решения суда по гражданскому делу N на срок до 01.01.2022 года.
Судья принял вышеуказанное определение, об отмене которого просит представитель заявителей по доверенности Павлова А.К., в частной жалобе указывая, что определение суда незаконно и необоснованно. Кош-Агачский районный суд неполно выяснил и не правильно оценил обстоятельства, имеющие значение для дела. Судом неверно указано, что с момента предоставления последней отсрочки нет доказательств исполнения решения суда. Однако, с целью исполнения решения выполнено множество работ, заключено множество договоров и контрактов, а также для доведения лимитов бюджетных обязательств до МО "Кош-Агачский район" согласно плану мероприятий Министерства сельского хозяйства Республики Алтай (Дорожной карте) направило заявку на участие в отборе проектов, что подтверждается паспортом проекта и сопроводительным письмом. Согласно "Дорожной карте", утвержденной начальником Управления образования МО "Кош-Агачский район" Солтонбаевым И.О. от 12.03.2020 года, планируется ввод в эксплуатацию до 20.12.2021 года, лицензирование до 30.12.2021 года.
В соответствии с абз. 1 ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле. Обстоятельств, предусмотренных абз. 2 ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.
Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы 1,2,3 п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, частей 1, 2 ст. 19 и частей 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов сторон.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 22 апреля 2014 года удовлетворены требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц МО "Кош-Агачский район" к администрации МО "Кош-Агачский район", Управлению образования, спорта и молодежной политики администрации МО "Кош-Агачский район" МБОУ "Кош-Агачская ООШ" об обязании обеспечить учащихся МБОУ "Кош-Агачская ООШ" спортивным залом. Суд обязал администрацию МО "Кош-Агачский район", Управление образования, спорта и молодежной политики администрации МО "Кош-Агачский район", МБОУ "Кош-Агачская ООШ" обеспечить учащихся МБОУ "Кош-Агачская ООШ" спортивным залом, соответствующим требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, путем строительства.
Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 29 мая 2014 года.
12.08.2014 г. возбуждено исполнительное производство во исполнение данного решения суда в отношении должников.
25.12.2014 г. по заявлению Управления образования администрации МО "Кош-Агачский район" предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2015 г. включительно.
27.01.2015 г. по заявлению администрации МО "Кош-Агачский район" предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2015 г. включительно.
13.04.2015 г. по заявлению МКОУ "Кош-Агачская СОШ им. Л.И. Тюковой" предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2015 г. включительно.
08.09.2015 г. по заявлению администрации МО "Кош-Агачский район", Управления образования администрации МО "Кош-Агачский район", МКОУ "Кош-Агачская СОШ им. Л.И. Тюковой" предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.02.2016 г. включительно.
01.02.2016 г. по заявлению администрации МО "Кош-Агачский район", Управления образования администрации МО "Кош-Агачский район", МКОУ "Кош-Агачская СОШ" предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.08.2016 г. включительно.
22.09.2016 в удовлетворении заявления администрации МО "Кош-Агачский район", Управления образования администрации МО "Кош-Агачский район", МКОУ "Кош-Агачская СОШ" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 30.12.2017 г. отказано в полном объеме.
21.12.2016 г. по заявлению администрации МО "Кош-Агачский район", Управления образования администрации МО "Кош-Агачский район", МКОУ "Кош-Агачская СОШ им. Л.И. Тюковой" предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2018 г. включительно.
25.10.2018 г. по заявлению администрации МО "Кош-Агачский район", Управления образования администрации МО "Кош-Агачский район", МКОУ "Кош-Агачская СОШ им. Л.И. Тюковой" предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2019 г. включительно.
21.10.2019 г. в удовлетворении заявления администрации МО "Кош-Агачский район", Управления образования администрации МО "Кош-Агачский район", МКОУ "Кош-Агачская СОШ" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2020 г. отказано в полном объеме.
29.11.2019 г. в удовлетворении заявления администрации МО "Кош-Агачский район", Управления образования администрации МО "Кош-Агачский район", МКОУ "Кош-Агачская СОШ им. Л.И. Тюковой" о предоставлении отсрочки исполнения решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 22.04.2014 г. по гражданскому делу N до 01.09.2020 г. отказано в полном объеме.
18.03.2020 г. в удовлетворении заявления администрации МО "Кош-Агачский район", Управления образования администрации МО "Кош-Агачский район", МКОУ "Кош-Агачская СОШ им. Л.И. Тюковой" о предоставлении отсрочки исполнения решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 22.04.2014 г. по гражданскому делу N до 01.01.2022 г. отказано в полном объеме.
До настоящего времени решение суда должником не исполнено.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обоснованно исходил из того, что доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, заявителем не представлено, а предоставление отсрочки при таком положении отдалит реальную защиту нарушенных прав взыскателя. Также исходил из того, что данное решение суда длительно не исполняется (более 6 лет), ранее многократно предоставлялись судом отсрочки исполнения решения, и заявителем не представлено доказательств тому, что до указанной даты появится реальная возможность исполнить решение суда от 22 апреля 2014 года.
Оснований не согласиться с данным выводом не имеется, поскольку он основан на действительных обстоятельствах дела и соответствует закону.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
В связи с этим при рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.
Заявителем в суд первой инстанций не представлены доказательства, убедительно свидетельствующие о том, что предоставление отсрочки исполнения решения приведет к преодолению неблагоприятных обстоятельств, препятствующих исполнению решения.
Доводы частной жалобы приводились в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, являлись предметом рассмотрения, верно отклонены по основаниям, указанным в определении суда.
Определение постановлено в соответствии с требованиями закона. Нарушений норм процессуального права, влекущих его отмену, не установлено.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, частная жалоба не содержит.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену определения при рассмотрении дела, судом первой инстанции допущено не было.
Таким образом, определение суда, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит, а частная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 333, 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 23 июля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу представителя заявителей по доверенности Павловой ФИО7 - без удовлетворения.
Судья - А.О. Имансакипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка