Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33-591/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33-591/2020
от 25 февраля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В.,
судей: Мурованной М.В., Небера Ю.А.,
при секретаре Степановой А.В.,
помощник судьи Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело N 2-2605/2019 по исковому заявлению Карапетян Марине Арменовны к администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения
по апелляционной жалобе представителя администрации г. Томска Кулиевой А.С. на решение Советского районного суда г. Томска от 01.10.2019.
Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., судебная коллегия
установила:
Карапетян М.К. обратилась в суд с иском к администрации г. Томска, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просила возложить обязанность на администрацию г. Томска предоставить ей вне очереди (с учетом права на дополнительную площадь) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 50 кв.м. находящееся в черте муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
В обоснование заявленных требований указала, что истец, будучи /__/, а также по состоянию своего здоровья имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также имеет право на дополнительную жилую площадь.
До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Истец Карапетян М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации г. Томска, представителя третьего лица Администрации Томской области.
Решением Советского районного суда г. Томска от 01.10.2019 исковые требования удовлетворены частично, судом постановлено:
"Возложить обязанность на администрацию г. Томска предоставить Карапетян М.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 40 кв.м, в черте муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам".
В апелляционной жалобе представитель ответчика Кулиева А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковое заявление оставить без удовлетворения.
В обоснование указывает, что муниципальное образование "Город Томск" в лице администрации г. Томска является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Муниципальное образование "Город Томск" не обладает полномочиями на обеспечение категорий граждан, указанных в ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилыми помещениями.
Надлежащим ответчиком по делу является Администрация Томской области.
Принимая решение по делу, суд не учел, что его исполнение сопряжено с соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с чем необходимо дополнительное время для приведения его в исполнение.
В возражениях на жалобу истец считает решение суда законным и обоснованным.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие сторон, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из дела и установлено судом, Карапетян М.А. /__/ года рождения, является /__/, что подтверждается справкой МСЭ-2015 N 1042139 от 29.08.2018.
Инвалидность Карапетян М.А. установлена на срок до 31.07.2020, что подтверждается справкой МСЭ- 2016 N 1050061 от 24.07.2019.
Истец состоит на учете в Списке граждан, /__/, а также в едином списке учета (список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.2, п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ) под номером 2538, что следует из сообщения администрации Ленинского района г. Томска от 17.06.2019 N 290/1522/04.
Жилыми помещениями истец на праве собственности не обладает, что подтверждается сведениями из ЕГРН от 26.07.2019 (л.д.11).
Карапетян М.А., /__/ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача-психиатра ОГБУЗ Т. с 25.01.2018 по настоящее время с диагнозом: /__/, что следует из сообщения ОГБУЗ Т. от 23.07.2019 N 8732, Карапетян М.А., /__/ года рождения, /__/ с 25.01.2018 по настоящее время с диагнозом: /__/
Согласно сообщению ОГБУЗ Т, (от 23.09.2019 N 11588), Карапетян М.А. имеет заболевание, входящее в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь". По состоянию здоровья, Карапетян М.А. в постоянном уходе не нуждается.
Таким образом, заболевание Карапетян М.А. входит в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и в перечень заболеваний дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 N 987н, приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь".
Имеющееся у истца заболевание свидетельствует о невозможности совместного проживания больного с другими гражданами в одной квартире, характер заболевания Карапетян М.А. предусматривает право на получение ею жилищных льгот.
Установив данные обстоятельства, которые в апелляционной жалобе не оспорены, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца о предоставлении ей вне очереди по договору социального найма жилого помещения.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что истец относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, поскольку страдает заболеванием в соответствии с Перечнем, свидетельствующим о невозможности совместного проживания его, как больного, с другими гражданами в одной квартире. Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.
Указанные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация г. Томска является ненадлежащим ответчиком и не обладает полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, являются несостоятельными.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда.
Между тем Карапетян М.К. к такой категории граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением из жилищного фонда субъекта Российской Федерации, законом не отнесена.
Ни Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни законодательство Томской области не относит обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в части 1 статьи 14 и пункте 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Анализ изложенного позволяет сделать вывод о том, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, жилые помещения по договору социального найма предоставляется местной администрацией (органом местного самоуправления) вне очереди.
Таким образом, у администрации г. Томска имеется обязанность по предоставлению Карапетян М.К. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. При этом возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования. При этом ответчик не лишен права при наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению обязательств, возложенных судебным актом, на обращение в установленном законом порядке с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда (ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание изложенное, предусмотренных законом оснований для удовлетворения жалобы и отмены правильного по существу судебного решения, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска от 01.10.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Томска Кулиевой А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
