Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 24 февраля 2022 года №33-5910/2021, 33-338/2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 33-338/2022
от 24 февраля 2022г. по делу N 33-338/2022 (33-5910/2021)
Судья Першин П.И. N 2-24/2021
43RS0020-01-2021-000005-66
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,
судей Едигаревой Т.А., Мамаевой Н.А.,
при секретаре Гаркушенко И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Кировской области дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) на решение Лузского районного суда Кировской области от 30 марта 2021г., которым постановлено: исковые требования Тарашниной Н.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) назначить Тарашниной Н.Н. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости на иждивенца - внука Рябова Д.В. <дата>, обучающегося по очной форме обучения, с 17 ноября 2020г.
Заслушав доклад судьи Едигаревой Т.А., судебная коллегия
установила:
Тарашнина Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о назначении повышенного фиксированного базового размера страховой пенсии с учетом надбавки на иждивенца, указав, что решением пенсионного органа от 19 ноября 2020г. N истцу отказано в назначении повышенного фиксированного базового размера пенсии с учетом надбавки на иждивенца - внука Рябова Д.В., <дата> года рождения, так как не подтвержден факт нахождения внука на иждивении. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку внук находится на иждивении истца, обучается на первом курсе очной формы обучения колледжа ФГБОУ ВО "Вятский государственный университет", самостоятельного заработка не имеет. Просила обязать ответчика назначить истцу повышенную фиксированную базовую пенсию с учетом надбавки на иждивенца - внука Рябова Д.В., <дата> года рождения, начиная с 17 ноября 2020г., то есть со дня обращения в пенсионный орган.
В качестве третьих лиц в деле участвуют Рябов Д.В., Рябов В.С.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) не согласно, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене как незаконном и необоснованном, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что исходя из правового анализа ст.ст. 10 и 17 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не предоставляется возможным установление нахождения внуков на иждивении бабушек при наличии трудоспособных родителей, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 23 апреля 2015г. N 757-О. Из материалов дела следует, что отец Рябова Д.В. - Рябов В.С. является трудоспособным, не лишен родительских прав в отношении своего сына, каких-либо доказательств, препятствующих или исключающих факт оказания помощи своему сыну отцом, истцом не представлено, как и не представлено доказательств нахождения внука на полном иждивении бабушки. Кроме того, при оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного. Рябову Д.В. назначена социальная пенсия по потере кормильца с 01 сентября 2020г. по 21 июня 2025г. Данный факт оставлен судом без внимания. Таким образом, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Тарашниной Н.Н.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 06 июля 2021г. решение Лузского районного суда Кировской области от 30 марта 2021г. оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2021г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 06 июля 2021г. отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Так же определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2021г. по данному делу произведена замена ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) на его правопреемника ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее ОПФР по Кировской области).
Тарашнина Н.Н., Рябов Д.В., Рябов В.С. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.
Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В силу части 5 статьи 167 данного кодекса стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Судебная коллегия при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, а также то, что стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Кировского областного суда, учитывая отсутствие данных о причинах неявки третьих лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Рябова Д.В., Рябова В.С., а так же истца Тарашниной Н.Н., просившей о рассмотрении дела без ее участия.
Выслушав представителя ОПФР по Кировской области Метелева А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Тарашнина Н.Н. с 26 сентября 2012г. является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Имеет внука - Рябова Д.В., <дата> года рождения, родителями которого являются Рябов В.С. и Рябова Ю.В., что подтверждается свидетельством о рождении.
Согласно свидетельству о смерти II-ИР N от 10 августа 2020г. мать Рябова Д.В. - Р., приходившаяся истцу дочерью, умерла <дата>г.
Отец Рябова Д.В. - Рябов В.С. не проживает с сыном с 2004г., имеет другую семью, в настоящее время проживает в <адрес>. Из отзыва на исковое заявление следует, что после достижения сыном совершеннолетия никакой финансовой помощи сыну не оказывает.
25 августа 2020г. между ФГБОУВО "Вятский государственный университет" и Рябовым Д.В. заключен договор N-СПО об образовании на обучение по образовательной программе среднего профессионального образования по обучению в колледже ВятГУ.
Согласно справке ФГБОУ ВО "Вятский государственный университет" от 17 февраля 2022г., Рябов Д.В., <дата> года рождения, является студентом 2-го курса очной формы обучения программы среднего профессионального образования с 01 сентября 2020г.
17 ноября 2020г. Тарашнина Н.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением об увеличении фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку на ее иждивении находится нетрудоспособный член семьи - внук.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) N от 19 ноября 2020г. Тарашниной Н.Н. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с тем, что не подтвержден факт нахождения внука Рябова Д.В., <дата> года рождения, на иждивении истца.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Рябов Д.В. обучается по очной форме в образовательном учреждении, помощь, оказываемая истцом Тарашниной Н.Н. внуку, является основным источником для его существования, следовательно, внук истца может быть признан находящимся на иждивении Тарашниной Н.Н., в связи с чем обязал ответчика назначить истцу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости на иждивенца с момента обращения Тарашниной Н.Н. в пенсионный орган.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции основанными на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Так, частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 названного федерального закона).
В пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4 982,90 руб. в месяц.
Частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 названного федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 данного федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
В части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не содержится понятия "иждивение", вместе с тем определен круг лиц, признаваемых иждивенцами для целей назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере, который подлежит установлению с учетом положений статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", регламентирующей условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше 18 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.
Пункт 3 статьи 17 Закона не содержит определения того, кого следует относить к нетрудоспособным членам семьи, находящимся на иждивении. Этот вопрос решен законодателем посредством правовой отсылки к подпунктам 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", которая использует при определении условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца аналогичные понятия.
Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Учитывая вышеуказанные взаимосвязанные нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", не предоставляется возможным установление нахождения внуков на иждивении бабушек при наличии трудоспособных родителей. Указанная правовая позиция поддержана в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации.
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2015г. N 757-О, что действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установил право нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, определилкруг лиц, имеющих право на получение указанной пенсии. Подпунктом 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичное правовое регулирование предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях") предусмотрена возможность признания нетрудоспособными членами семьи не только детей умершего кормильца, но и его братьев, сестер и внуков, не имеющих трудоспособных родителей.
Такое правовое регулирование направлено на предоставление источника средств к существованию, в первую очередь, детям, лишившимся его в связи со смертью родителей, а также внукам, которые состояли на иждивении дедушек (бабушек) вследствие смерти родителей или их нетрудоспособности, учитывает положения пункта 1 статьи 80 и пункта 1 статьи 85 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которым именно родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей.
В рассматриваемом случае, исходя из приобщенных судебной коллегией в порядке абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации документов, содержащих сведения о страховых взносах, отчисляемых в отношении Рябова В.С. за период с 1999 года по настоящее время, Рябов Д.В. имеет трудоспособного родителя - Рябова В.С., который проживает в <адрес>. Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Само по себе проживание истца с внуком и нахождение его на попечении при наличии трудоспособного родителя не является основанием для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Судебная коллегия полагает, что факт полного содержания и получения помощи от Тарашниной Н.Н., которая являлась бы постоянным источником средств к существованию внука Рябова Д.В., своего объективного подтверждения не нашел.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения по делу об отказе в иске.
Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Лузского районного суда Кировской области от 30 марта 2021г. отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Тарашниной Н.Н. к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о назначении повышенного фиксированного базового размера страховой пенсии с учетом надбавки на иждивенца отказать.
Председательствующий Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 марта 2022г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка