Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5910/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33-5910/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко С.В.,
судей Коноваленко А.Б., Гарматовской Ю.В.,
при секретаре Кондратьевой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ИП Моисеевой Н.С. на решение Московского районного суда г. Калининграда от 30 сентября 2019 года, которым исковые требования Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены; на ИП Моисееву Н.С. возложена обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции без акцизных марок, а также обязанность довести до сведения потребителей настоящее решение суда через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения представителей истца Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Чернецкого И.Г., Добровольской А.С., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Управление Роспотребнадзора по Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с указанным иском к ответчику ИП Моисеевой Н.С., ссылаясь на то, что на основании материалов проверки КУСП N 13254 от 15.05.2019 года ОМВД России по Московскому району г. Калининграда по факту реализации табачной продукции без маркировки специальными акцизными марками в торговом павильоне ИП Моисеева Н.С., расположенном по адресу: г. Калининград, ул. Восточная, дом 19-21, главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Калининградской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Моисеевой Н.С. по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ (Оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны). Установлено, что на момент осмотра 15.05.2019 года в 14 часов 58 минут в торговом павильоне ИП Моисеева Н.С. по адресу: г. Калининград, ул. Восточная, дом 19-21 осуществляла деятельность по розничной реализации табачной продукции без маркировки специальными акцизными марками, при этом было обнаружено всего 16 пачек табачной продукции без маркировки специальными акцизными марками, что подтверждается протоколом осмотра от 15.05.2019 года и приобщенным к материалу проверки фотоматериалом N3 и N4 от 15.05.2019 года, на которых зафиксировано наличие в торговом зале в реализации табачной продукции "NL красный", "NL синий", "Тron" без маркировки специальными акцизными марками. Вся вышеперечисленная продукция находится на хранении в боксе N 10 ОМВД России по Московскому району г. Калининграда. При этом ИП Моисеева Н.С. имела объективную возможность не допустить розничную продажу табачной продукции без федеральных специальных марок, без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, однако, ей не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению законодательства, которое запрещает оборот табачной продукции без маркировки. С учетом изложенного, истец просил обязать ИП Моисееву Н.С. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции без акцизных марок, а также в установленный судом срок довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда об удовлетворении иска.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ИП Моисеева Н.С., не соглашаясь с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, просит решение отменить. Полагает, что с учетом отмены постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в рамках дела об административном правонарушении, на материалах которого основаны заявленные требования; в связи с недоказанностью факта противоправных действий ИП Моисеенко Н.С. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в реализации табачной продукции без акцизных марок, недоказанностью вины ответчика, оснований для удовлетворения иска не имелось.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП Моисеевой Н.С. о понуждении прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции без акцизных марок, а также о понуждении довести до сведения потребителей решение суда об удовлетворении иска через средства массовой информации, по следующим основаниям.
Действительно статьей 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 года N 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.
В соответствии со ст. 18 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" ТР ТС 035/2014, принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 107 (далее - ТР ТС 035/2014), на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учётно-контрольные иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.
Согласно Техническому регламенту табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, а также табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке специальными и акцизными марками соответственно для маркировки табачной продукции.
Требования к образцам указанных марок для маркировки табачной продукции, их цена, а также порядок их изготовления, приобретения изготовителем табачной продукции, маркировки ими табачной продукции, учета и уничтожения поврежденных марок и их идентификации установлены постановлением Правительства Российской Федерации N 27 от 26.01.2010 года. Согласно указанному постановлению табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.
Согласно пункту 27 статьи 2 ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" реализация табачной продукции - это поставка и (или) розничная продажа табачной продукции на территории Российской Федерации (за исключением экспорта).
В соответствии с пунктами 2; 3 статьи 4 ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из пункта 5 статьи 4 ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона РФ "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.
Согласно пункту 4 статьи 7 Закона РФ "О защите прав потребителей", если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
Удовлетворяя исковые требования Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц и возлагая на ИП Моисееву Н.С. обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции без акцизных марок, а также обязанность довести до сведения потребителей настоящее решение суда через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, суд первой инстанции исходил из доказанности факта противоправных действий ИП Моисеевой Н.С. в торговом павильоне по адресу: г. Калининград, ул. Восточная, дом 19-21 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в реализации табачной продукции без акцизных марок, установив его исходя из доказательств, содержащихся в деле об административном правонарушении в отношении Моисеевой Н.С. по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Вместе с тем, с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку из данных доказательств, в частности: протокола об административном правонарушении от 14.06.2019 года, протокола осмотра от 15.05.2019 года и фототаблицы с фото N3 и фото N4 от 15.05.2019 года, рапорта УУП УМВД России по Московскому району г. Калининграда, а также исследованного судом апелляционной инстанции указанного дела об административном правонарушении бесспорно не следует, что подтвержден факт противоправных действий 15.05.2019 г. ИП Моисеевой Н.С. в торговом павильоне по адресу: г. Калининград, ул. Восточная, дом 19-21 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившийся в реализации табачной продукции без акцизных марок.
Из приведенных доказательств следует только лишь то, что имеет место факт нахождения в торговом павильоне ИП Моисеевой Н.С. 16 пачек табачной продукции - сигарет без акцизных марок, которые как следует из письменных объяснений продавца ИМ Моисеевой Н.С. - Д. принадлежат ей, Д., сигареты находились под стойкой рабочего стола, и она не собиралась их продавать, что как следует из материалов настоящего дела стороной истца не опровергнуто.
Также из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление от 08.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ИП Моисеевой Н.С., вынесенное и.о. мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда - мировым судьей 5-го судебного участка Московского района г. Калининграда отменено решением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 14 октября 2019 г., и дело возвращено на новое рассмотрение тому же мировому судье. При новом рассмотрении постановление о привлечении ИП Моисеевой Н.С. к административной ответственности по указанному вмененному административному правонарушению не вынесено.
В силу ст. 56 ГПК РФ, с учетом характера правоотношений и предмета заявленных исковых требований, истец Управление Роспотребнадзора по Калининградской области несет бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования.
Учитывая, что стороной истца в судебное заседание не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых основаны исковые требования - факт противоправных действий 15.05.2019 г. ИП Моисеевой Н.С. в торговом павильоне по адресу: г. Калининград, ул. Восточная, дом 19-21 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившийся в реализации табачной продукции без акцизных марок, и само по себе нахождение указанной табачной продукции в торговом павильоне ответчика не подтверждает факт ее реализации, что не было учтено судом первой инстанции, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП Моисеевой Н.С. о понуждении прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции без акцизных марок, а также о понуждении довести до сведения потребителей решение суда об удовлетворении иска через средства массовой информации.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Калининграда от 30 сентября 2019 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП Моисеевой Н.С. о понуждении прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции без акцизных марок, а также о понуждении довести до сведения потребителей решение суда об удовлетворении иска через средства массовой информации, отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
