Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 33-5909/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 ноября 2018 года Дело N 33-5909/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Архаровой Л.В.,
судей Захваткина И.В., Круковской А.В.,
при секретаре Сметаниной Е.Ф.,
рассмотрела в судебном заседании 08 ноября 2018 года дело по апелляционной жалобе Сидоренко ЭВ на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 июля 2018 года, которым отказано в иске Сидоренко Э.В. к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным отказа от 24 января 2018 года во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, признании права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснение истца Сидоренко Э.В., его представителя Тимушева А.С., представителя ответчика администрации МО ГО "Сыктывкар" Киселя Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сидоренко Э.В обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным отказа во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений; признании права на получение жилого помещения и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Суд постановилприведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Сидоренко Э.В. выражает несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:
Судом установлено, что Сидоренко Э.В., <Дата обезличена>, являлся ребенком-сиротой, а также инвалидом с детства бессрочно.
С 1980 года по 1984 год истец находился в Сыктывкарском доме ребенке.
С 30 июля 1984 года Сидоренко Э.В. до совершеннолетия содержался в ГБУ РК "Кочпонский психоневрологический интернат".
С 13 ноября 1998 года по 13 апреля 1999 истец находился в ГБУ РК "Республиканский Сыктывкарский психоневрологический интернат".
С 13 апреля 1999 года по декабрь 2017 года находился на стационарном обслуживании в ГБУ РК "Эжвинский психоневрологический интернат".
В декабре 2017 года Сидоренко Э.В. обратился в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением об обеспечении жилым помещением как лица, из числа детей-сирот.
Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 24 января 2018 года истцу отказано в удовлетворении заявления, по причине достижения Сидоренко Э.В. возраста 37 лет.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец до достижения возраста 23 лет с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не обращался, в связи с чем не имеет право на обеспечение жильем по данному основанию.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку он сделан без учета совокупности имеющихся по делу обстоятельств.
В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
Из анализа указанных выше норм следует, что гарантируемое детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа право на внеочередное обеспечение жилой площадью могло быть реализовано ими до достижения 23-летнего возраста.
Вместе с тем отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
Таким образом, при разрешении спора об обеспечении указанных лиц жилым помещением подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.
К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных и имущественных прав и интересов этих лиц, могут быть отнесены:
ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались;
состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.
Данный подход нашел свое отражение в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года.
Конституционный Суд РФ неоднократно указывал в определениях о том, что установление и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе в части определения, надлежаще ли исполнялись обязанности по защите прав заявителей из категории детей-сирот и лиц из их числа, органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями, а также имелись ли у заявителей до достижения 23-летнего возраста препятствия для обращения за постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, относиться к компетенции судов общей юрисдикции (определения от 29.05.2018 N 1229-О, от 25.01.2018 N 92-О, от 28.09.2017 N 1945-О).
Исходя из установленных судом обстоятельств, в силу приведенных выше норм закона и их толкований, принимая во внимание, что Сидоренко Э.В. до момента обращения в администрацию МО ГО "Сыктывкар" об обеспечении жилым помещением содержался в государственных учреждениях психоневрологического профиля, в связи с имеющимися у него психическими заболеваниями, учитывая данное состояние здоровья (инвалидность с детства бессрочно в связи с психическим заболеванием), а также в связи с тем, что надлежащих мер, направленных на разъяснение и оказание истцу помощи в реализации права по обеспечению жильем, поскольку он постоянно находился под опекой государственных учреждений, не оказывалось, судебная коллегия приходит к выводу о наличии объективных причин, затрудняющих возможность обращения истца с заявлением об обеспечении жилым помещением.
Также судебная коллегия находит отменить, что истец сразу обратился к ответчику с заявлением об обеспечении жильем, после того, как прекратил проживать в условиях психоневрологического интерната.
В связи с изложенным, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска Сидоренко Э.В. об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 июля 2018 года отменить.
Исковые требования Сидоренко ЭВ к администрации МО ГО "Сыктывкар" удовлетворить.
Обязать администрацию МО ГО "Сыктывкар" предоставить Сидоренко ЭВ в г. Сыктывкаре благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 13,5 кв.м.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
