Определение Вологодского областного суда от 18 октября 2019 года №33-5907/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 октября 2019 года Дело N 33-5907/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Вахонина А.М., рассмотрев частную жалобу казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" на определение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 сентября 2019 года, которым исковое заявление казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" к Зарембо В. И. о взыскании излишне выплаченной суммы оставлено без движения.
Предложено истцу в срок до 24 сентября 2019 года предоставить в суд следующие документы:
об уплате государственной пошлины в размере 1 808 рублей, поскольку истец является казенным учреждением, а не государственным органом, который в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.
В случае невыполнения требований суда к указанному времени заявление считать поданным и возвратить истцу.
Разъяснено истцу, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд после исполнения требований суда.
установил:
казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" (далее - КУ ВО "ЦСВ") обратилось в суд к Зарембо В.И. о взыскании излишне выплаченной суммы.
Судьей вынесено приведенное выше определение.
В частной жалобе КУ ВО "ЦСВ" просит определение судьи отменить по мотиву нарушения норм процессуального права, указывая, что КУ ВО "ЦСВ" освобождается от уплаты государственной пошлины в силу закона.
Судья находит постановленное судьей определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 136 Гражданского процессуального кодекса судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
К исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (абзац 3 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Оставляя исковое заявление без движения, судья указал на необходимость КУ ВО "ЦСВ" представления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.
Данный вывод является ошибочным, поскольку в соответствии пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.
В Налоговом кодексе Российской Федерации отсутствует определение "государственные органы". Исходя из толкования данного понятия, следует, что Кодекс определяет круг субъектов публичных правоотношений, через которые Российская Федерация и субъекты Российской Федерации реализуют свои государственные функции в определенной сфере деятельности.
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 610, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно Положению о Департаменте социальной защиты населения Вологодской области, утвержденному постановлением Правительства области от 04 июля 2011 года N 791, Департамент социальной защиты населения Вологодской области (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти Вологодской области, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения Вологодской области.
На основании постановления Правительства Вологодской области от 14 декабря 2015 года N 1100 "О создании казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" путем его учреждения" с 01 марта 2016 года создано КУ ВО "ЦСВ", целью деятельности которого является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Вологодской области полномочий Департамента по предоставлению социальной поддержки граждан.
Пунктом 1.3 Устава КУ ВО "ЦСВ", утвержденного приказом Департамента от 30 декабря 2015 года N 833, предусмотрено, что учредителем КУ ВО "ЦСВ" является Департамент.
В этой связи оставление искового заявления без движения по мотиву отсутствия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, не может быть признано правомерным, обжалуемое определение, как принятое с нарушением норм процессуального права, подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья апелляционной инстанции
определил:
определение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 сентября 2019 года отменить.
Исковое заявление казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" к Зарембо В. И. о взыскании излишне выплаченной суммы направить в Череповецкий городской суд Вологодской области для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.
Судья Вологодского областного суда А.М. Вахонина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка