Определение Саратовского областного суда от 24 сентября 2020 года №33-5904/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 33-5904/2020
Судья Саратовского областного суда Сугробова К.Н., рассмотрев частную жалобу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала в г. Вольске на определение Вольского районного суда Саратовской области от 21 июля 2020 года об оставлении апелляционной жалобы без движения по гражданскому делу по исковому заявлению Чигинёва С.П. к Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала в г. Вольске о компенсации морального вреда,
установила:
Чигинёв С.П. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала в г. Вольске (далее - ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" МО РФ в лице филиала в г. Вольске) о взыскании компенсации морального вреда за нарушения его трудовых прав, выраженные в бездействии работодателя по оплате ему переработки и несоответствии рабочего места истца санитарному минимуму, в размере 5 800 000 руб.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 22 июня 2020 года исковые требования Чигинёва С.П. удовлетворены частично, с ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" МО РФ в пользу Чигинёва С.П. взыскана компенсация морального вреда в сумме 5 000 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, представителем ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" МО РФ в лице филиала в г. Вольске подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований Чигинёва С.П. в полном объеме.
Определением Вольского районного суда Саратовской области от 21 июля 2020 года апелляционная жалоба ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" МО РФ в лице филиала в г. Вольске оставлена без движения, предложено в срок до 31 июля 2020 года устранить недостатки и оплатить государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" МО РФ в лице филиала в г. Вольске не согласилось с определением суда, представителем ответчика подана частная жалоба, в которой онпросит определение отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" МО РФ создано для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере образования и науки. Военный институт фактически выполняет определенные функции государственного органа, поэтому является органом государственного управления и подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Рассмотрев гражданское дело согласно правилам ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ единолично без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 323 ГПК РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным ст. 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
Согласно ч. 4 ст. 322 ГПК РФ к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных размере и порядке или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины, если в деле не имеется такого документа;
Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, установлены ст. 333.19 НК РФ.
Основанием для оставления апелляционной жалобы ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" МО РФ без движения послужило отсутствие документа, подтверждающего оплату государственной пошлины.
Судья Вольского районного суда Саратовской области, оставляя апелляционную жалобу ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" МО РФ в лице филиала в г. Вольске на решение Вольского районного суда Саратовской области от 22 июня 2020 года на основании ГПК РФ, со ссылкой на разъяснения, изложенные в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", исходил из того, что заявленные истцом требования вытекают из трудовых правоотношений и действия ответчика по подаче апелляционной жалобы не связаны с осуществлением им функций органов военного управления по обеспечению публичных интересов, в связи с чем ответчик, как юридическое лицо, при подаче жалобы на решение суда не подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ.
Такой вывод судьи является необоснованным, поскольку не соответствует требованиям закона по следующим основаниям.
Согласно ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.
В силу пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Указом Президента РФ от 21 мая 2012 года N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" утверждена структура федеральных органов исполнительной власти, согласно которой учреждения, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, не относятся к федеральным органам исполнительной власти.
Законодательством Российской Федерации установлено, что федеральные органы государственной власти осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.
Согласно Положению о Министерстве обороны РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082 (далее - Положение), Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны. Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами РФ.
В структуру Минобороны России входят центральные органы военного управления и иные подразделения.
В силу Положения Минобороны РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления (п. 5); устанавливает порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам, реализуемым в интересах обороны государства в федеральных государственных образовательных организациях, находящихся в ведении Минобороны России (п. 33.3).
Согласно п. 4 и 7 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" Вооруженные Силы РФ создаются в целях обороны Российской Федерации, выполняют задачи в области обороны.
Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ Вооруженные Силы РФ состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2, 4 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", к органам военного управления относятся Министерство обороны РФ, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
При решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные НК РФ. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов или ответчиков.
Из Устава ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" МО РФ следует, что Военное учреждение является некоммерческой организацией (п. 2) и создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере образования и науки (п. 16). Основной целью деятельности является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования и научной (научно-исследовательской) деятельности (п. 17).
Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации (п.п. 4, 5).
Одним из предметов и видов деятельности военной академии, кроме образовательной и научной деятельности, является обеспечение защиты охраняемых законом сведений, в том числе сведений, составляющих государственную <данные изъяты>; проведение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, антитеррористической деятельности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; выполнение мероприятий по обеспечению боевой и мобилизационной готовности, по организации гарнизонной и караульной служб в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Из Положения о филиале ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" МО РФ в г. Вольске следует, что филиал не является юридическим лицом и осуществляет функции Академии, в том числе функции представительства (п. 2.1).
Исходя из приведенных выше обстоятельств и нормативных положений, учитывая подведомственность Учреждения, следует признать, что военный институт фактически выполнял определенные функции государственного органа, поэтому на него в полной мере применительно к разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 распространяются положения подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации об освобождении государственных органов и органов местного самоуправления от уплаты государственной пошлины.
Следовательно, судом первой инстанции необоснованно не учтено ходатайство ответчика об освобождении от уплаты государственной пошлины, заявленное в апелляционной жалобе, поскольку не приняты во внимание положения подлежащего применению законодательства и неправильно применены разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8.
В соответствии с п. 2 ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
При таком положении у суда первой инстанции не имелось оснований для оставления апелляционной жалобы ответчика без движения, в связи с чем определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Между тем, как следует из материалов дела, платежным поручение от 29 июля 2020 года ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" МО РФ в лице филиала в г. Вольске была оплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за подачу апелляционной жалобы.
В связи с чем, суд апелляционной инстанции, с учетом результатов рассмотрения частной жалобы, полагает возможным разъяснить ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" МО РФ в лице филиала в г. Вольске право обратиться в суд первой инстанции с заявлением о возврате оплаченной государственной пошлины в порядке, установленном налоговым законодательством.
Руководствуясь ст. ст. 330, 331, 334 ГПК РФ, судья
определила:
определение Вольского районного суда Саратовской области от 21 июля 2020 года об оставлении апелляционной жалобы Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала в г. Вольске на решение Вольского районного суда Саратовской области от 22 июня 2020 года без движения отменить.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка