Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 ноября 2017 года №33-5903/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 ноября 2017 года Дело N 33-5903/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Арслановой Е.А.,
судей Ярадаева А.В., Иванова П.Д.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Назарова Николая Федоровича к Нрти Сергею Александровичу о снятии возражения относительно земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе Назарова Н.Ф. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 18 сентября 2017 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска Назарова Николая Федоровича к Нрти Сергею Александровичу о снятии возражения относительно земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, Сугутское сельское поселение, территория землепользования СХПК "Красное знамя" Батыревского района Чувашской Республики, отказать".
Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия
установила:
Назаров Н.Ф. обратился в суд с иском к Нрти С.А. о снятии возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли.
В обоснование заявленных требований указано, что за истцом в судебном порядке признано право собственности в порядке наследования по закону на земельную долю, общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, имеющий местоположение: Чувашская Республика, Батыревский район, Сугутское сельское поселение. Кадастровым инженером подготовлен проект межевания земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, после чего в газете "Авангард" 21 апреля 2017 года N29 опубликовано извещение о согласовании размера и местоположения границ выделяемого земельного участка. В установленный законом месячный срок Нрти С.А. подано возражение относительно местоположения границ выделяемого земельного участка. По мнению истца, возражение Нрти С.А. подлежит отклонению, поскольку не содержит объективного обоснования причин несогласия с размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка. Наличие возражения препятствует истцу завершить процедуру выдела земельной доли, в связи с чем он обратился в суд.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец.
В апелляционной жалобе Назаров Н.Ф. просит отменить решение суда и принять новое - об удовлетворении исковых требований. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не дана оценка тому, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Нрти С.А. предпринял какие-либо попытки к выделу земельного участка в счет причитающейся ему земельной доли. Судом не обоснованно утверждение о том, что земельный участок с кадастровым номером N, из которого выделяется доля истца, состоит исключительно из пашни. Фактически все земли учитываются единым массивом, без выделения пастбищ и пашни. Он считает неверными выводы суда о том, что ему принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> га пашни, так как в ЕГРН за ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. в размере <данные изъяты> доли в праве. Считает, что отсутствие порядка определения размера выделяемого в счет земельной доли земельного участка с учетом состояния и свойств почвы не является препятствием для выдела земельного участка в счет земельной доли. Просит решение суда отменить и принять новое - об удовлетворении его требований.
Исследовав доказательства по делу, выслушав представителя Назарова Н.Ф. Воробьева А.В., поддержавшего доводы жалобы, изучив эти доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.
Согласно п. 5 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон).
В силу ст. 13 ФЗ этого Закона участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном п.п. 4-6 данной статьи.
Пунктами 4-6 ст. 13 Закона предусмотрено, что если вышеназванное решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли для выдела земельного участка в счет земельной доли заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 вышеназванного Федерального закона.
В соответствии с п. 7 ст. 13 Закона порядок выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
В силу п. 9 ст. 13.1 указанного Закона проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка.
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 10 ст. 13.1 Закона). В соответствии с п. 12 ст. 13.1 Закона, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка.
Согласно п. 13, 14 ст. 13.1 1 Закона возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. Эти возражения могут быть подданы участниками общей долевой собственности в том случае, если предполагаемый вариант выдела земельных долей нарушает их права как участников долевой собственности, в частности, если в результате выдела имеет место вклинивание, чересполосица, дальноземелье, вкрапливание, изломанность, неудобства в использовании оставшегося земельного участка; если не обеспечен выход на дороги общего пользования; если выделяется земельный участок большей площади, чем указано в правоустанавливающих документах. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.
Оформленные в порядке, установленном ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" возражения являются препятствием для дальнейшего выдела такого земельного участка в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 6 ст. 13 названного Федерального закона и проведения кадастровых работ по подготовке проекта межевания. Эти работы могут быть возобновлены только при условии снятия возражений по волеизъявлению лица, направившего возражения, или в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что по заказу Назарова Н.Ф., как участника общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, сельское поселение Сугутское, в целях выдела в натуре земельного участка в счет принадлежащей ему 1/1000 доли из исходного земельного участка, кадастровым инженером А.Н. подготовлен проект межевания земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.
21 апреля 2017 в газете "Авангард" N29 (10877) опубликовано извещение о необходимости согласования этого проекта межевания земельного участка.
16 мая 2017 года от Нрти С.А. кадастровому инженеру поступило возражение относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка. 25 мая 2017 года кадастровым инженером составлено заключение о невозможности проведения кадастровых работ в связи с поступившим возражением.
В своих возражениях ответчик указал, что он не согласен с границами выделяемого земельного участка N, так как сам претендует на этот земельный участок.
Соглашаясь с обоснованностью заявленных возражений, отказывая в удовлетворении требований об их снятии, суд первой инстанции указал, что выделяемый Назарову Н.Ф. земельный участок не соответствует размеру его доли по площади. Суд согласился с доводами ответчика, заявленными в ходе рассмотрения спора, о том, что Назарову Н.Ф., вопреки требованиям правоустанавливающего документа, выделяется <данные изъяты> кв.м. пашни, в то время как размер земельной доли в спорном земельном участке у каждого физического лица - участника общей долевой собственности составляет только <данные изъяты> га пашни, а <данные изъяты> га - приходится на пастбища.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается.
Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 20.02.2017 за Назаровым Н.Ф. признано право собственности в порядке наследования по закону на земельную долю, общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющий местоположение: Чувашская Республика- Чувашия, район Батыревский, сельское поселение Сугутское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначение, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства.
Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного на основании постановления главы администрации Батыревского района Чувашской Республики от 07.12.1993 N 234/1 коллективному долевому предприятию "Красное знамя" Батыревского района ЧР предоставлено в коллективно-долевую собственность 1627,93 гектаров земли для ведения сельскохозяйственного производства. В соответствии с постановлением главы администрации Батыревского района Чувашской Республики от 06.07.1998 N 166 за СХПК "Красное знамя" перерегистрирован земельный участок в собственность гражданам, площадью 1511 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 1374 га.
Таким образом, земельный участок, из которого формировался земельный участок выделяемый истцу, изначально состоял из пашни и других земель сельскохозяйственных угодий.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером N, исходный земельный участок в настоящее время имеет площадь 6636904 кв.м., отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства.
Из имеющихся в государственном кадастре сведений не усматривается деление данного участка на участки пашни и пастбищ, земельный участок учтен в ГКН единым массивом. Каких-либо достоверных сведений о том, что выделяемый истцу земельный участок состоит только из пашни суду не представлено. В материалы дела не представлено никаких доказательств того, что в настоящее время существует разграничение земель по конкретным границам на пашни и пастбища, что имеется объективная возможность выделить истцу земельный участок, площадью 1,38 га, из пашни, которые никак на местности не обозначены, в государственном кадастре недвижимости или иным образом не учтены.
В материалы дела представлена карта землепользования на территории Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, на которой обозначены штрихом участки "пашни долевой собственности" и "пастбищ долевой собственности". Однако, определить местоположение пастбищ и пашни из карты не представляется возможным, их границы отсутствуют. Качество копии карты не позволяет дифференцировать зоны на карте. Из материалов дела не ясно, приложением к какому документу является карта, была ли утверждена компетентным органом и на каком основании, в связи с чем оснований считать ее надлежащим доказательством по делу, относимым, допустимым и достоверным, не имеется.
Раздельного учета земель по видам сельхозугодий не предусмотрено и законом. В ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что сельскохозяйственные угодья - это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Эти земли в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Однако, при этом раздельного учета этих видов сельскохозяйственных угодий ни Земельным кодексом РФ, ни ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни каким-либо иным нормативным документом не предусмотрено.
Вместе с тем, законом предусмотрена компенсация участникам долевой собственности в случае выдела в натуре имущества в счет доли одного из сособственников, превышающего по каким-либо параметрам размер этой доли (ст. 252 ГК РФ). Существующие Методические рекомендации по выделу земельных участков в счет земельных долей, одобренные Минсельхозом РФ 23.01.2003, также как и вышеприведенные положения ст. 13 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", рекомендуют при определении размера земельного участка при выделе доли учитывать качество выделяемых земель. Так, в случае получения в собственность земельного участка более высокого качества остальным участникам долевой собственности подлежит выплате компенсация. Размер компенсации устанавливается в случае, если рыночная стоимость выделяемого земельного участка в расчете на единицу его площади превышает рыночную стоимость оставшегося после выдела земельного участка в расчете на единицу его площади (п. 5 Методических рекомендаций). Предусмотренный нормами Гражданского кодекса РФ (ст. 252) порядок компенсации при выделе доли в натуре, по сути, является аналогичным.
Учитывая вышеизложенное, возражения Нрти С.А. относительно формирования Назаровым Н.Ф. земельного участка за счет пашни не подтверждены допустимыми доказательствами. Учитывая также, что виды сельскохозяйственных угодий в составе земельного участка с кадастровым номером N не разграничены и на местности не установлены, пастбища и пашни, как угодья отдельно не учитываются, этот довод, заявленный Нрти С.А. в судебном заседании является необоснованным, в связи с чем возражения ответчика не должны учитываться при выделе земельной доли.
Более того, довода о необоснованности выдела истцом доли за счет пашни в возражениях, представленных кадастровому инженеру 16.05.2017, ответчик не заявлял, в то время как предметом судебного спора должны были стать именно те возражения, которые в установленном законом порядке заявлены участником долевой собственности. Между тем, подтвердив свое право на долю в земельном участке с кадастровым номером N, ответчик не представил суду никаких доказательств того, что он сам претендует на тот же земельный участок, как он указал в возражениях, и что его право имеет приоритет перед аналогичным правом истца. При этом Нрти С.А. с заявлением о выделении своей доли, о формировании посредством межевания земельного участка в счет выдела доли к кадастровому инженеру не обращался, иным образом своего правопритязания на выделяемый истцу земельный участок не заявил.
При таких обстоятельствах, у суда не было оснований для отказа в удовлетворении заявленных Назаровым Н.Ф. требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения о снятии заявленных Нрти А.С. возражений относительно размера и местоположения земельного участка выделяемого в счет земельной доли истца.
Руководствуясь изложенным, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Отменить решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 18 сентября 2017 года, принять по делу новое решение.
Снять возражения Нрти А.С. относительно размера и местоположения границ земельного участка выделяемого в счет доли Назарова Н.Ф. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:08:000000:211, имеющий местоположение: Чувашская Республика, Батыревский район, Сугутское сельское поселение, территория землепользования СХПК "Красное знамя".
Председательствующий Е.А.Арсланова
Судьи: П.Д. Иванов
А.В. Ярадаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка