Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-5902/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Лисовой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мехуборка-Саратов" в лице конкурсного управляющего Суворова А.В. к Государственному учреждению - Саратовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственной инспекции труда в Саратовской области о признании недействительным акта о несчастном случае на производстве, оспаривании приказов, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Мехуборка-Саратов" в лице конкурсного управляющего Суворова А.В. на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 17 мая 2021 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Негласова А.А., изучив доводы жалобы и возражений на нее, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

установила:

общество с ограниченной ответственностью "Мехуборка-Саратов" (далее по тексту ООО "Мехуборка-Саратов") в лице конкурсного управляющего Суворова А.В. обратилось в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Саратовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту ГУ - СРО ФСС РФ), Государственной инспекции труда в Саратовской области (далее по тексту ГИТ в Саратовской области) о признании недействительным акта о несчастном случае на производстве, оспаривании приказов.

Требования мотивировало тем, что оспариваемым актом о несчастном случае на производстве N от <дата> установлен несчастный случай на производстве, произошедший <дата> с разнорабочим ООО "Мехуборка-Саратов" ФИО5, <дата> года рождения. Однако конкурсный управляющий Суворов А.В. полагает, что отсутствовали основания для признания указанного события несчастным случаем на производстве, равно как отсутствуют основания для признания указанного события трудовым увечьем, поскольку указанное событие и негативные последствия наступили не в результате исполнения ФИО5 своих должностных обязанностей, а вследствие нарушения его родственником (отцом) ФИО7 правил дорожного движения. При этом указывает, что акт о несчастном случае на производстве N от <дата> составлен с нарушением требований ст. ст. 21, 214, 227-229 ТК РФ, п. 3.8.7. Инструкции по охране труда для водителей автомобилей, п. 2.<дата> ПОТ РМ-027-2003 "Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте". На основании оспариваемого акта ГУ - СРО ФСС РФ вынесены приказы N-В от <дата>, которым ФИО5 установлена ежемесячная выплата в размере 24 133 руб. 57 коп., N-В от <дата>, которым ФИО5 установлена нуждаемость в постоянном бытовом уходе, N-В от <дата>, которым ФИО5 установлена нуждаемость в специальном медицинском уходе. Указанные приказы вынесены с нарушением требований вышеуказанных положений трудового законодательства, поскольку приняты без учета конкретных обстоятельств события причинения вреда здоровью ФИО5, не учтены обстоятельства причинения вреда (несоблюдение отцом пострадавшего ПДД, что свидетельствует о неполном исследовании юридически значимых обстоятельств; относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя; указано ли произошедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев; соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие произошедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ; имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случае могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в. 6 ст. 229.2 ТК РФ) и иные обстоятельства).

В результате издания ответчиками оспариваемых актов и приказов в настоящее время к ООО "Мехуборка-Саратов" предъявлено требование Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области от <дата> о включении в реестр требований кредиторов ООО "Мехуборка-Саратов" в качестве текущих платежей 24 494 653 руб. 19 копеек. Взыскание с ООО "Мехуборка-Саратов" задолженности в указанном размере в качестве текущих платежей может повлечь причинение значительного ущерба интересам ООО "Мехуборка-Саратов" в условиях наличия вышеизложенных спорных обстоятельств, связанных с принятием оспариваемых актов и приказов в нарушение ответчиками требований ст. ст. 21, 214, 227-229 ТК РФ.

Считая нарушенными свои права, ООО "Мехуборка-Саратов" в лице конкурсного управляющего Суворов А.В. обратилось в суд, просило признать недействительным акт о несчастном случае на производстве N от <дата>, вынесенный ГИТ в <адрес>, и приказы N-В от <дата>, N-В от <дата>, N-В от <дата>, вынесенные ГУ - СРО ФСС РФ.

В качестве третьего лица по делу привлечен ФИО5

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 17 мая 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, просит принять новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам, на которые ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих требований.

От ответчика ГУ - СРО ФСС РФ на апелляционную жалобу поступили возражения, в которых он просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо ФИО5 посредством телефонной связи просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие, иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

В силу ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует основные полномочия, в том числе осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии со ст. 228 ТК РФ работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

В силу ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

Согласно ст. 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

В соответствии с положениями ст. 229.2 ТК РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая включают:

приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

Порядок формирования комиссии по расследованию несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, регламентирован ч. 9 ст. 229 ТК РФ, согласно которой расследование проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Аналогичные требования содержатся и в пп. "а" п. 15 Постановления Минтруда России от 24 октября 2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", определяющем, что расследование групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя в результате аварий (катастроф) транспортных средств (в том числе воздушных, железнодорожных, автомобильных, водных морских и речных и др.), проводится комиссиями, формируемыми в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 229 ТК РФ и возглавляемыми работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования данного происшествия, проведенного в установленном порядке соответствующими полномочными государственными органами надзора и контроля или комиссиями и владельцем транспортного средства.

Судом установлено, что <дата> ФИО5 был принят на работу в Основное производство (г. Саратов), находящееся по адресу: <адрес>, по профессии разнорабочий на основании трудового договора (договор по основной работе) от <дата> N, заключенного между ООО "Мехуборка-Саратов" и ФИО5

Как следует из материалов расследования несчастного случая, <дата> в 05 час. 12 мин. ФИО7, работающий водителем на автомобиле КАМАЗ г.р.з. N в ООО "Мехуборка-Саратов", прошел предрейсовый медосмотр и в 06 час. 00 мин., получив путевой лист N-С и наряд-задание к путевому листу, выехал с разнорабочим ФИО5 по маршруту согласно наряд-задания для выполнения трудовых обязанностей.

Примерно в 14 час. 30 мин. в районе <адрес> в <адрес> из-за выхода из строя генератора произошла разрядка аккумуляторной батареи автомобиля КАМАЗ г.р.з. N. ФИО7 позвонил диспетчеру и попросил техническую помощь. Примерно в 16 час. 30 мин. приехал водитель ФИО8 на автомобиле КАМАЗ г.р.з. N. ФИО7 и ФИО8 решилинаполнить тормозную систему воздухом и запустить двигатель при помощи сцепки. Водитель ФИО8 поставил свой автомобиль напротив автомобиля ФИО7, подключил шланги подкачки, после этого ФИО8 сел за руль своего автомобиля и завел двигатель. ФИО7 находился возле водительской двери неисправного автомобиля КАМАЗ г.р.з. N. Примерно через пару минут после подкачки неисправный автомобиль покатился и разнорабочий ФИО5, проходивший в это время между передними частями двух автомобилей (кабинами), оказался зажат между кабинами автомобилей. Водитель ФИО8 отъехал назад и вызвал скорую помощь.

Прибывшая бригада скорой помощи госпитализировала ФИО5 в ГУЗ "СГКБ N 6 имени академика В.Н. Кошелева".

Во исполнение положений ст. ст. 228, 228.1 ТК РФ ООО "Мехуборка-Саратов" направило извещение о тяжелом несчастном случае по установленной форме в Государственную инспекцию труда в <адрес>.

Распоряжением заместителя руководителя ГИТ в <адрес> от <дата> N назначено проведение расследования несчастного случая, произошедшего <дата> с ФИО5

Согласно медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от <дата>, составленного ГУЗ "СГКБ N 6 имени академика В.Н. Кошелева", ФИО5 установлен диагноз: "S12.1 S14.0 Закрытая травма шейного отдела позвоночника. Компрессионно-осколочный перелом С6 позвонка. Ушиб спинного мозга тяжелой степени". Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанное повреждение относится к категории "тяжелая".

<дата> директором ООО "Мехуборка-Саратов" издан приказ N о создании комиссии по расследованию тяжелого несчастного случая.

Как следует из материалов расследования несчастного случая, расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего <дата> с ФИО5, было проведено комиссией в период с <дата> по <дата>.

По результатам расследования комиссией был составлен Акт расследования тяжелого несчастного случая, в котором комиссия пришла к выводу, что причиной самопроизвольного движения неисправного автомобиля КАМАЗ г.р.з. N послужило то, что водитель ФИО7 не выполнил всех операций, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом, покидая кабину, не обезопасил автомобиль от произвольного движения: не поставил на стояночный тормоз и не поставил под колеса специальные упоры (башмаки).

В акте комиссией также указаны причины, вызвавшие несчастный случай, и дано заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных актов, явившихся причинами несчастного случая, в частности: ФИО7 - водитель ООО "Мехуборка-Саратов", который не принял мер безопасности исключающих возможность движения автомобиля во время отсутствия водителя, а именно не поставил на стояночный тормоз транспортное средство и не поставил специальные упоры (башмаки) под колеса транспортного средства. Нарушил требования ст. ст. 21, 214 ТК РФ, п. 3.8.7 инструкции по охране труда для водителей автомобилей, п. 2.3.1.18 ПОТ РМ-027-2003 "Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте"; ФИО10 - главный механик ООО "Мехуборка-Саратов", который не обеспечил надлежащий контроль за безопасными условиями труда и охраны труда на рабочем месте и соблюдением правил и норм по охране труда, инструкций по охране труда при выполнении водителем ремонтных работ. Нарушил требования ст. 212 ТК РФ, п. 1.1.3, 2.1.1.1 ПОТ РМ-027-2003 "Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте", п. 2.20 должностной инструкции главного механика; ООО "Мехуборка-Саратов" в соответствии со ст. 20 ТК РФ является работодателем и ответственным за соблюдение требований трудового законодательства, однако не обеспечило надлежащего контроля со стороны должностных лиц за безопасными условиями труда и охраны труда на рабочем месте и за соблюдением водителем правил и норм по охране труда, инструкции по охране труда при осуществлении ремонтных работ. Нарушило ст. ст. 22, 212, 214 ТК РФ, п. 1.1.3, 2.1.1.1, 2.3.1.18 ПОТ РМ-027-2003 "Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте", п. 3.8.7 инструкции по охране труда для водителей автомобилей, п. 2.20 должностной инструкции главного механика.