Дата принятия: 25 марта 2020г.
Номер документа: 33-590/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2020 года Дело N 33-590/2020
25 марта 2020 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.Н.,
судей Бобряшовой Л.П., Колокольцева Ю.А.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 4 декабря 2019 года,
установила:
И.о. прокурора Парфинского района Новгородской области, действуя в интересах Пономарева Э.В., обратился в суд с иском к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области, в котором просил обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что Пономарев Э.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 18 ноября 2013 года N 1058 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жилое помещение Пономареву Э.В. не предоставлено.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство образования <...> и орган опеки и попечительства Комитета образования, спорта и молодежной политики Администрации Парфинского муниципального района.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 4 декабря 2019 года иск и.о. прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворен, на Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области возложена обязанность предоставить Пономареву Э.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения.
С решением суда не согласна Администрация Парфинского муниципального района. В апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что Администрация находится в зависимости от финансирования, направляемого из областного бюджета муниципальному району на приобретение и (или) строительство жилых помещений, а также то, что для заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенных жилых помещений требуется время, просит решение суда в части срока исполнения отменить, принять новое решение в части срока исполнения с учетом реального и допустимого срока для исполнения решения, а именно до 1 июня 2020 года.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Парфинского района, ссылаясь на несостоятельность доводов ответчика, просит решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание стороны, а также третьи лица, привлеченные к участию в деле, не явились, выразили согласие на рассмотрение дела в их отсутствие, ходатайств об отложении дела от участвующих в деле лиц не поступало.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Как установлено судом, Пономарев Э.В., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением Администрации Парфинского муниципального района от 4 мая 2010 года N 336 с 1 мая 2010 года над Пономаревым Э.В. установлена опека, опекуном назначена М.М.А.
С 5 сентября 1997 года по настоящее время Пономарев Э.В. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., которое закреплено за ним Постановлением Администрации Сергеевского сельского поселения от 9 февраля 2006 года N 3.
Жилых помещений на праве собственности Пономарев Э.В. не имеет.
Также установлено, что приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 18 ноября 2013 года N 1058 Пономарев Э.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Парфинском муниципальном районе.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон N 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ, действие положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ.
В силу части 1 статьи 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года N 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц", право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года N 431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей", в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.
При вынесении решения суд, установив, что Пономарев Э.В. достиг возраста 18 лет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечен, правомерно посчитал требования и.о. прокурора Парфинского района обоснованными, подлежащими удовлетворению, в связи с чем обязал Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области предоставить Пономареву Э.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по норме предоставления жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы Администрации Парфинского муниципального района о несогласии с решением суда в части срока его исполнения, не могут быть приняты судом, подлежат отклонению. Обеспечение жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от наличия финансирования органов местного самоуправления, оснований для установления срока исполнения решения, в том числе, до 1 июня 2020 года, у суда не имелось.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 4 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Н. Смирнова
Судьи Л.П.Бобряшова
Ю.А.Колокольцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
