Определение Верховного Суда Республики Алтай от 16 сентября 2020 года №33-590/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 33-590/2020







16 сентября 2020 года


г. Горно-Алтайск




Судья Верховного суда Республики Алтай Плотникова М.В., рассмотрев частную жалобу представителя заявителей по доверенности Павловой Аржанны Кёчёрбеевны на определение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым
в удовлетворении заявления администрации МО "Кош-Агачский район", Управления образования администрации МО "Кош-Агачский район", МКОУ "Джазаторская СОШ имени М.И. Берсимбаева" о предоставлении отсрочки исполнения решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата> по гражданскому делу N до <дата> отказано в полном объеме,
УСТАНОВИЛ:
Представитель администрации МО "Кош-Агачский район", Управления образования администрации МО "Кош-Агачский район", МКОУ "Джазаторская СОШ имени М.И. Берсимбаева" обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Кош-Агачского районного суда от 31.08.2009 г. по делу N 2-823/2009 до 01.02.2021 г., указывая, что решением суда администрацию МО "Кош-Агачский район", МКОУ "Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева" обязали устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в МКОУ "Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева". Решение суда исполнено в части, кроме требования о приведении в соответствие с ППБ01-63 ширину эвакуационных дверей и увеличение ширины коридора, отделения котельной от здания школы. 13.11.2019 г. между МКОУ "Джазаторская СОШ имени М.И. Берсимбаева" и ООО "СТРОЙ" заключен муниципальный контракт на реконструкцию объекта, здания школы, расположенного по адресу: <адрес>. ООО "СТРОЙ" гарантировало выполнение работ в срок до <дата>, однако подрядчик по настоящее время условия контракта не выполнил, потому принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Вместе с тем, Министерство регионального развития Республики Алтай на запрос заявителя сообщает, что в республиканском бюджете Республики Алтай на 2020 год не предусмотрены финансовые средства для строительства школы в селе Джазатор (Беляши). В данный момент подготавливается необходимый пакет документов для обращения совместно с Министерством образования и науки Республики Алтай в Министерство просвещения Российской Федерации с целью привлечения средств из федерального бюджета на строительство путем включения данного объекта в федеральные целевые программы, а также средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Судья принял вышеуказанное определение, об отмене которого просит представитель заявителей по доверенности Павлова А.К., в частной жалобе указывая, что определение суда незаконно и необоснованно. Кош-Агачский районный суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. На сегодняшний день устранены многие нарушения, а также подготавливается необходимый пакет документов для обращения совместно с Министерством образования и науки Республики Алтай в Министерство просвещения Российской Федерации с целью привлечения данного объекта в федеральные целевые программы, а также средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле. Обстоятельств, предусмотренных абз. 2 ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.
Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, частей 1, 2 ст. 19 и частей 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов сторон.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 31 августа 2009 года удовлетворены требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к администрации МО "Кош-Агачский район", МОУ "Джазаторская НОШ" о признании незаконным бездействия ответчиков и об обязании устранения нарушений правил пожарной безопасности. Суд обязал администрацию МО "Кош-Агачский район", Муниципальное общеобразовательное учреждение "Джазаторская НОШ" принять меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности: доукомплектовать пожарный щит 5 огнетушителями и лопатой; устранить нарушение п. 3 ППБ 01-03,1.8 СНиП Н-35-76 - котельную отделить от здания школы; привести в соответствие с п. 3,66 ППБ 01-03, п. 6.6.16 СНиП 41-01-2003 разделку отопительной печи; привести в соответствие с п. 3,51 ППБ 01-03, п. 6.26, 6.27 СНиП 21-01-97 помещение коридора; привести в соответствие с пп. 3,51 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97 ширину дверей эвакуационных выходов из здания; план эвакуации привести в соответствие с ГОСТ 12.4.026-2001; привести в соответствие с п.6.27 СНиП 21-01-9 высоту проема в коридоре; привести в соответствие с пп. 3,51 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97 высоту эвакуационного выхода из библиотеки и учительской; установить ручной пожарный извещатель на расстояние 1,5 м от уровня пола в соответствии с п. 12.41 НПБ 88-01; привести в соответствие с пп. 3,51,52 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97 высоту эвакуационного выхода из столовой; оборудовать лампы с нитью накаливания колпаками в соответствии с пп. 57,60 ППБ 01-03.
Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 11.09.2009 г.
04.05.2010 г. возбуждено исполнительное производство в отношении должников администрации МО "Кош-Агачский район", МОУ "Джазаторская СОШ".
27.02.2019 г. по заявлению администрации МО "Кош-Агачский район", МКОУ "Джазаторская СОШ" имени М.И. Берсимбаева" предоставлялась отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 01.01.2020 г. включительно.
До настоящего времени решение суда должником не исполнено.
Суд первой инстанции, приходя к выводу, что предоставление отсрочки отдалит реальную защиту нарушенных прав взыскателя и отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обоснованно исходил из того, что доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, заявителем не представлено. Также суд учел длительное неисполнение решения суда (более 10 лет), неоднократное обращение за предоставлением отсрочки исполнения решения суда, отсутствие доказательств тому, что до 01.02.2021 г. появится реальная возможность исполнить решение суда от 31.08.2009 г.
Оснований не соглашаться с данными выводами не имеется, поскольку они основаны на действительных обстоятельствах дела и соответствует закону.
При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе. Заявителем в суд первой инстанций не представлены доказательства, убедительно свидетельствующие о том, что предоставление отсрочки исполнения решения приведет к преодолению неблагоприятных обстоятельств, препятствующих исполнению решения.
Доводы частной жалобы приводились в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, являлись предметом рассмотрения, верно отклонены по основаниям, указанным в определении суда.
Определение постановлено в соответствии с требованиями закона. Нарушений норм процессуального права, влекущих его отмену, не установлено. Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, частная жалоба не содержит.
Таким образом, определение суда, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 333, 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 23 июля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу представителя заявителей по доверенности Павловой Аржанны Кёчёрбеевны - без удовлетворения.
Судья М.В. Плотникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка