Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 33-590/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 33-590/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Дубровиной И.Л.,
судей Костицыной О.М., Катаевой Е.В.,
при секретаре Хадеевой Е.С.
с участием прокурора Блиновой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области на решение Советского районного суда Кировской области от 15 ноября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Советского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области удовлетворить.
Признать недействительной постановку земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м на кадастровый учет, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об указанном земельном участке.
Данное решение является основанием для совершения учетно-регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. в ЕГРН.
Заслушав доклад судьи Катаевой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Советского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее - Управление Росреестра по Кировской области), указывая, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района Кировской области, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. частично находится в границах водного объекта - реки <данные изъяты>, её береговой полосы, прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны. При проведении межевания вышеназванного земельного участка в его состав включена береговая полоса водного объекта общего пользования - реки <данные изъяты> в пределах границ участка, образование вышеназванного земельного участка произведено с нарушением норм водного и земельного законодательства. Спорный земельный участок располагается в пределах особо охраняемой природной территории государственного природного заказника регионального значения "<данные изъяты>". В результате указанных нарушений часть земель в составе береговой полосы водного объекта общего пользования включена в состав земельного участка, который может быть передан любому лицу, нарушаются права Российской Федерации как собственника указанного водного объекта. Предоставление земельного участка в границах береговой полосы водного объекта общего пользования предполагает возможность ограничения свободного доступа граждан к указанному водному объекту, что повлечет нарушение гарантированного законом права граждан на беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования, установленный ст.6 Водного кодекса РФ. Поскольку собственник земельного участка не установлен, а согласно п. 4 ч.3 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области относится государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, прокурор просит, с учетом уточнения исковых требований, признать недействительной постановку земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровый учет, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об указанном земельном участке.
В ходе судебного заседания в качестве соответчика к делу был привлечен филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Кировской области - Царюк С.В., действующая на основании доверенности, ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что судом были нарушены нормы материального и процессуального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, просит принять по делу новый акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что Управление Росреестра по Кировской области не является надлежащим ответчиком по делу, заявленные к нему требования не могли быть удовлетворены, предмет спора отсутствует, поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номером N постановка на кадастровый учёт не осуществлялась, сведения о данном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости в качестве ранее учтенного. Сведения о ранее учтенных земельных участках вносились на основании Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р.-11-02-01. Сведения о земельном участке были внесены органом кадастрового учета филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра по Кировской области". Ни формирование, ни постановку на кадастровый учет данного земельного участка ни Управление, ни филиал не осуществляли. Судом данные обстоятельства были установлены, но при вынесении решения учтены не были. Ответчиком по делу является лицо, нарушившее либо оспаривающее права истца. Управление права истца не нарушало, требований к Управлению заявлено не было, заинтересованность в данном споре у Управления отсутствует. В случае удовлетворения иска, исключение из ЕГРН сведений о земельном участке будет осуществлено вне зависимости от участия в процессе Управления в качестве ответчика.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Советского района - Микрюкова М.Л., представитель Отдела водных ресурсов по Кировской области Камского БВУ Федерального агентства водных ресурсов - Дудин Д.В. просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Кировской области" - Ившин А.П. поддерживает позицию Управления Росреестра по Кировской области, просит решение отменить, принять по делу новый акт.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области, министерства охраны окружающей среды Кировской области, МО Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области, отдела водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, администрации МО Советский муниципальный район Кировской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления Росреестра по Кировской области Пахомовой В.В., прокурора Блиновой А.В., сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района Кировской области, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. частично находится в границах водного объекта - реки <данные изъяты>, ее береговой полосы, прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> года N N данный земельный участок имеет статус ранее учтенного, поставлен на учет - <дата>, дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, дата удостоверения сведений - <дата>, местоположение - <адрес>; площадь - <данные изъяты> кв.м (декларированная); категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - прочие угодья.
Внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществлялось на основании Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК - 1 -Т.Р-11-02-01, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001 года. Инвентаризационные данные в кадастровую палату Кировской области о спорном земельном участке были переданы Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Советского района.
Сведения о правах на данный земельный участок отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости от <дата> года.
Принимая во внимание, что образование спорного земельного участка осуществлено с нарушением норм водного и земельного законодательства, поскольку в состав данного земельного участка вошла береговая полоса водного объекта общего пользования, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении прав Российской Федерации, как собственника водного объекта и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об указанном земельном участке.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Управление Росреестра по Кировской области является ненадлежащим ответчиком по делу, не влекут отмены решения.
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
В силу ч. 3, ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" исключительной компетенцией органа регистрации прав являются, в том числе, полномочия по осуществлению государственного учета и государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 5.1.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе через подведомственные организации, которой является ФГБУ "ФКП Росреестра" (пп. 4 п. 5.1.3 Положения).
Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.10.2009 N 310 (приложение N 46 к приказу Росреестра от 23.01.2017 N ГТ/0027), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области осуществляет государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.
ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с п.п.1,2 Приказа Росреестра от 18.10.2016 N П/0515.
Учитывая, что наличие сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером N в Едином государственном реестре недвижимости влечет нарушение прав истца, доводы апелляционной жалобы о том, что Управление Росреестра, является ненадлежащим ответчиком по делу, отклоняются судебной коллегией.
При этом, судебная коллегия учитывает, что никакая иная обязанность, помимо исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, на орган регистрации прав не возложена.
Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, применен закон, подлежащий применению, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда Кировской области от 15 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
