Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 марта 2018 года №33-590/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 марта 2018 года Дело N 33-590/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 марта 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Дубровского В.А. к акционерному обществу "ЮНИС" о признании выполняемой работы работой во вредных условиях труда, занятость на которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, периода работы по апелляционным жалобам начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г., представителя акционерного общества "ЮНИС" Смолановой Ю.Н. на решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2017 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Дубровский В.А. обратился в суд с иском к акционерному обществу "ЮНИС" (далее по тексту АО "ЮНИС") о признании выполняемой работы работой во вредных условиях труда, занятость на которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, периода работы.
В обоснование иска указано, что он с 29 января 2010 г. работает в должности электрогазосварщика в обособленном подразделении Мордовская автоколонна в составе филиала АО "ЮНИС" г. Нижний Новгород.
Согласно условиям трудового договора, заключенного между сторонами, поручаемая истцу работа относится к категории работ с вредными или опасными условиями труда.
За вредные и опасные условия труда ему предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 календарных дней и выплачивалась денежная компенсация, эквивалентная стоимости молока по установленным нормам, как рабочему, чей труд связан с вредными условиями труда, а также производились доплаты за вредность.
По обращению истца 27 февраля 2017 г. ответчик выдал справку, из которой не усматривается, что его работа осуществляется с вредными и (или) опасными условиями труда.
Из выписки из лицевого счета следует, что за период с первого полугодия 2010 г. по второе полугодие 2016 г. (включительно) работодатель не предоставлял сведения о периодах работы физического лица в особых условиях труда и не производил отчислений за особые условия труда.
С учетом уточнения исковых требований просит признать работу, выполняемую им в период с 1 февраля 2010 г. по 31 декабря 2012 г. по профессии "электрогазосварщик" в АО "ЮНИС", работой во вредных условиях труда, занятость на которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, период его работы с 1 февраля 2010 г. по 31 декабря 2012 г. в качестве электрогазосварщика в АО "ЮНИС".
Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2017 г. иск удовлетворен.
В счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины с ответчика в пользу истца взысканы 300 руб.
Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит его отменить. Приводит доводы о том, что работодатель за спорный период представлял сведения на Дубровского В.А. без кода льготы; работодателем не подтверждена занятость истца не менее 80 % рабочего времени во вредных условиях труда в спорный период; табели учета рабочего времени не подтверждают характер выполняемой истцом работы, ее выполнение в определенных условиях и в течение полного рабочего дня; свидетель С.Е.В. пояснил, что сварочные работы занимали не более половины рабочего дня и носили непостоянный характер; из справки N 01-01/253 от 28 сентября 2017 г. следует, что в спорный период полная занятость истца на работах во вредных условиях труда не может быть выработана.
Представитель АО "ЮНИС" Смоланова Ю.Н. подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит его отменить. Указывает, что Дубровский В.А. не был занят на работах во вредных условиях труда полный рабочий день; работа электрогазосварщика в Мордовской автоколонне АО "ЮНИС" имеет вспомогательный вид деятельности, носит непостоянный характер.
В возражениях на апелляционные жалобы Дубровский В.А. просит решение оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.
В судебное заседание представители третьих лиц Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 Управление N 3 Красногорского района Московской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 Российской Федерации по Республике Мордовия, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода не явились. О времени и месте судебного заседания указанные лица надлежащим образом извещены, сведений о причинах неявки не представили и отложить разбирательство дела не просили.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель ответчика АО "ЮНИС" Смоланова Ю.Н., представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. апелляционные жалобы поддержали, истец Дубровский В.А., его представитель Веретило Т.Г. относительно жалоб возразили.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражениях относительно жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 1 февраля 2010 г. Дубровский В.А. принят на должность электрогазосварщика в обособленное подразделение Мордовская автоколонна в составе филиала ООО "ЮНИС" в г. Нижний Новгород, с 1 января 2012 г. - переведен в должности электрогазосварщика в участок по обслуживанию ТЭЦ-2 обособленного подразделения Мордовская автоколонна в составе филиала ООО "ЮНИС" в г. Нижний Новгород.
На основании решения единственного участника ООО "ЮНИС" от 15 июля 2013 г. ООО "ЮНИС" реорганизовано путем преобразования в ЗАО "ЮНИС", на основании решения единственного участника ООО "ЮНИС" от 20 января 2017 г. - в АО "ЮНИС".
31 августа 2017 г. трудовой договор между Дубровским В.А. и АО "ЮНИС" расторгнут по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).
Трудовым договором N 159-2010мд от 29 января 2010 г., заключенным между Дубровским В.А. и ООО "ЮНИС", было установлено, что работа в должности электрогазосварщика является для работника основным местом работы, поручаемая работнику работа относится к категории работ с вредными или опасными условиями труда, работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней за вредные и (или) опасные условия труда.
Соглашением об изменении условий трудового договора N 694-1020дс от 6 июля 2010 г. продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные и (или) опасные условия труда Дубровскому В.А. увеличена до 12 календарных дней.
На основании приказа руководителя филиала ООО "ЮНИС" в г. Нижний Новгород N 01-03/3 от 11 января 2011 г. Дубровскому В.А. с 1 января 2011 г. выдавалась денежная компенсация за вредные условия труда, эквивалентная стоимости молока по установленным нормам.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из установленного факта работы истца в спорный период во вредных и опасных условиях труда в течение полного рабочего дня. При этом суд отметил, что стороной ответчика доказательств, подтверждающих занятость истца в качестве элекстрогазосварщика в особых условиях труда менее 80 % рабочего времени, не представлено. Кроме того, суд пришел к выводу, что право лица на получение страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в пенсионный орган полных и достоверных сведений о работнике.
Судебная коллегия не соглашается с изложенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Согласно абзацу первому пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Согласно положениям перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из приведенных норм права следует, что право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда постоянно в течение полного рабочего дня не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Определение и подтверждение работы, подлежащей включению в стаж на соответствующих видах работ, является прямой обязанностью страхователя (работодателя), на основании предоставленных сведений которым Пенсионный фонд Российской Федерации вносит информацию в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Дубровского В.А. индивидуальные сведения в отношении специального стажа за спорный период работы с 1 февраля 2010 г. по 31 декабря 2012 г. предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.
Вывод суда первой инстанции о том, что право лица на получение страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в пенсионный орган полных и достоверных сведений о работнике, является несостоятельным.
Судом не учтено, что в отношении Дубровского В.А. работодателем предоставлялись в пенсионный орган сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, и в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения являются недостоверными.
При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие работу истца в спорный период в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Карта аттестации рабочего места по условиям труда от 5 июля 2010 г., которой предусмотрено право электрогазосварщика Мордовской автоколонны филиала ООО "ЮНИС" в г. Нижний Новгород на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не является безусловным основанием для включения спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку данный документ не содержит сведения о занятости работника не менее 80 % рабочего времени во вредных условиях.
Кроме того, данная аттестация рабочего места проведена до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", которым установлено обязательное проведение такой аттестации, а также обязательный учет сведений об основаниях для формирования прав работников, занятых на данном рабочем месте, на досрочное назначение страховой пенсии по старости (при наличии таких прав).
Ссылка суда на табели учета рабочего времени является несостоятельной, поскольку в них не отражается характер выполняемой истцом работы, выполнение ее в определенных условиях труда, в течение полного рабочего времени. Табели рабочего времени подтверждают лишь время фактического нахождения работника на рабочем месте.
Согласно справке N 01-01/253 от 28 сентября 2017 г., выданной АО "ЮНИС", время работы электрогазосварщика филиала АО "ЮНИС" в г. Нижний Новгород обособленное подразделение Мордовская автоколонна с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, перерыв на обед с 12 часов 00 минут до 12 часов 45 минут, в течение рабочего дня объем выполняемых работ ориентировочно распределяется следующим образом:
изготовление из металла необходимых заготовок деталей для ремонта транспортных средств и самоходных машин - не более 2 часов (инструмент электроножницы, углошлифовальная машинка, газовый резак),
проведение сварочных работ - не более 2,5 часов (оборудование сварочный аппарат марки ВД-252),
проведение заклепочных работ совместно с водителем транспортных средств и самоходных машин, находящихся на ремонте - 2 часов,
уборка рабочего места, ремонтной зоны, территории - 30 минут.
Выполнение сварочных работ может быть неежедневным, в зависимости от объема, поставленного на ремонт транспорта.
В выводах государственной экспертизы труда N 71-С/17 от 17 ноября 2017 г., на которую в решении ссылается суд первой инстанции, указано, что характер и условия работы, выполняемой Дубровским В.А. в спорный период в должности электрогазосварщика, соответствуют условиям и характеру работы, занятость на которых дает право на льготную пенсию, при условии подтверждения работодателем его постоянной занятости выполнением работ с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня.
Поскольку сведения, представленные работодателем в пенсионный орган для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которым спорный период работы истца в должности электрогазосварщика не относится к периодам, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, не опровергнуты, доказательств недостоверности данных о выполнении истцом указанной работы менее 80 % не представлено, выводы суда нельзя признать правомерными.
То обстоятельство, что работа истца в спорный период имела место во вредных условиях труда, не оспаривается стороной ответчика. Однако указанного условия недостаточно для отнесения данного периода к периодам работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что требования истца о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, спорного периода работы предъявлены к ненадлежащему ответчику.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене полностью с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2017 г. отменить полностью и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Дубровского В.А. к акционерному обществу "ЮНИС" о признании выполняемой работы работой во вредных условиях труда, занятость на которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, периода работы.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Т.А. Елина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка