Дата принятия: 01 марта 2018г.
Номер документа: 33-590/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 марта 2018 года Дело N 33-590/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Сабаевой И.Н., Сорокина С.В.,
при секретаре Фадеевой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Бутырина Николая Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г.Орла от 25 декабря 2017 года, которым постановлено:
"Исковые требования Бутырина Николая Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.
Признать за Бутыриным Николаем Васильевичем право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Бутырину Николаю Васильевичу с 29 сентября 2017 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Бутырина Николая Васильевича 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины".
Заслушав доклад судьи областного суда Сорокина С.В., выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалеву Н.Л., поддержавшую апелляционную жалобу, возражения представителя истца Бутырина Н.В. - Федотовой И.В., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Бутырин Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование иска указывал, что 6 сентября 2017 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что населённый пункт - г. Орел, где работал истец, не поименован в перечнях населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.
Считал данный отказ необоснованным, поскольку с 24 февраля 1981года по 15 июля 2002 года он работал водителем в автотранспортном управлении "Орелоблколхозстрой", в последующем дважды переименованном в Автобазу N 6 треста "Агопромстройтранс", а также в Орловское АТП-2 ОАО "Агропромстройтранс", которое в указанный период располагалось в районе д. Коневка Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
По изложенным основаниям просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 29 сентября 2017 года, то есть с момента возникновения права.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области иск не признал.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.
Ссылается на недоказанность факта работы истца в спорный период на территории, отнесенной к зоне с льготным социально - экономическим статусом, а, следовательно, на отсутствие у Бутырина Н.В. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
Кроме того считает, что не имеется оснований для назначения истцу досрочной пенсии до вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В силу частей 1 и 2 статьи 35 указанного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Статьей 34 указанного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991года N 237-р, применявшемуся до 1 февраля 1998 года, д. Коневка Орловского района Орловской области была отнесена к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582, применявшемуся до 20 октября 2015 года, д. Коневка Орловского района Орловской области была отнесена к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как усматривается из материалов дела, Бутырин Н.В. <дата> рождения обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области 6 сентября 2017 года за досрочным назначением пенсии, в назначении которой ему было отказано.
Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что отсутствует документальное подтверждение его работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Исследовав материалы дела, суд установил, что в период с 24 февраля 1981 года по 15 июля 2002 года Бутырин Н.В. осуществлял свою трудовую деятельность в качестве водителя на предприятии фактически расположенном на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, в частности: трудовой книжкой истца, из которой видно, что в спорный период Бутырин Н.В. работал в должности водителя в автотранспортном управлении "Орелоблколхозстрой", в последующем переименованном в Автобазу N 6 треста "Агопромстройтранс" и Орловское АТП-2 ОАО"Агропромстройтранс" (л.д. 11-15); справкой N 2856 от 16 октября 2017 года администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, из которой следует, что филиал ОАО"Агропромстройтранс" Орловское АТП-2 был расположен по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское с/п, ул. Завозная, д. 19, в районе населенного пункта д. Коневка (л.д. 16); архивной справкой N Б-123 от 1 августа 2017 года, из которой следует, что в архивном фонде филиала "Орловское автотранспортное предприятие N 2" ОАО "Агопромстройтранс" имеются следующие документы, подтверждающие трудовой стаж БутыринаН.В., а именно приказ N 27 по автотранспортному управлению Орловского областного объединения "Орелоблколхозстрой" от 24 февраля 1981 года N 1 о приеме Бутырина Н.В. шофером 3 класса с 24 февраля 1981года; приказ N 62 по филиалу "Орловское автотранспортное предприятие N 2" ОАО "Агопромстройтранс" от 15 июля 2002 года N 1 об увольнении Бутырина Н.В. водителя с 15 июля 2002 года (л.д. 17); справкой бюджетного учреждения Орловской области "Государственный архив Орловской области", в которой отображены сведения о реорганизации юридического лица за период его существования, где работал истец (л.д.18); протоколом N 1 согласования адресов производственных баз территориальной адресной комиссией по Орловскому району на территории Орловского района для внесения в адресный реестр, утвержденного постановлением N 652 главы администрации Орловского района от 31октября 2002 года, где указано о том, что старым адресом филиала Орловское АТП-2 ОАО "Агропромстройтранс" является г. Орел, Северный парк, 23, утвержденным адресом является Орловская область, Орловский район, Платоновский сельский Совет, ул. Завозная, 19 (л.д. 19-20); архивной справкой N Ф-60 от 24 октября 2017 года из которой следует, что в архивном фонде филиала ОАО "Агропромстройтранс" Орловское АТП-2 в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим значится БутыринН.В., которому также начислялась доплата за работу в зоне ЧАЭС (л.д. 21-25).
Факт постоянной работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом также подтверждается объяснениями истца и показаниями свидетелей ФИО11., ФИО12.
Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец, в период с 24 февраля 1981 года по 15 июля 2002 года, работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании за Бутыриным Н.В. права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на три года.
Судебная коллегия считает, что суд правомерно удовлетворил заявленные требования и возложил на ответчика обязанность назначить Бутырину Н.В. досрочную пенсию с момента возникновения права, а именно с 29 сентября 2017 года.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы ответчика о том, что суд необоснованно удовлетворил требования истца и обязал ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на нее, до вступления решения суда в законную силу, является несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, не может повлечь отмену судебного решения.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 25 декабря 2017года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
