Определение Магаданского областного суда от 12 сентября 2017 года №33-590/2017

 
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 сентября 2017 года Дело N 33-590/2017
 
Магаданский областной суд в составе судьи Выглева А.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства гражданское дело по иску прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах Мишениной Т.С. к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ягоднинская районная больница» о взыскании компенсации расходов по оплате за электроснабжение и содержание жилого помещения
по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области на решение Ягоднинского районного суда Магаданской области от 22 июня 2017 года, которым исковые требования удовлетворены.
У С Т А Н О В И Л:
прокурор Ягоднинского района Магаданской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Мишениной Т.С. к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ягоднинская районная больница» (далее - МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница») о взыскании компенсации расходов по оплате за электроснабжение и содержание жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ягоднинского района проведена проверка по коллективному обращению работников МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница», по результатам которой установлено, что в нарушение требований частей 1, 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта «б» части 1, частей 1.2 статьи 1, статей 2, 3 Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 года № 528-03 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области», пункта 7 постановления администрации Магаданской области от 04 октября 2012 года № 701-па, ответчик не компенсировал понесенные Мишениной Т.С. затраты по оплате за электроснабжение и содержание жилого помещения.
Являясь медицинским работником, 07 марта 2017 года Мишенина Т.С. обратилась в МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» с заявлением о предоставлении ей компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения в полном объеме за последние три года.
15 марта 2017 года в удовлетворении данного заявления ей было отказано в письменном виде со ссылкой на то, что компенсация указанных в заявлении расходов действующим законодательством не предусмотрены.
Просил суд взыскать с ответчика в пользу Мишениной Т.С. невыплаченную сумму компенсации расходов за период с 01 апреля 2014 года по 31 декабря 2016 года по оплате за электроснабжение в размере 22 934, 35 руб., за содержание жилого помещения в размере (в том числе за сбор и вывоз твердых бытовых отходов) в размере 50 343, 13 руб.
Определением судьи Ягоднинского районного суда от 28 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее - Минздрав Магаданской области).
На основании пункта 1 части 1 статьи 232.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением Ягоднинского районного суда Магаданской области от 22 июня 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Минздрав Магаданской области просит изменить решение суда в части взыскания в пользу Мишениной Т.С. компенсации расходов по оплате за сбор и вывоз твердых бытовых отходов и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца в указанной части.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02 июня 2016 года № 175-ФЗ), пп. б части 1 статьи 1 Закона Магаданской области № 528-ОЗ, указывает, что выплата компенсации за потребленные коммунальные услуги в виде сбора и вывоза твердых бытовых отходов медицинским и фармацевтическим работникам в соответствии с действующим законодательством не предоставляется.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ягоднинского района просит оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 335.1 ГПК РФ судья суда апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Законом Магаданской области от 28 декабря 2004 года № 528-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Магаданской области» (далее - Закон Магаданской области № 528-03) в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений, для медицинских и фармацевтических работников (врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием), педагогических работников медицинских организаций Магаданской области, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа и городах районного подчинения предусмотрена компенсация расходов по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг в размере 100 процентов расходов на оплату занимаемого жилого помещения, отопления и освещения с учетом совместно проживающих с ними членов их семей (подпункт «б» пункта 1 статьи 1).
Таким образом, меры социальной поддержки указанным лицам предоставляются в виде компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
В целях реализации Закона Магаданской области № 528-ОЗ администрацией Магаданской области постановлением от 04 октября 2012 года № 701-па утвержден Порядок компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в областном ведении, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (далее - Порядок), согласно которому компенсация расходов производится на основании личного заявления заявителя на имя руководителя по основному месту работы при условии предоставления документов, указанных в пункте 2 Порядка; назначение компенсации расходов осуществляется с первого числа месяца, в котором заявитель обратился по основному месту работы с заявлением с приложением всех необходимых документов (пункт 5); выплата компенсации осуществляется ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем представления (направления) заявителем документов, указанных в пункте 5 данного Порядка.
Судом установлено, что с 14 мая 1977 года Мишенина Т.С. работает в МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница», в настоящее время - в должности <.......> п. Оротукан, проживает в поселке Оротукан Ягоднинского городского округа и относится к категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг в объеме, установленном Порядком.
В спорный период Мишенина Т.С. с семьей проживала в жилом помещении по адресу: < адрес>; является нанимателем данного жилого помещения.
Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Оротукан Услуга».
В период с 01 апреля 2014 года по 31 декабря 2016 года Мишениной Т.С. за потребление электроэнергии было начислено 34 875, 89 руб., из которых фактически оплачено работником 30 892, 16 руб., за содержание жилого помещения (в том числе за сбор и вывоз твердых бытовых отходов) начислено 51 845, 87 руб., фактически оплачено работником 50 343, 13 руб.
Плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов в спорный период включалась в состав платы за жилое помещение, начисленной Мишениной Т.С.
Наличие у Мишениной Т.С. права на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в объеме, установленном Порядком, ответчиком не оспаривается.
Компенсация расходов истца по оплате коммунальных услуг по электроснабжению произведена ответчиком только в размере 7 957, 81 руб., компенсация расходов истца по оплате за содержание жилого помещения, в т.ч. сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов, ответчиком не производилась.
Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.
Доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области об отсутствии у истца права на компенсацию оплаты услуг сбора и вывоза твердых бытовых отходов были предметом оценки суда первой инстанции.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о несостоятельности доводов Минздрава Магаданской области.
Согласно части 1 статьи 154 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действующей до 01 января 2016 года) в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входила плата за пользование жилым помещением (плата за наем); плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; плата за коммунальные услуги.
Из положений части 4 данной статьи следовало, что услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не относилась к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем плата за сбор и вывоз таких отходов входила в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2017 года № 232 в подпункт «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 внесены изменения, согласно которым из объема услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома исключен сбор и вывоз твердых бытовых отходов и введен пункт «д ((2))», предусматривающий услуги по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 27 февраля 2017 года № 232 установлено, что изменения, утвержденные настоящим постановлением, применяются со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.
Доказательств заключения в спорном периоде соответствующего соглашения между Правительством Магаданской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами суду представлено не было.
При таких обстоятельствах вывод суда о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с ответчика компенсации расходов на оплату сбора и вывоза твердых бытовых отходов за период с 01 апреля 2014 года по 31 декабря 2016 года является правильным.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого решения суда первой инстанции, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, Магаданский областной суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
решение Ягоднинского районного суда Магаданской области от 22 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области - без удовлетворения.
Судья А.В. Выглев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка