Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-5901/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баранова ФИО14, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании права на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения

по апелляционной жалобе Баранова ФИО15 на решение Кировского районного суда города Саратова от 26 апреля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия

установила:

Баранов А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, министерству финансов Саратовской области о признании права на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения.

Требования мотивировал тем, что его семья, являясь многодетной, имеет право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения. На его обращение к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ответило отказом, поскольку уровень обеспеченности каждого члена семьи Баранова А.В. выше учетной нормы, установленной для признания граждан нуждающимися в получении социальной выплаты.

Считая свои права нарушенными Баранов А.В., действуя в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей, обратился в суд, который просил признать незаконным отказ в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, обязать ответчика признать семью Баранова А.В. многодетной семьей, нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, обязать предоставить социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения в течение одного месяца после вынесения судебного решения.

Рассмотрев спор, Кировский районный суд города Саратова решением от 26 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказал в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять новое решение, которым удовлетворить его исковые требования, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам, на которые ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих исковых требований. Автор жалобы выражает несогласие с выводами суда первой инстанции и оценкой доказательств.

В возражениях на жалобу ответчик выражает согласие с постановленным решением, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, а также выражает просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, от представителя ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 15 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года

N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" предусмотрено, что право на улучшение жилищных условий при реализации государственных программ области путем предоставления безвозмездной финансовой помощи на приобретение (строительство) жилых помещений имеют постоянно проживающие на территории области многодетные семьи, имеющие трех и более детей (в том числе усыновленных, приемных), если их возраст не превышает

18 лет, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном государственном органе области до 01 января 2011 года в соответствии с условиями областных целевых программ.

Порядок предоставления социальной выплаты за счет средств областного бюджета гражданам на строительство (приобретение) жилых помещений определяется Правительством области (п. 7 ст. 15 Закона Саратовской области от

28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области").

Постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года

N 168-П "Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области" уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим в установленном порядке политику в сферах жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе коммунальной энергетики, в области строительства, архитектуры, градостроительства, строительной индустрии, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, а также координацию деятельности в этих сферах иных органов исполнительной власти области в случаях, установленных законодательством, региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Реализация указанных мероприятий осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года N 767-П.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Баранов А.В. является отцом ФИО6, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения, ФИО7, <дата> года рождения, ФИО8 <дата> года рождения (л.д. 7-9).

Семья Баранова А.В. признана многодетной, что подтверждается удостоверением N (л.д. 6 - оборот).

Баранов А.В. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 46,1 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18 марта 2020 года N (л.д. 41).

Согласно справке ТСЖ "Вольское" от 27 января 2020 года Баранов А.В., ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8 с 14 февраля 2017 года зарегистрированы в квартире площадью 53,9 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО9, с составом семьи:

ФИО9 (собственник), Баранов А.В. (пасынок), ФИО6 (внучка), ФИО6 (внучка), ФИО7 (внук), ФИО8 (внучка) (л.д. 42, 77).

26 февраля 2020 года Баранов А.В. обратился в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о признании его с составом семьи 5 человек нуждающимися в получении социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения (л.д. 35-40).

Ответом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 31 марта 2020 года N Баранову А.В. отказано в принятии на жилищный учет, поскольку уровень обеспеченности каждого члена уровень обеспеченности каждого члена его семьи оставляет 16,7 кв.м, что превышает учетную норму для

Из указанного ответа следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью семьи Барановых учитывалась площадь жилого дома по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Баранова А.В., - 46,1 кв.м, а также площадь квартиры по адресу:

<адрес>, в которой с согласия собственника зарегистрирована и проживает семья Баранова А.В., - 53,9 кв.м.

Согласно справкам директора МАОУ "СОШ N 21 им. П.А. Столыпина" ФИО7, ФИО6 и ФИО6 обучаются в общеобразовательном учреждении в 1-м, 3-м и 5-м классах соответственно. Данное общеобразовательное учреждение расположено на территории Кировского района города Саратова (л.д. 13-14).

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО9 - собственника квартиры по адресу: <адрес>, следует, что Баранов А.В., ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8 вселены им в качестве членов его семьи, они имеют общий бюджет, ведут общее хозяйство, живут одной семьей. ФИО9 совместно с матерью Баранова А.В. - ФИО11 встречает детей из школы, делает с ними уроки, летом они вместе отдыхают на даче. На время, пока ФИО8 не посещает детский сад, ФИО9 осуществляет за ней присмотр.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что Баранов А.В., ФИО6, ФИО6 ФИО7, ФИО8 зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> качестве членов семьи собственника жилого помещения ФИО9, в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ площадь указанной квартиры должна учитываться при определении уровня обеспеченности жилой площадью семьи Барановых и будет составлять 16,7 кв.м (46,1 + 53,9) / 6), что превышает установленную ст. 15 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" учетную норму общей площади на одного человека (14 кв.м), пришел к выводу, что поскольку уровень обеспеченности членов семьи Баранова А.В. выше учетной нормы, установленной Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО, отказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в признании его семьи нуждающейся в социальной выплате и постановке на соответствующий учет является законным и обоснованным, а требования истца удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам права, регулирующим возникшие правоотношения, и представленным доказательствам, а также не опровергаются доводами апелляционной жалобы.

Действительно, ч. 2 ст. 15 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" установлено, что граждане, указанные в п.п. 3, 4, 9 ч. 1 настоящей статьи, имеют право на улучшение жилищных условий, если они проживают в жилых помещениях, размер которых не превышает 14 кв. м общей площади на одного человека, и имеют возможность участвовать в финансировании своей доли расходов в случаях, предусмотренных соответствующими областными целевыми программами, государственными программами области.

Судебная коллегия полагает, что общая площадь жилых помещений на одного человека в данном случае будет составлять 9,22 кв.м (46,1 кв.м / 5 человек) + 9 кв.м (53,9 кв.м / 6 человек) = 18,2 кв.м, что превышает установленную ч. 2 ст. 15 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" норму.

Согласно положениям ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, судом первой инстанции верно указано, что для оценки обеспеченности жилыми помещениями принимаются во внимания все жилые помещения, занимаемые членами многодетной семьи на праве социального найма и на праве собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 2 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из материалов дела, в том числе, показаний свидетеля ФИО9, достоверно следует, что Баранов А.В. и его дети вселены ФИО9 в квартиру по адресу: <адрес> качестве членов семьи собственника данного жилого помещения, фактически являются членами одной семьи, ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет.

Показаниям свидетеля ФИО9 с учетом положений ст. 67 ГПК РФ судом дана надлежащая правовая оценка. Оснований сомневаться и не доверять показаниям данного свидетеля не имеется, поскольку его заинтересованность в разрешении данного спора не установлена. Кроме того, свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, о чем у него была отобрана подписка, его пояснения в суде согласуются с другими исследованными судом доказательствами.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что

ФИО9 не является членом семьи истца, в связи с чем площадь квартиры по адресу: <адрес> учитываться не должна, являются несостоятельными. Судом первой инстанции верно указано, что семья Барановых в соответствии с ЖК РФ имеет равные права пользования данным жилым помещением, наряду с его собственником.

Учитывая, что Баранов А.В. и его дети зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, право пользования данным помещением не утратили, а также то, что жилищная обеспеченность истца и членов его семьи превышает установленную Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО учетную норму площади жилого помещения, вопреки доводам апелляционной жалобы, у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных Барановым А.В. требований.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что факт признания семьи Баранова А.В. многодетной не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать критериям, установленным Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО, на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в список претендентов.

Таким образом, выводы суда об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований являются правильными.

С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Доводы жалобы по существу сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности, оснований для их переоценки не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Баранова А.В. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 августа

2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка