Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-5899/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Губаревич И.И., Коваленко В.В.,

при секретаре Тарасенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-56/2021 по иску Елисеевой С.Н. к Восточно-Сибирскому линейному управлению МВД России на транспорте о признании незаконным решения в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

по апелляционной жалобе Восточно-Сибирского линейного управления МВД России на транспорте на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 2 марта 2021 года,

установила:

Елисеева С.Н. обратилась в суд с иском к Восточно-Сибирскому линейному управлению МВД России на транспорте, указав в обоснование требований, что она как старший инспектор направления по режиму секретности отделения делопроизводства и режима Восточно-Сибирского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, решением жилищно-бытовой комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД Россини на транспорте, принята на учёт на получение единовременной социальной выплаты 16 августа 2012 г. N 24.

Согласно Справке ГУ МЧС России по Иркутской области от 11 июля 2012 г. N 2-15-3248 - 17 июня 1999 г. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес изъят>, произошёл пожар. Установлено, что часть дома, в которой проживала Елисеева С.Н., в результате пожара пришла в негодность. Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности Елисеева С.Н. не имеет.

На основании протокола заседания N 82 от 17 апреля 2020 г. жилищно- бытовой комиссией Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте принято решение о снятии истца ее с учёта для получения единовременной социальной выплаты в связи с тем, что с даты принятия на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и по настоящее время Елисеевой С.Н. не представлено документов, свидетельствующих, о признании межведомственной комиссией жилого дома, по адресу: <адрес изъят> не пригодным для проживания.

С решением комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утверждённым распоряжением Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от 7 мая 2020 г. N 55р, истец не согласна.

В связи с чем истец просила суд признать решение комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от 17 апреля 2020 г., утвержденное распоряжением Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от 7 мая 2020 г. N 55р в части снятия Елисеевой С.Н., с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным; обязать ответчика восстановить Елисееву С.Н. на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 16 августа 2012 г.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 2 марта 2021 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Восточно-Сибирского линейного управления МВД России на транспорте Семенов В.А. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, повторяя доводы возражений на исковые требования, настаивает на том, что 17 апреля 2020 г. комиссия ответчика приняла правомерное решение, оформленное протоколом N 82, утвержденное распоряжением от 7 мая 2020 г. N 55р, о снятии истца с учета на получение выплаты, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах.

Кроме того, обращает внимание, что отсутствие сведений о разделе сгоревшего дома в натуре с учетом прав двух собственников, не позволяет в настоящее время установить собственника восстановленной части дома, и как следствие препятствуют ответчику в соблюдении прав истца в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., представителя истца Елисеевой С.Н. Ковалеву Т.Л., представителя ответчика Восточно-Сибирского линейного управления МВД России на транспорте Семенова В.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, определено, что к заявлению о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты должны быть приложены, в том числе, справка о проверке жилищных условий, копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Пунктом 19 вышеназванных Правил закреплен исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета сотрудника на получение единовременной социальной выплаты: на основании личного заявления; в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты; в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты; в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет); в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, истцу Елисеевой С.Н. принадлежит на праве собственности 1/2 доли в общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1029 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ленинградская, д. 94; разрешенное использование: под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. Кадастровый номер участка: 38:36:000009:2569. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 38АД408693 от 29 декабря 2010 г., выписками из ЕГРН от 28 июня 2012 г. N 38/003/2021-13672, от 5 декабря 2019 г. N 38-00-4001/5006/2019-9006.

Елисеевой С. Н. также принадлежит 1/2 доля на праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> на основании договора купли-продажи от 9 ноября 1989 г., зарегистрированного в БТИ Управления коммунального хозяйства и записанного в реестровую книгу 9 ноября 1989 г. под N 344, что подтверждается справкой МУП "БТИ г. Иркутска" N 03.12113741 от 6 июля 2012 г.

Согласно справке отдела надзорной деятельности г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области N 2-15-3248 от 11 июля 2012 г., согласно которой 17 июня 1999 г. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес изъят>, произошел пожар. Согласно справке МУП "БТИ г. Иркутска" N 20320 от 17 октября 2006 г., Елисеевой С.Н. принадлежит ? доля в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес изъят>, по состоянию на 22 февраля 2006 г. установлено - износ 88%, конструктивные элементы находятся в разрушенном состоянии. В соответствии с актом о техническом состоянии части жилого дома от 31 июля 2012 г. N 03-12/15527, составленный МУП "БТИ г. Иркутска", по данным технической инвентаризации от 24 мая 2012 г. по адресу: <адрес изъят>, установлено: часть жилого дома в результате пожара пришла в негодность. Состояние - негодное, износ - 90%. Вывод: техническое состояние жилого дома - непригодное, конструктивные элементы находятся в разрушенном состоянии. При износе 100% остатки конструктивного элемента полностью ликвидированы. Вышеназванные документы также предоставлялись истцом ответчику при решении вопроса о постановке истца на учет.

В соответствии с представленным в материалы дела заключением МУП БТИ г. Иркутска от 2 июля 2020 г. N 20/613, а также техническим паспортом по состоянию на 25 июня 2020 г., на момент технической инвентаризации МУП "БТИ г. Иркутска" от 25 июня 2020 г. одноэтажного жилого бревенчатого дома по адресу: <адрес изъят> установлено, что жилой дом состоит из двух частей, имеющих отдельные входы (помещения N 1 - 2 на поэтажном плане (пп) и помещения N 3 - 5 на пп с холодным пристроем лит. а). Техническое состояние жилого дома в целом ветхое, ближе к негодному, износ составляет 79 %. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов. Общая площадь жилого дома по данным технической инвентаризации от 25 июня 2020 г. составляет 65,6 кв.м., жилая - 41,8 кв.м. В договоре купли-продажи от 9 ноября 1989 г. N 3-492 указана общая площадь дома 56,7 кв.м., в том числе жилая 30,5 кв.м. Площадь изменилась в результате самовольного возведения жилого пристроя лит. А1.

16 августа 2012 г. Елисеевой С. Н. на имя начальника Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте подано заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ с приложением всех необходимых документов. Данное заявление подано истцом в период прохождения службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223.

Согласно решению Жилищно-бытовой комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД РФ на транспорте, оформленному протоколом N 3, утвержденному распоряжением Восточно-Сибирского ЛУ МВД РФ на транспорте 19 октября 2012 г. N 144р, Елисеева С.Н. принята на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи - один человек, с 16 августа 2012 под N 24.

Из протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД РФ на транспорте от 18 октября 2012 г. N 3 следует, что Елисеева С. Н. имеет в собственности земельный участок площадью 1029 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, принадлежащий ей на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2). Актом технического состояния подтверждается, что части жилого дома в результате пожара от 17 июня 1999 г. пришли в негодность. Иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору социального найма не имеет, на учете сотрудников по улучшению жилищных условий не состоит. Общая площадь жилого помещения, положенная Елисеевой С.Н. составляет 33 кв.м.

Согласно справке Восточно-Сибирского м ЛУ МВД РФ на транспорте от 3 июля 2017 г. N 26/10 Елисеева С.Н. с 16 августа 2012 г. состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, под порядковым номером 24.

Решением комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от 17 апреля 2020 г., оформленным протоколом N 82, утвержденным распоряжением Восточно-Сибирского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте от 7 мая 2020 г. N 55р, Елисеева С. Н. повторно снята с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, оценив представленные доказательства, исходил из того, что у ответчика не имелось оснований для снятия Елисеевой С.Н. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, то обстоятельство, что право собственности на сгоревшее жилое помещение не было прекращено истцом в установленном порядке не свидетельствует о том, что у нее на момент постановки на учет и на дату принятия ответчиком решения имелось в собственности жилое помещение, пригодное для проживания.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы стороны ответчика о том, что в случае постановки на учет Елисеевой С.Н. решение будет неисполнимо ввиду не представления последней документов от межведомственной комиссии в отношении жилого помещения по адресу: <адрес изъят> основаны на неверном толковании норм права, поскольку Елисеевой С.Н. представлены все документы, свидетельствующие о непригодности жилого помещения по адресу: г. <адрес изъят> для проживания Елисеевой С.Н.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение комиссии о снятии истца с учета и возложил на ответчика обязанность восстановить ее в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел с даты постановки на учет.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы о том, что отсутствие сведений о разделе сгоревшего дома в натуре с учетом прав двух собственников, препятствует ответчику в соблюдении прав истца в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, не принимаются судебной коллегией во внимание.

Как верно указал суд первой инстанции, то обстоятельство, что право собственности на сгоревшее жилое помещение не было прекращено истцом в установленном порядке не свидетельствует о том, что у нее на момент постановки на учет и на дату принятия ответчиком решения имелось в собственности жилое помещение, пригодное для проживания.

При этом судебная коллегия отмечает, что основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

Судом достоверно установлено, что жилой дом, принадлежавший Елисеевой С.Н., сгорел в 1999 году, но не был снят с технического учета. Нового жилого помещения на момент принятия ее на учет, на дату снятия с учета и в настоящее время у Елисеевой С.Н. не имеется.

При принятии решения о постановке истца на учет Жилищно-бытовой комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД РФ на транспорте было известно о том, что жилой дом, принадлежавший Елисеевой С.Н., сгорел, но не был снят с учета. При этом пунктом 14 Правил обязанность проверки соответствия действительности представленных заявителем сведений возложена на комиссию (п. "а"). Какие-либо данные, подтверждающие несоответствие действительности представленных Елисеевой С.Н. сведений, в ходе проверки комиссией установлены не были, не установлены они и в судах первой и апелляционной инстанций.

Таким образом, у Елисеевой С.Н. имелись условия для постановки ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 16 августа 2012 г., иных жилых помещений, площадь которых должна была учитываться при решении вопросов о принятии истца на учет, у Елисеевой С.Н. ни в собственности, ни на другом праве не имелось.

В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную стороной ответчика, в том числе в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 2 марта 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья - председательствующий М.А. Герман

Судьи И.И. Губаревич

В.В. Коваленко

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 августа 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка